論高校領(lǐng)導(dǎo)干部民生意識與廉政意識的辯證關(guān)系

【摘 要】高校領(lǐng)導(dǎo)干部民生意識與廉政意識二者之間存在辯證統(tǒng)一關(guān)系，具體表現(xiàn)在意識層面的一致性、對象層面的一致性、目的層面的一致性、現(xiàn)實層面的緊迫性、歷史層面的長期性等五個方面。

【關(guān)鍵詞】高校領(lǐng)導(dǎo)干部 民生意識 廉政意識 廉政 反腐

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）08C-0042-02

“改革”和“反腐”是我國當(dāng)前社會的熱詞，“改革”事關(guān)民生問題，“反腐”事關(guān)廉政建設(shè)。作為培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才和社會主義事業(yè)接班人的主陣地——高校，高校領(lǐng)導(dǎo)干部的民生意識和廉政意識決定了這兩大工作的推進(jìn)。為此，本文試分析高校領(lǐng)導(dǎo)干部民生意識與廉政意識二者之間的關(guān)系，以期對高校領(lǐng)導(dǎo)的管理工作有所啟發(fā)。

一、高校領(lǐng)導(dǎo)干部的民生意識

要了解民生意識，首先得了解什么是民生問題。民生問題一直是我國的熱點話題。何為民生問題，目前有不少學(xué)者從哲學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)等多角度對此進(jìn)行了論述。按照諸多學(xué)者的觀點，民生問題一般可以從兩個視角去理解，即狹義和廣義兩個視角。狹義的民生問題是指和基本生活、生存相關(guān)的問題，簡言之就是關(guān)于吃、穿、住、醫(yī)、行等方面的問題。廣義的民生問題則把與生存和發(fā)展相關(guān)的問題均囊括進(jìn)來。筆者也基本同意這兩種視角，不過主觀上更加贊同廣義的民生問題觀。

廣義的民生問題觀與本文所談?wù)摰拿裆庾R是有聯(lián)系的。因為要解釋民生意識，用廣義的民生問題觀比狹義的民生問題觀更有概括度和說服力。所謂民生意識，其實在我國歷史發(fā)展過程中早就存在，孫中山的“三民主義”就是民生意識的一種重要體現(xiàn)。不過從文獻(xiàn)綜述情況來看，有關(guān)民生意識的研究相對較少。為此，筆者試對民生意識做個界定。民生意識就是對民生問題的產(chǎn)生、發(fā)展和解決所持有的一種理念。也可以說，民生意識就是我們應(yīng)持有一種什么樣的態(tài)度去看待民生問題，持有一種什么樣的方法去應(yīng)對和解決民生問題。

民生意識的主體，小到個人、家庭和單位，大到社會組織、國家和社會。個人、家庭和單位的民生意識分別決定了個人、家人和單位的發(fā)展，社會組織、國家和社會分別決定了社會組織、國家和社會的發(fā)展。高校領(lǐng)導(dǎo)干部的民生意識不僅決定了其個人的發(fā)展，更加重要的是決定了高校的發(fā)展。按照前述關(guān)于民生意識的界定，高校領(lǐng)導(dǎo)干部的民生意識就是高校領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)生、教師和學(xué)校的生存和發(fā)展持有的一種關(guān)注其現(xiàn)實需要和未來發(fā)展的理念。因此，在當(dāng)前改革大環(huán)境下，研究高校領(lǐng)導(dǎo)干部的民生意識具有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。

二、高校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識

要了解廉政意識，首先要了解什么叫廉政。在古代，“廉”為官德，“政”者“正”也，“廉政”的涵義與“廉正”相同。筆者認(rèn)為，“廉政”一詞從詞性來看，可以為名詞，也可以為動詞?！傲比魹槊~，大家很容易就可以將其與廉政制度、廉政文化、廉政意識、廉政教育、廉政風(fēng)險等聯(lián)系起來。“廉政”若為動詞，其實就是廉潔從政、廉潔行政的問題。經(jīng)過對“廉政”一詞進(jìn)行詞性分析，關(guān)于廉政的界定就比較容易和清晰了。廉政既包括制度、文化、意識等方面的內(nèi)容，也包括廉潔從政、廉潔行政方面的內(nèi)容。黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)：反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。廉政建設(shè)是我國當(dāng)前及今后應(yīng)當(dāng)堅持的一項重要制度安排。而用何種廉政理念去指導(dǎo)廉政建設(shè)，這就涉及執(zhí)政者廉政意識的問題。

