中國(guó)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的世紀(jì)變遷

王運(yùn)武

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中國(guó)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的世紀(jì)變遷

王運(yùn)武

教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)教育信息化發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，隨著教育信息化發(fā)展的深層次推進(jìn)，教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃日益受到重視。通過(guò)梳理1942年至2015年的教育信息化政策法規(guī)、教育信息化發(fā)展規(guī)劃，以及涉及教育信息化、教育現(xiàn)代化的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家教育戰(zhàn)略規(guī)劃，比較了教育信息化發(fā)展歷程中的三個(gè)重要教育信息化發(fā)展規(guī)劃，歸納了教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃變遷的規(guī)律。當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略層面高度重視教育信息化，信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響日益凸顯，教育信息化發(fā)展規(guī)劃逐漸成熟，迫切需要將教育信息化納入法制化建設(shè)。

教育信息化；戰(zhàn)略規(guī)劃；政策法規(guī)；革命性影響；法制化建設(shè)

教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃立足現(xiàn)狀，面向未來(lái)，對(duì)規(guī)范、指導(dǎo)和引領(lǐng)教育信息化未來(lái)發(fā)展起著極其重要的作用。隨著教育信息化的迅速發(fā)展，教育信息化研究者和實(shí)踐者越來(lái)越重視教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。在國(guó)家教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)下，省市、區(qū)縣和學(xué)校紛紛開(kāi)始重視研制和執(zhí)行教育信息化發(fā)展規(guī)劃。盡管中國(guó)非常重視教育信息化建設(shè)和發(fā)展，但是教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃研究仍然滯后于教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐活動(dòng)，教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐活動(dòng)迫切需要教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃理論的指導(dǎo)。[1]在這種背景下，非常有必要梳理教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展歷程，歸納教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃變遷的啟示，為研制和執(zhí)行教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃提供借鑒。

一、中國(guó)教育信息化政策的變遷

教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃是教育信息化政策的重要組成部分，是一種特殊的教育信息化政策。教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃不是孤立存在，而是與教育信息化的各種政策相互依存。國(guó)家、省市、區(qū)縣和學(xué)校教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，逐層落實(shí)，彼此關(guān)聯(lián)，相互影響。教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的本質(zhì)是對(duì)教育信息化未來(lái)發(fā)展進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)地謀劃，以實(shí)現(xiàn)本來(lái)應(yīng)該達(dá)不到的戰(zhàn)略目標(biāo)。教育信息化政策是國(guó)務(wù)院、教育部、教育廳、教育局等行政部門(mén)，為了促進(jìn)教育信息化發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，以權(quán)威形式制定的信息化教育、信息技術(shù)教育、智慧校園、教育技術(shù)、遠(yuǎn)程教育、開(kāi)放教育等方面的規(guī)范性文件。教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃又稱為教育信息化規(guī)劃、教育信息化發(fā)展規(guī)劃、教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略等。教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃是關(guān)于教育信息化如何發(fā)展的全局性總體發(fā)展計(jì)劃，其主要內(nèi)容包括教育信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略措施及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所需要完成的具體部署等。教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃可以看作是一個(gè)研制規(guī)劃或政策的過(guò)程，其結(jié)果是形成教育信息化發(fā)展規(guī)劃或教育信息化政策。[2]教育信息化政策法規(guī)是推進(jìn)教育信息化建設(shè)的重要手段。

1.中國(guó)教育信息化政策法規(guī)年度分布

本研究查閱了中華人民共和國(guó)中央人民政府、教育部、中國(guó)法律法規(guī)庫(kù)檢索查詢系統(tǒng)、法律之星等門(mén)戶網(wǎng)站，運(yùn)用文獻(xiàn)研究法和政策分析法，并結(jié)合ROST中文分詞軟件，對(duì)教育信息化政策法規(guī)進(jìn)行了分析。1942年至2015年，我國(guó)共發(fā)布了教育信息化政策法規(guī)153個(gè)，2002年、2012年、2013年、2014年、2015年這五年發(fā)布的教育信息化政策法規(guī)較多，尤其是2014年達(dá)到22個(gè)，見(jiàn)圖1所示。

圖1　1942-2015年教育信息化法規(guī)年度分布

教育信息化政策法規(guī)發(fā)布數(shù)量的多少與重視程度密切相關(guān)，教育信息化3個(gè)重要的發(fā)展規(guī)劃《全國(guó)電化教育“九五”計(jì)劃》[3]《教育信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃(綱要)》[4]《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》[5]分別發(fā)布于1997年、2002年、2012年，這恰好與教育信息化政策法規(guī)發(fā)布的高峰年份吻合。2012年至2015年發(fā)布的教育信息化政策法規(guī)比較多，這主要是由于2011年8月26日教育部成立了教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了教育信息化推進(jìn)辦公室，可見(jiàn)國(guó)家戰(zhàn)略層面非常重視教育信息化。

