淺談做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作

周培勇

摘要：2015年開始執(zhí)行新的《中華人民共和國預(yù)算法》（2014年修正）及以前年度相繼發(fā)布了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)相關(guān)制度，如2012年財(cái)政部令71號(hào)發(fā)布《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、財(cái)庫[2013]218號(hào)發(fā)布《行政單位會(huì)計(jì)制度》、財(cái)庫[2013]219號(hào)發(fā)布《新舊行政單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》，只有系統(tǒng)學(xué)習(xí)新發(fā)布的法規(guī)制度，才能適應(yīng)新時(shí)期穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)中心工作的要求。

關(guān)鍵詞：理清職責(zé) 學(xué)習(xí)法規(guī) 交流經(jīng)驗(yàn) 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是為同級(jí)政府服務(wù)，是縣財(cái)政局的派出機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)管理單位，有八項(xiàng)左右的工作職責(zé)。目前財(cái)政所人員少，面對基層業(yè)務(wù)量大，造成疲于應(yīng)對工作的現(xiàn)狀。如何解決人少活多的矛盾，談幾點(diǎn)方法和建議。

一、理清工作職責(zé)

現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要有以下八項(xiàng)工作職責(zé)。

負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理，編制、監(jiān)督執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，編制決算報(bào)表；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的征繳；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金、項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管；負(fù)責(zé)強(qiáng)農(nóng)惠民財(cái)政補(bǔ)助資金“一折通”發(fā)放；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作；負(fù)責(zé)對接“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、組織實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)管”財(cái)務(wù)工作；上級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦的其它工作。

理清了工作職責(zé)，才能做好工作計(jì)劃，才能做到主動(dòng)完成工作任務(wù)。

二、學(xué)習(xí)政策法規(guī)

及時(shí)學(xué)習(xí)法規(guī)政策，財(cái)政工作才會(huì)少出差錯(cuò)。根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)我列舉出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所涉及的主要政策法規(guī)。比如2015年開始執(zhí)行的新《預(yù)算法》、2013年執(zhí)行的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、2014年執(zhí)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》雙分錄的業(yè)務(wù)處理、《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》國辦發(fā)〔2014〕70號(hào)、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)[2014]43號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2014〕62號(hào)）及《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》（國發(fā)〔2015〕25號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作辦法和流程的通知》財(cái)預(yù)[2011]564號(hào)、《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財(cái)行[2014]228號(hào)）、收費(fèi)方面《行政許可法》及《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》、2011年1月8日修改并執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》。2013年開始執(zhí)行的“六項(xiàng)禁令”以及2016年5月1日開始全面試點(diǎn)“營改增”科目、稅率及發(fā)票使用。

只有及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理才不會(huì)違反這些政策法規(guī)的規(guī)定，才能當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的參謀防范和糾正錯(cuò)誤。

三、登記臺(tái)賬和設(shè)置財(cái)務(wù)軟件科目級(jí)次

建好臺(tái)賬能把繁雜的工作做得有條不紊，設(shè)置好財(cái)務(wù)軟件科目級(jí)次能及時(shí)加工組合成各種領(lǐng)導(dǎo)所需財(cái)務(wù)訊息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)設(shè)立以下兩個(gè)電子臺(tái)賬：一是所有資金文件臺(tái)賬，設(shè)置資金文件名稱、文號(hào)、資金類別、資金來源級(jí)別、資金用途、總金額、資金到位時(shí)間、到位金額、累計(jì)到位金額、未到位金額、撥付時(shí)間、撥付金額、累計(jì)撥付金額、累計(jì)余額、備注。二是設(shè)置項(xiàng)目臺(tái)賬，設(shè)置項(xiàng)目名稱、主管單位、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施單位、建設(shè)規(guī)模、投資總額、資金到位時(shí)間、到位金額、累計(jì)到位金額、未到位金額、撥付時(shí)間、撥付金額、累計(jì)撥付金額、累計(jì)余額、開工時(shí)間、完工時(shí)間、竣工驗(yàn)收時(shí)間、備注。設(shè)置財(cái)務(wù)軟件科目級(jí)次到最末級(jí)，如其他應(yīng)付款——民政各種補(bǔ)助——城低保、農(nóng)低保、農(nóng)村低保參合資金、軍人優(yōu)撫金、救助款——流浪乞討人員救助、冬春救助款、民政糧食救助款、農(nóng)低保季節(jié)性缺糧救助款、自然災(zāi)害救助款——中央自然災(zāi)害救助款。

當(dāng)上級(jí)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)需要提供各種數(shù)據(jù)資料時(shí)，通過查詢電子臺(tái)賬和財(cái)務(wù)軟件會(huì)計(jì)賬加工所需的各種數(shù)據(jù)就變得比較輕松，正所謂“磨刀不誤砍柴功”。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作常見錯(cuò)弊問題。

根據(jù)我長期從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和審計(jì)工作歸納常見錯(cuò)弊和應(yīng)注意事項(xiàng)如下。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)工作應(yīng)注意事項(xiàng)

一是是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，決算編制是否合規(guī)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理是否遵循會(huì)計(jì)法、行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則、行政單位會(huì)計(jì)制度，財(cái)政收支是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，以及內(nèi)部控制制度是否健全并有效執(zhí)行。二是民生資金是否足額發(fā)放和涉農(nóng)項(xiàng)目是否按立項(xiàng)批復(fù)實(shí)施，涉農(nóng)資金、民生資金是否滯留被擠占挪用。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)工作常見問題

一是超預(yù)算列支“三公”經(jīng)費(fèi)、違反“六項(xiàng)禁令”；二是使用不規(guī)范的票據(jù)列支費(fèi)用，如2016年5月1日全面試行“營改增”后以前版本服務(wù)發(fā)票仍然使用；三是擴(kuò)大開支范圍列支費(fèi)用，比如在項(xiàng)目資金列支辦公費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等開支；四是未執(zhí)行政府采購規(guī)定，未通過公開招投標(biāo)程序；五是漏記固定資產(chǎn)；六是漏繳稅費(fèi)，如未代扣代繳個(gè)人所得稅；七是應(yīng)繳未繳非稅收入；八是往來款項(xiàng)長期掛賬未及時(shí)清理，如項(xiàng)目暫付款未及時(shí)辦理竣工決（結(jié)）算開發(fā)票沖賬；九是私設(shè)“小金庫”，違規(guī)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金；十是超編制用人和“吃空餉”；十一是違規(guī)舉債或長期欠債；十二是實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，項(xiàng)目資金長期結(jié)存；十三是擠占挪用，套取、騙取涉農(nóng)資金、民生資金、項(xiàng)目資金。

以上是我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)工作建議和提示，目的是提高工作效率，管好涉農(nóng)惠民資金和項(xiàng)目，更好為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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