基于上述關(guān)于“廉政”一詞的論述，筆者認(rèn)為，廉政意識其實就是執(zhí)政者、施政者在制度安排、行政實踐中所具有的一種理念，具體表現(xiàn)在廉潔公正、誠實有效等方面。廉政意識的主體不僅包括執(zhí)政者，也包括施政者。廉政意識不僅要體現(xiàn)在制度安排和制度設(shè)計當(dāng)中，更應(yīng)體現(xiàn)在制度實施過程中。廉政意識要求執(zhí)政者和施政者要既要廉潔，又要公正；既要誠實，又要效率。

廉政意識是對國家公職人員的一種要求，對于普通老百姓來說，這種意識則體現(xiàn)為廉潔意識。高校領(lǐng)導(dǎo)干部既承擔(dān)一定的行政性工作，也承擔(dān)非行政性的教育工作，這個群體相對于政府部門的公職人員來說，具有一定的特殊性。高校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識就是指其對學(xué)校師生、學(xué)術(shù)、未來發(fā)展等方面的管理應(yīng)堅持廉潔公正和誠實有效的一種施政理念。因此，在當(dāng)前反腐的大環(huán)境下，研究高校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識問題具有一定的理論意義和實踐價值。

三、高校領(lǐng)導(dǎo)干部民生意識與廉政意識的辯證統(tǒng)一關(guān)系

高校領(lǐng)導(dǎo)干部的民生意識就是高校領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)生、教師和學(xué)校的生存和發(fā)展持有的一種關(guān)注其現(xiàn)實需要和未來發(fā)展的理念。高校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識就是指其對學(xué)校師生、學(xué)術(shù)、未來發(fā)展等方面的管理應(yīng)堅持廉潔公正和誠實有效的一種施政理念。二者在意識、起點、目的、現(xiàn)實、歷史等層面具有一致性。因此，二者之間是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

（一）意識層面的一致性：民生意識與廉政意識都強(qiáng)調(diào)“內(nèi)修”。高校領(lǐng)導(dǎo)干部的民生意識可以分為兩個層面，一個層面是高校領(lǐng)導(dǎo)干部自身層面，即高校領(lǐng)導(dǎo)干部對于自身發(fā)展所具有的民生意識。另一個層面是高校領(lǐng)導(dǎo)干部的工作層面，即高校領(lǐng)導(dǎo)干部在管理高校過程中所具有的民生意識。二者相互交融在一起。高校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識也可以分為兩個層面，一個層面是高校領(lǐng)導(dǎo)干部自身層面，即高校領(lǐng)導(dǎo)干部對于自身發(fā)展的要求。另一個層面是高校領(lǐng)導(dǎo)干部的工作層面，即高校領(lǐng)導(dǎo)干部對具體工作的要求。二者同樣也是相互交融在一起。從高校領(lǐng)導(dǎo)干部兩種意識的兩種層面來看，有一個明顯的共同點，那就是對高校領(lǐng)導(dǎo)干部本身提出了一定的要求。通俗表達(dá)就是要求其具備一定的素養(yǎng)。而這種素養(yǎng)的獲得是需要靠高校領(lǐng)導(dǎo)干部自身的“內(nèi)修”才能獲得的。

（二）對象層面的一致性：民生意識與廉政意識都強(qiáng)調(diào)“為民”。高校領(lǐng)導(dǎo)干部民生意識的主要對象大致可以分為四個方面：第一，學(xué)生。高校是教書育人的地方，學(xué)生是高校的主體內(nèi)容。大學(xué)生作為社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，高校領(lǐng)導(dǎo)干部的民生意識狀況直接影響到大學(xué)生的成長和成才。第二，教師和教輔人員。學(xué)校教書育人功能的發(fā)揮需要強(qiáng)有力的教師隊伍，教師是教學(xué)工作的直接實施者，教輔人員協(xié)助、保障其教學(xué)工作的開展。學(xué)校的大政方針最終都需要教師和教輔人員的一線工作才能予以實施。第三，學(xué)術(shù)。教學(xué)和科研好比人的兩條腿，二者互相促進(jìn)，缺一不可。學(xué)術(shù)的深厚直接影響教學(xué)水平的高低。第四，學(xué)校未來的發(fā)展。學(xué)校未來的發(fā)展目標(biāo)決定著學(xué)校前進(jìn)的方向以及前進(jìn)的路線。如何制定符合學(xué)校、符合師生等實際情況的發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。同民生意識的對象一樣，高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識的主要對象同樣也包括學(xué)生、教師教輔人員、學(xué)術(shù)和未來發(fā)展等幾個方面。當(dāng)然，無論是民生意識，還是廉政意識，高校領(lǐng)導(dǎo)干部本身也是其對象之一。