2.中國(guó)教育信息化政策法規(guī)主題內(nèi)容分布

教育信息化政策法規(guī)涉及的主題內(nèi)容分布，見(jiàn)表1所示。涉及教育信息化、電化教育、遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、數(shù)字化教育資源的政策法規(guī)較多，這四方面的政策法規(guī)占總數(shù)的32.0%。其次是機(jī)構(gòu)設(shè)置(改革)、計(jì)算機(jī)教育和計(jì)算機(jī)選修課等。中國(guó)信息技術(shù)教育的發(fā)展，經(jīng)歷了從“計(jì)算機(jī)教育”到“信息技術(shù)教育”，從重視“計(jì)算機(jī)知識(shí)”轉(zhuǎn)向“信息素養(yǎng)”的過(guò)程。計(jì)算機(jī)教育、計(jì)算機(jī)選修課、信息技術(shù)教育、信息技術(shù)課程、信息技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)方面的政策法規(guī)共13個(gè)，占總數(shù)的8.5%?？梢钥闯?，國(guó)家非常重視電化教育、教育信息化、遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，以及機(jī)構(gòu)設(shè)置(改革)和信息技術(shù)教育。但對(duì)電化教育、教育信息化進(jìn)行國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃數(shù)量偏少。

表1　教育信息化政策法規(guī)涉及主題內(nèi)容分布

二、中國(guó)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的萌芽(20世紀(jì)40—80年代)

1.最早的電化教育政策法規(guī)——《電化教育重要法令》

教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的萌芽，可以追溯至20世紀(jì)40年代電化教育的戰(zhàn)略規(guī)劃。1942年1月，民國(guó)政府教育部社會(huì)教育司印發(fā)了《電化教育重要法令》，這是一個(gè)標(biāo)志性的事件——在民族危亡關(guān)頭，采用現(xiàn)代教育技術(shù)開(kāi)展教育，中國(guó)電化教育步入高速發(fā)展期。[6]《電化教育重要法令》是中國(guó)第一個(gè)有關(guān)電化教育的政策法規(guī)。

此重要法令是國(guó)民政府在1936年至1939年陸續(xù)發(fā)布的，包括電影教育法令、播音教育法令等。其中，電影教育法令包括教育部電影教育委員會(huì)規(guī)則、各省市實(shí)施電影教育辦法、教育部委托代攝教育影片辦法、教育部征求教育影片劇本辦法、教育部電化教育人員訓(xùn)練班章程等。[7]

2.電化教育發(fā)展規(guī)劃的萌芽

1978年5月，在教育部召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議上，下發(fā)了《關(guān)于電化教育工作的初步規(guī)劃(討論稿)》[8]。這次會(huì)議為中國(guó)電化教育事業(yè)的重新起步和發(fā)展奠定了基調(diào)。這是《電化教育重要法令》之后的第一個(gè)電化教育發(fā)展規(guī)劃。

3.涉及電化教育的國(guó)家教育政策

1985年5月27日，中共中央頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》[9]，提出“教育體制改革要總結(jié)我國(guó)自己歷史的和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要注意借鑒國(guó)外發(fā)展教育事業(yè)的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，特別是在新的技術(shù)革命條件下，一系列新的科學(xué)技術(shù)成果的產(chǎn)生，新的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的開(kāi)辟，以及新的信息傳遞手段和新的認(rèn)識(shí)工具的出現(xiàn)對(duì)教育產(chǎn)生了重大的影響。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的經(jīng)驗(yàn)尤其值得注意”，同時(shí)提出“廣播電視教育是我國(guó)教育事業(yè)極重要的組成部分”。

4.涉及電化教育的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

1986年，國(guó)務(wù)院制訂并實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃(1986—1990)》[10]。其中第三十二章“發(fā)展教育事業(yè)的主要政策措施”的第五條要求是“廣泛推行廣播電視教學(xué)形式”?！捌呶濉逼陂g要開(kāi)設(shè)專用教育頻道，擴(kuò)大電視教育的覆蓋率，并采用其他手段大力發(fā)展電視教育。中央廣播電視大學(xué)要根據(jù)需要和辦學(xué)條件，逐步增加面向社會(huì)的招生。各地還要以大、中城市為主，創(chuàng)辦和發(fā)展廣播電視中等職業(yè)技術(shù)教育。加強(qiáng)各級(jí)電化教育館的建設(shè)，組織高水平的師資制作多學(xué)科系列化的音像教材。

三、中國(guó)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展(20世紀(jì)90年代)

1.電化教育發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展

20世紀(jì)90年代，中國(guó)出臺(tái)了4個(gè)重要的電化教育發(fā)展規(guī)劃，見(jiàn)表2。其中《1992—2000年少數(shù)民族和民族地區(qū)電化教育發(fā)展綱要》是第一個(gè)關(guān)于少數(shù)民族和民族地區(qū)的電化教育發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)電化教育的均衡發(fā)展具有重要意義?！度珖?guó)電化教育“九五”計(jì)劃》提出了5個(gè)電化教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)：(1)積極推進(jìn)廣播電視教育的改革與發(fā)展，加快廣播電視大學(xué)開(kāi)放辦學(xué)和教學(xué)現(xiàn)代化進(jìn)程，將廣播電視大學(xué)建成具有中國(guó)特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)距離開(kāi)放大學(xué)。(2)大力發(fā)展學(xué)校電化教育，提高電化教育水平，切實(shí)推進(jìn)教學(xué)改革。(3)努力提高教育電視節(jié)目質(zhì)量，加強(qiáng)衛(wèi)星電視教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦好教育電視臺(tái)站。(4)重點(diǎn)建設(shè)配套的電教教材，逐步形成電教教材系列。(5)深入開(kāi)展電化教育的科學(xué)研究工作。

表2　20世紀(jì)90年代電化教育發(fā)展規(guī)劃

2.將電化教育納入法制化

1995年3月18日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)教育法》[14]。其中首次以法律條文的形式規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展衛(wèi)星電視教育和其他現(xiàn)代化教學(xué)手段，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，給予扶持”“國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)推廣運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段”。

1998年8月29日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)高等教育法》[15]。在第二章“高等教育基本制度”中規(guī)定，“國(guó)家支持采用廣播、電視、函授及其他遠(yuǎn)程教育方式實(shí)施高等教育?！?/p>

3.涉及電化教育、教育信息化的國(guó)家教育戰(zhàn)略規(guī)劃

1993年2月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》[16]，文件提出，“積極發(fā)展廣播電視教育和學(xué)校電化教學(xué)，推廣運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，要抓好教育衛(wèi)星電視接收和播放網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。到本世紀(jì)末，基本建成全國(guó)電教網(wǎng)絡(luò)，覆蓋大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)地區(qū)。”

1999年1月13日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)教育部制定的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》[17]，提出“實(shí)施‘現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程’，形成開(kāi)放教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系”。

1999年6月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》[18]，明確提出，“大力提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度。國(guó)家支持建設(shè)以中國(guó)教育科研網(wǎng)和衛(wèi)星視頻系統(tǒng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)用型終端平臺(tái)系統(tǒng)和校園網(wǎng)絡(luò)或局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源和各種音像手段，繼續(xù)搞好多樣化的電化教育和計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)。在高中階段的學(xué)校和有條件的初中、小學(xué)普及計(jì)算機(jī)操作和信息技術(shù)教育，使教育科研網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入全部高等學(xué)校和骨干中等職業(yè)學(xué)校，逐步進(jìn)入中小學(xué)。采取有效措施，大力開(kāi)發(fā)優(yōu)秀的教育教學(xué)軟件。運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)成員提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)提供適合當(dāng)?shù)匦枰慕逃?。?/p>

四、中國(guó)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的成熟(21世紀(jì)初以來(lái))

1.教育信息化發(fā)展規(guī)劃的成熟

2002年9月4日，教育部發(fā)布《教育信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃(綱要)》[4]。這是教育信息化發(fā)展史上第一個(gè)以“教育信息化”命名的中期發(fā)展規(guī)劃，是我國(guó)第一個(gè)系統(tǒng)全面指導(dǎo)教育信息化建設(shè)與發(fā)展的國(guó)家級(jí)層面的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。

2012年3月13日，教育部發(fā)布《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》[5]。這是中國(guó)首個(gè)教育信息化長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，也是一個(gè)非常成

熟的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，標(biāo)志著中國(guó)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃研制水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

2.教育信息化納入國(guó)家信息化戰(zhàn)略規(guī)劃

2005年11月3日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略(2006—2020年)》[19]。其戰(zhàn)略目標(biāo)提出“到2020年……國(guó)家信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善，國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高，為邁向信息社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。具體目標(biāo)提出“人民群眾受教育水平和信息技術(shù)應(yīng)用技能顯著提高，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定基礎(chǔ)”。在“信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)”中提出，“提高國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力，造就信息化人才隊(duì)伍。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化知識(shí)培訓(xùn)，普及政府公務(wù)人員的信息技術(shù)技能培訓(xùn)。配合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，組織志愿者深入老少邊窮地區(qū)從事信息化知識(shí)和技能服務(wù)。普及中小學(xué)信息技術(shù)教育。開(kāi)展形式多樣的信息化知識(shí)和技能普及活動(dòng)，提高國(guó)民受教育水平和信息能力?！痹凇靶畔⒒l(fā)展的戰(zhàn)略行動(dòng)中”提出“國(guó)民信息技能教育培訓(xùn)計(jì)劃、縮小數(shù)字鴻溝計(jì)劃”等。