（三）目的層面的一致性：民生意識與廉政意識都強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”。高校領(lǐng)導(dǎo)干部的民生意識首先體現(xiàn)在要關(guān)注民生。具體來說，一要關(guān)注學(xué)生的現(xiàn)實情況。關(guān)注學(xué)生的培養(yǎng)計劃設(shè)計情況、學(xué)生的畢業(yè)及就業(yè)情況、學(xué)生的日常管理情況、關(guān)于學(xué)生的后勤保障情況、學(xué)生的安全管理情況等方面。二要關(guān)注教師的現(xiàn)實情況。關(guān)注教師的薪酬待遇情況、職稱評審情況、職級晉升情況、住房情況、家庭情況等方面。三要關(guān)注學(xué)術(shù)的現(xiàn)實情況。關(guān)注學(xué)校的學(xué)術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、學(xué)術(shù)委員會的設(shè)置情況、學(xué)術(shù)獎懲機(jī)制、學(xué)術(shù)日常管理等方面。四要關(guān)注學(xué)校的整體情況。關(guān)注學(xué)校未來的發(fā)展方向、現(xiàn)實困難等方面。其次體現(xiàn)在要重視民生。關(guān)注民生是第一步，重視民生是最關(guān)鍵的一步。在關(guān)注的基礎(chǔ)上，切實重視學(xué)校各項民生問題。當(dāng)然，關(guān)注民生也好，重視民生也好。最終目的就是要發(fā)展民生。也就是說，高校領(lǐng)導(dǎo)干部的民生意識其最終目的是解決民生問題，促進(jìn)民生水平的發(fā)展。廉政意識其實也一樣，強(qiáng)調(diào)廉潔行政、誠實有效，最終目的都是強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”問題。民生意識和廉政意識在目的層面是一致的。

（四）現(xiàn)實層面的緊迫性：民生意識與廉政意識都是當(dāng)前現(xiàn)實的“呼聲”。當(dāng)前，我國正進(jìn)入改革的關(guān)鍵時期。在這種轉(zhuǎn)軌的大環(huán)境下，各種問題和矛盾都逐步顯現(xiàn)出來。高校相比政府部門而言，雖然問題和矛盾相對少一些和緩和一些，但實際存在的問題和矛盾還是不少。比如科研和教學(xué)的矛盾、縱向和橫向課題管理上的問題、教師福利待遇問題、師生矛盾問題、招生和就業(yè)上的矛盾、專業(yè)設(shè)置上的問題、腐敗問題、官民矛盾等。在這種問題和矛盾日益尖銳的情況下，需要高校領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注民生、重視民生和發(fā)展民生，真正以人為本、以民生為本。而且，在關(guān)注民生、重視民生和發(fā)展民生的過程中，必須廉潔行政，誠實有效，遏制腐敗的發(fā)生，減少官民矛盾和改革的阻力。因此，民生意識和廉政意識都是當(dāng)前現(xiàn)實的“呼聲”。

（五）歷史層面的長期性：民生意識與廉政意識都是可持續(xù)發(fā)展的“需要”。我國是社會主義國家，堅持人民民主專政。這一本質(zhì)就決定了我國各項改革和發(fā)展必須堅持以人為本。而堅持以人為本，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立民生意識，以民生為本。高校作為培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才和社會主義事業(yè)接班人的主陣地，為促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，需要高校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)和樹立正確的民生意識。并且，高校領(lǐng)導(dǎo)干部要把這種民生意識傳導(dǎo)給廣大教師，再通過廣大教師傳遞到學(xué)生中去。歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實情況也告訴我們，腐敗是社會健康發(fā)展的一個大毒瘤。為促進(jìn)學(xué)校乃至國家的可持續(xù)發(fā)展，必須遏制和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因此，為促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立良好的廉政意識。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，領(lǐng)導(dǎo)干部的民生意識和廉政意識必須長期堅持。

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【基金項目】廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度廣西高校黨建研究專項課題“高校領(lǐng)導(dǎo)干部的民生意識研究”（2012ZZZ047）

【作者簡介】劉 偉（1984— ），男，湖南邵陽人，廣西大學(xué)商學(xué)院博士研究生，廣西政法管理干部學(xué)院管理系教師。

（責(zé)編 黎 原）