這是中國(guó)首次提出的較為系統(tǒng)全面的國(guó)家信息化中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是未來(lái)十五年信息化建設(shè)趨勢(shì)和走向的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，在中國(guó)信息化發(fā)展史上具有劃時(shí)代的意義，標(biāo)志著中國(guó)信息化建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。北京大學(xué)汪玉凱教授歸納我國(guó)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略具有起點(diǎn)高、覆蓋廣、重點(diǎn)突出、措施周詳、保障有力五大特點(diǎn)。[20]

3.涉及教育信息化的國(guó)家教育戰(zhàn)略規(guī)劃

21世紀(jì)以來(lái)，12個(gè)國(guó)家教育戰(zhàn)略規(guī)劃中均涉及教育信息化，見(jiàn)表3。

表3　21世紀(jì)初以來(lái)涉及教育信息化的國(guó)家教育戰(zhàn)略規(guī)劃

續(xù)表3

4.涉及教育信息化、教育現(xiàn)代化的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

21世紀(jì)初以來(lái)，3個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中提出大力發(fā)展教育信息化，見(jiàn)表4。

五、中國(guó)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的比較

1.教育信息化發(fā)展規(guī)劃名稱的變遷

教育信息化發(fā)展歷程中，有8個(gè)教育信息化發(fā)展規(guī)劃：4個(gè)關(guān)于電化教育，2個(gè)關(guān)于中小學(xué)計(jì)算機(jī)教育，2個(gè)關(guān)于教育信息化。教育信息化發(fā)展規(guī)劃名稱經(jīng)歷了從“電化教育重要法令”到“電化教育初步規(guī)劃、發(fā)展綱要、計(jì)劃”，再到“教育信息化發(fā)展規(guī)劃”的過(guò)程。

2.教育信息化發(fā)展規(guī)劃的比較

《全國(guó)電化教育“九五”計(jì)劃》《教育信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃(綱要)》和《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》是具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、完整性的重要發(fā)展規(guī)劃。對(duì)這3個(gè)教育信息化發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行比較分析，可以看出教育信息化發(fā)展規(guī)劃變遷的規(guī)律。

(1)教育信息化發(fā)展規(guī)劃基本情況

這3個(gè)發(fā)展規(guī)劃頒布單位、頒布時(shí)間、發(fā)文字號(hào)、字?jǐn)?shù)和框架結(jié)構(gòu)的比較，見(jiàn)表5。盡管《教育信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃(綱要)》沒(méi)有發(fā)文字號(hào)，但是它的重要作用不言而喻，首次提出“教育信息化發(fā)展規(guī)劃”，從“電化教育規(guī)劃”過(guò)渡到“教育信息化發(fā)展規(guī)劃”，擴(kuò)充了概念的內(nèi)涵，在教育信息化發(fā)展規(guī)劃史上起著承前啟后的作用。從字?jǐn)?shù)看，字?jǐn)?shù)逐漸增多，從6 312字?jǐn)U充到15 991字，教育信息化發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容越來(lái)越豐富。從框架結(jié)構(gòu)看，都包含“現(xiàn)狀、問(wèn)題或挑戰(zhàn)、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、工程或計(jì)劃、措施”，《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》還增加了“實(shí)施”，強(qiáng)化了規(guī)劃的落實(shí)。

用詞頻統(tǒng)計(jì)軟件ROST對(duì)3個(gè)教育信息化發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，并進(jìn)行了人工修正。從詞頻數(shù)量的變化可以看出教育信息化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。例如，《教育信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃(綱要)》僅有1個(gè)“電教”詞匯，這意味著“電化教育”名稱逐漸弱化，逐漸被教育技術(shù)、教育信息化代替?！督逃畔⒒笆濉卑l(fā)展規(guī)劃(綱要)》中提到4次“創(chuàng)新”，《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》中提到62次“創(chuàng)新”，明顯可以看出國(guó)家越來(lái)重視教育信息化促進(jìn)教育創(chuàng)新。

表4　21世紀(jì)初以來(lái)涉及教育信息化、教育現(xiàn)代化的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

表5　三個(gè)教育信息化發(fā)展規(guī)劃基本情況比較

(2)對(duì)教育信息化“地位與作用”的描述

教育信息化發(fā)展規(guī)劃對(duì)教育信息化“地位與作用”描述側(cè)重點(diǎn)各有不同?！度珖?guó)電化教育“九五”計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，“電化教育已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量。電化教育在促進(jìn)教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段現(xiàn)代化，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德等方面都發(fā)揮了重要作用?！薄督逃畔⒒笆濉卑l(fā)展規(guī)劃(綱要)》強(qiáng)調(diào)，“教育信息化是國(guó)家信息化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。教育信息化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)?！薄督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》強(qiáng)調(diào)，“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，破解制約我國(guó)教育發(fā)展的難題，促進(jìn)教育的創(chuàng)新與變革，是加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略抉擇。”從教育信息化“地位與作用”描述的變化，可以看出國(guó)家越來(lái)越重視教育信息化，教育信息化已經(jīng)逐步納入了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

(3)對(duì)教育信息化“現(xiàn)狀”的描述

教育信息化“現(xiàn)狀”描述展現(xiàn)教育信息化建設(shè)取得的成就，反映教育信息化的發(fā)展水平，以及當(dāng)時(shí)教育信息化建設(shè)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容?！度珖?guó)電化教育“九五”計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，“廣播電視教育、學(xué)校電化教育及衛(wèi)星電視教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都取得了顯著成績(jī)。教育技術(shù)專業(yè)已形成較完整的?？?、本科、研究生(碩士、博士)培養(yǎng)體系。電教教材數(shù)量增長(zhǎng)較快，質(zhì)量有所提高。電教隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展，形成了專兼職相結(jié)合的近20萬(wàn)人的電教隊(duì)伍。”《教育信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃(綱要)》強(qiáng)調(diào)，“教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初見(jiàn)成效；信息技術(shù)教育與應(yīng)用發(fā)展迅速；信息化人才培養(yǎng)的速度明顯加快；教育資源建設(shè)和遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作取得進(jìn)展；大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；西部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育扶貧示范項(xiàng)目取得成效。”《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家實(shí)施的一系列重大工程和政策措施，為教育信息化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。教育信息基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成，數(shù)字教育資源不斷豐富，信息化教學(xué)的應(yīng)用不斷拓展和深入，教育管理信息化初見(jiàn)成效，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育穩(wěn)步發(fā)展。教育信息化對(duì)于促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、創(chuàng)新教育模式的支撐和帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)?！?/p>

(4)對(duì)教育信息化面臨“挑戰(zhàn)(問(wèn)題)”的描述

在教育信息化發(fā)展不同歷史時(shí)期，面臨著不同的“挑戰(zhàn)”，這也是教育信息化未來(lái)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題?！度珖?guó)電化教育“九五”計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，“總體投入仍然不足，軟硬件投入的比例不夠合理。教材不配套，存在低水平重復(fù)制作現(xiàn)象。電化教育的法規(guī)建設(shè)較為薄弱?！薄督逃畔⒒笆濉卑l(fā)展規(guī)劃(綱要)》強(qiáng)調(diào)，“信息化觀念不強(qiáng)；教育信息化投入不足、發(fā)展不平衡；教育資源嚴(yán)重缺乏、難以有效整合；信息化人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需要；中小學(xué)教育信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)；教育信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展?！薄督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》強(qiáng)調(diào)，“對(duì)教育信息化重要作用的認(rèn)識(shí)還有待深化和提高；加快推進(jìn)教育信息化發(fā)展的政策環(huán)境和體制機(jī)制尚未形成；基礎(chǔ)設(shè)施有待普及和提高；數(shù)字教育資源共建共享的有效機(jī)制尚未形成，優(yōu)質(zhì)教育資源尤其匱乏；教育管理信息化體系有待整合和集成；教育信息化對(duì)于教育變革的促進(jìn)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。推進(jìn)教育信息化仍然是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)?！睆慕逃畔⒒媾R“挑戰(zhàn)”的描述，可以看出越來(lái)越重視教育信息化功能與效益的發(fā)揮，信息化意識(shí)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源建設(shè)、政策法規(guī)等是長(zhǎng)期困擾教育信息化未來(lái)發(fā)展的問(wèn)題。

(5)對(duì)教育信息化“指導(dǎo)思想”的描述

《全國(guó)電化教育“九五”計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞為：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、圍繞教育重點(diǎn)任務(wù)、深化改革、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量、增進(jìn)效益、教育現(xiàn)代化、社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明?！督逃畔⒒笆濉卑l(fā)展規(guī)劃(綱要)》強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞：“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、以需求為導(dǎo)向、普及信息化技術(shù)教育、擴(kuò)大信息化人才培養(yǎng)規(guī)模、信息化產(chǎn)業(yè)、制度創(chuàng)新與改革、增加投入、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系、社會(huì)信息化?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞為：中國(guó)特色社會(huì)主義、鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀、育人為本、教育理念創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)教育資源、信息化學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)方式和教育模式創(chuàng)新、體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會(huì)、人力資源強(qiáng)國(guó)、引領(lǐng)創(chuàng)新。

(6)對(duì)教育信息化“工作方針或發(fā)展原則”的描述

《全國(guó)電化教育“九五”計(jì)劃》沒(méi)有描述“工作方針或發(fā)展原則”。《教育信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃(綱要)》提出教育信息化4項(xiàng)發(fā)展原則：“統(tǒng)籌規(guī)劃、需求導(dǎo)向。加強(qiáng)合作、注重實(shí)效。項(xiàng)目示范、人才為本。因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展?！薄督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》提出教育信息化4項(xiàng)工作方針：“面向未來(lái)，育人為本。應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，共建共享。統(tǒng)籌規(guī)劃，分類推進(jìn)。深度融合，引領(lǐng)創(chuàng)新。”

(7)對(duì)教育信息化“發(fā)展目標(biāo)”的描述

《全國(guó)電化教育“九五”計(jì)劃》沒(méi)有區(qū)分“發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)”，提出5項(xiàng)電化教育發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)，重在強(qiáng)調(diào)：“積極推進(jìn)廣播電視教育，大力發(fā)展學(xué)校電化教育，努力提高教育電視節(jié)目質(zhì)量，重點(diǎn)建設(shè)配套的電教教材?！薄督逃畔⒒笆濉卑l(fā)展規(guī)劃(綱要)》強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，普及信息技術(shù)教育，提高信息化技術(shù)應(yīng)用能力，強(qiáng)化信息化人才培養(yǎng)；建立和完善教育信息化管理和運(yùn)行機(jī)制，初步構(gòu)建終身教育體系；形成一批教育軟件產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地和信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。使我國(guó)教育信息化建設(shè)水平和應(yīng)用水平整體達(dá)到發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)先水平，普通高等學(xué)校、85%人口地區(qū)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校和發(fā)達(dá)地區(qū)的中小學(xué)信息化建設(shè)與應(yīng)用達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平?！薄督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》強(qiáng)調(diào)，“基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境?；拘纬蓪W(xué)習(xí)型社會(huì)的信息化支撐服務(wù)體系?；緦?shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。教育管理信息化水平顯著提高。信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升?！?/p>

(8)對(duì)教育信息化“發(fā)展任務(wù)”的描述

《教育信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃(綱要)》提出10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注：教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)、教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)、大學(xué)校園網(wǎng)、“校校通”工程、教育政務(wù)信息化、信息化人才培養(yǎng)、教育信息化平臺(tái)環(huán)境和資源體系、下一代互聯(lián)網(wǎng)、教育信息化產(chǎn)業(yè)、教育信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估體系。《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》提出8項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注：縮小數(shù)字鴻溝和教育資源共享、職業(yè)教育信息化建設(shè)和高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)、信息技術(shù)與高等教育融合和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)和終身教育系統(tǒng)、教育管理現(xiàn)代化、教育信息化公共支撐環(huán)境、信息化隊(duì)伍和信息化應(yīng)用與服務(wù)能力、創(chuàng)新體制機(jī)制。

(9)對(duì)教育信息化“行動(dòng)計(jì)劃”的描述

《教育信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃(綱要)》提出6項(xiàng)重大基礎(chǔ)建設(shè)工程：中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)(CERNET)延伸和擴(kuò)展工程、中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)建設(shè)工程、“校校通”工程和中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)工程、大學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)工程、政務(wù)信息化工程、信息人才培養(yǎng)工程?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》提出5項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃：優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)與共享行動(dòng)、學(xué)校信息化能力建設(shè)與提升行動(dòng)、國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)行動(dòng)、教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)行動(dòng)、教育信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)行動(dòng)。

(10)對(duì)教育信息化“保障措施”的描述

《全國(guó)電化教育“九五”計(jì)劃》提出12條保障措施，重在強(qiáng)調(diào) “加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深化改革、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)各級(jí)電教館及高校電教中心的工作、開(kāi)展培訓(xùn)工作、抓好電化教育科學(xué)研究重點(diǎn)課題、加強(qiáng)電教法規(guī)建設(shè)、多渠道籌措電化教育經(jīng)費(fèi)、積極推進(jìn)電教信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、辦好電教報(bào)刊、加強(qiáng)電化教育的宣傳力度、充分發(fā)揮電化教育學(xué)術(shù)團(tuán)體協(xié)作組織的作用、擴(kuò)大電化教育的國(guó)際交流活動(dòng)”?！督逃畔⒒笆濉卑l(fā)展規(guī)劃(綱要)》提出5條保障措施，重在強(qiáng)調(diào) “建立科學(xué)的教育信息化管理體制，加大對(duì)教育信息化的投入，開(kāi)列運(yùn)轉(zhuǎn)維持費(fèi)、實(shí)施人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)管理戰(zhàn)略研究，制訂有利于教育信息化發(fā)展的法律、法規(guī)”?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》提出4條保障措施，重在強(qiáng)調(diào) “加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策法規(guī)，做好技術(shù)服務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入”。

(11)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》強(qiáng)化“實(shí)施”

在教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，需要“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。明確任務(wù)分工。施行目標(biāo)考核。推廣試點(diǎn)示范。建立支持環(huán)境?！?這是中國(guó)首次將“實(shí)施”寫(xiě)入國(guó)家教育信息化發(fā)展規(guī)劃，表明逐步開(kāi)始重視教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。

六、教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃變遷的啟示

1.國(guó)家戰(zhàn)略層面高度重視教育信息化發(fā)展

國(guó)家戰(zhàn)略層面高度重視教育信息化發(fā)展，而且越來(lái)越重視，主要體現(xiàn)在以下方面：

(1)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，以及教育部領(lǐng)導(dǎo)在重要講話、報(bào)告、題詞中都多次強(qiáng)調(diào)重視電化教育、遠(yuǎn)程教育、教育信息化發(fā)展。

(2)教育信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了從最早的“中國(guó)教育電影協(xié)會(huì)”，到今天的“教育部教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”，歷經(jīng)十幾個(gè)機(jī)構(gòu)名稱的變革，教育信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的名稱與職能與時(shí)俱進(jìn)，而且涉及教育信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置或改革的政策文件多達(dá)7個(gè)。

(3)“七五”“十五”“十一五”“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃綱要中分別強(qiáng)調(diào)了發(fā)展電視教育、遠(yuǎn)程教育、教育現(xiàn)代化、教育信息化等。

(4)2005年發(fā)布的《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略(2006—2020年)》，首次將教育信息化納入了國(guó)家信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。

(5)《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》《全國(guó)教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》等17個(gè)國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)發(fā)展廣播電視教育、學(xué)校電化教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、信息技術(shù)教育、教育現(xiàn)代化、教育信息化等。

2.多次強(qiáng)調(diào)“信息技術(shù)對(duì)教育具有革命性影響”

時(shí)任教育部部長(zhǎng)陳至立曾提出：“教育技術(shù)的發(fā)展將對(duì)我國(guó)教育觀念和教育過(guò)程的改革產(chǎn)生深刻的影響，是教育教學(xué)改革的制高點(diǎn)。”時(shí)任教育部副部長(zhǎng)呂福源在多次講話中也強(qiáng)調(diào)要把現(xiàn)代教育技術(shù)與各學(xué)科的整合作為深化教育改革的“突破口”。何克抗教授歸納“制高點(diǎn)”和“突破口”為“ME命題”，即：現(xiàn)代教育技術(shù)是整個(gè)教育改革的制高點(diǎn)或突破口。[36]

2001年7月，教育部發(fā)布《全國(guó)教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃》中提出，“高度重視信息技術(shù)對(duì)教育產(chǎn)生的革命性影響，大力推進(jìn)教育信息化，已經(jīng)成為當(dāng)今世界教育發(fā)展的主流”。十年之后，2010年7月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》重新提出“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”。2001年強(qiáng)調(diào)“高度重視信息技術(shù)對(duì)教育產(chǎn)生的革命性影響”，非常有創(chuàng)見(jiàn)性，如今隨著教育信息化的迅速發(fā)展，信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展的革命性影響日益顯著。

3.教育信息化發(fā)展規(guī)劃逐漸成熟

教育信息化發(fā)展規(guī)劃立足現(xiàn)狀，面向未來(lái)，對(duì)教育信息化的未來(lái)發(fā)展起著重要作用。從《電化教育重要法令》，到《電化教育工作規(guī)劃》《電化教育發(fā)展規(guī)劃》，再到《教育信息化發(fā)展規(guī)劃》，從“短期”到“中長(zhǎng)期”，教育信息化發(fā)展規(guī)劃的研制正在從“拍腦袋決策”走向“科學(xué)決策”。教育信息化發(fā)展規(guī)劃的日益成熟，將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)教育信息化發(fā)展。

4.迫切需要將教育信息化納入法制化

1995年《中華人民共和國(guó)教育法》首次將“發(fā)展電視教育和其他現(xiàn)代化教學(xué)手段”納入教育法。1998年《中華人民共和國(guó)高等教育法》規(guī)定 “國(guó)家支持采用廣播、電視、函授及其他遠(yuǎn)程教育方式實(shí)施高等教育”。

盡管在教育信息化發(fā)展歷程中制定了很多電化教育、遠(yuǎn)程教育、信息技術(shù)教育、教育信息化等方面的政策文件，但是政策文件的執(zhí)行力遠(yuǎn)不及法律文件，需要加強(qiáng)教育信息化法制建設(shè)，以立法的形式促進(jìn)、規(guī)范教育信息化未來(lái)發(fā)展。

《全國(guó)電化教育“九五”計(jì)劃》在面臨的問(wèn)題中提出“電化教育的法規(guī)建設(shè)較為薄弱，不能適應(yīng)教育改革和發(fā)展的需要”?！督逃畔⒒笆濉卑l(fā)展規(guī)劃(綱要)》在面臨的問(wèn)題中提出“信息化觀念不強(qiáng)”?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》在面臨的問(wèn)題中提出“對(duì)教育信息化重要作用的認(rèn)識(shí)還有待深化和提高；加快推進(jìn)教育信息化發(fā)展的政策環(huán)境和體制機(jī)制尚未形成”。

《全國(guó)電化教育“九五”計(jì)劃》在主要措施中提出“加強(qiáng)電教法規(guī)建設(shè)，建立、完善評(píng)估檢查制度”?！督逃畔⒒笆濉卑l(fā)展規(guī)劃(綱要)》在主要措施中提出“加強(qiáng)管理戰(zhàn)略研究，制訂有利于教育信息化發(fā)展的法律、法規(guī)”。《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》在主要措施中提出“完善教育信息化相關(guān)法規(guī)”。

這3個(gè)重要的教育信息化發(fā)展規(guī)劃都強(qiáng)調(diào)了教育信息化法規(guī)建設(shè)的重要性，都提出加強(qiáng)教育信息化法規(guī)建設(shè)。為促進(jìn)教育信息化迅速發(fā)展，以教育信息化帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，促使教育發(fā)生革命性變化，為強(qiáng)化教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行力，迫切需要完善修改教育法規(guī)時(shí)能夠納入教育信息化，或者專門(mén)研制出臺(tái)《中國(guó)教育信息化發(fā)展促進(jìn)法》。教育信息化法制化有利于有效執(zhí)行教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)全民共建教育信息化，人人共享教育信息化成果。[37]

近年來(lái)，教育信息化發(fā)展迅速，并納入了國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、教育法和高等教育法。教育信息化政策和法規(guī)密集出臺(tái)，標(biāo)志著教育信息化已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略。2015年，教育部發(fā)布《關(guān)于“十三五”期間全面深入推進(jìn)教育信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》[38]，開(kāi)啟了“十三五”期間全面推進(jìn)教育信息化工作的序幕。2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，國(guó)家、省、市、區(qū)縣和學(xué)校迎來(lái)了研制教育信息化發(fā)展規(guī)劃的高峰期。為更好地促進(jìn)教育信息化未來(lái)發(fā)展，必須突破教育信息化發(fā)展瓶頸，加快立法，以法規(guī)規(guī)范、約束和引導(dǎo)教育信息化未來(lái)發(fā)展。此外，還需要借鑒國(guó)內(nèi)外教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和啟示，加強(qiáng)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃研究，培養(yǎng)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃人才，研制科學(xué)化、精準(zhǔn)化的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，并有效執(zhí)行教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。教育信息化工作者理應(yīng)擁抱教育信息化發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，促進(jìn)教育信息化深層次應(yīng)用，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)教育的革命性作用，引領(lǐng)教育創(chuàng)新與變革，促進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。

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責(zé)任編輯張軍濤

Changes over Centuries of Chinese Educational Informatization Strategic Plan

WANG Yun-wu/

Jiangsu Normal University

Educational informatization strategic plan plays an important role in educational informatization development.With the deep-seated advance of educational informatization development,educational informatization strategic plan is increasingly taken seriously.This paper reviews the policies and regulations,development plans,the plans of national economy and social development concerning educational informatization and educational modernization,and national educational strategic plans from years of 1942 to 2015.It compares three important educational informatization plans in the development course of educational informatization,and induces the transitional law of the educational informatization strategic plans.The national strategic level pays high attention to educational informatization,as the revolutionary impact of information technology on education is increasingly prominent.With the gradually maturity of educational informatization development plan,it is urgent to bring educational informatization into line with legal construction.

educational informatization; strategic plan; policies and regulations; revolutionary impact; legal construction

2015-12-29DOI:10.13425/j.cnki.jjou.2016.04.006

王運(yùn)武，江蘇師范大學(xué)智慧教育學(xué)院講師，江蘇省教育信息化工程技術(shù)研究中心副主任，教育學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事智慧教育、教育信息化、戰(zhàn)略規(guī)劃、智慧校園、學(xué)習(xí)分析、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、思維訓(xùn)練、學(xué)習(xí)科學(xué)研究(jiaoyujishuxue@yeah．net)

江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題“促進(jìn)教育變革的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境研究”(D/2015/01/44);江蘇省高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程資助項(xiàng)目“江蘇師范大學(xué)教育學(xué)省優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)”