成都推進社會組織的黨建措施：“六位一體”

近年來，成都市立足改革發(fā)展實踐和社會組織實際，突出問題導(dǎo)向，聚焦社會發(fā)展，著力構(gòu)建“六位一體”的社會組織黨建工作體系，有力推動了社會組織黨的建設(shè)。截至2015年底，全市依法登記備案的社會組織1.1萬余家，黨組織覆蓋率達81.4%。

一、 健全一套管理體系

聚焦黨建工作體制機制不暢的問題，成都市著力構(gòu)建“條塊聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底”的社會組織黨建工作管理體系。市、區(qū)（市）縣兩級建立“兩新”組織工委，統(tǒng)籌負責(zé)本地社會組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)；對于教育、衛(wèi)生、律師等有業(yè)務(wù)主管單位且達到一定數(shù)量的社會組織，由業(yè)務(wù)主管單位實施縱向管理；在社會組織相對集中的各類街區(qū)、園區(qū)、樓宇等區(qū)域，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇商圈等建立綜合黨委，實施橫向管理；對于專業(yè)性不強，規(guī)模較小，不適合歸口管理的社會組織以及未登記、未備案等“草根型”社會組織，由所在村（社區(qū)）實施“兜底”管理。

二、 建設(shè)一批孵化中心

聚焦社會組織無序發(fā)展、黨的組織和黨的工作覆蓋不到位等問題，積極推進市、區(qū)（市）縣兩級社會組織孵化中心建設(shè)，探索實施“五雙”工作法，將黨建工作嵌入社會組織孵化、登記、年檢、評估、變更等全過程，實現(xiàn)社會組織發(fā)展與社會組織黨建工作同步指導(dǎo)、同步規(guī)劃、同步推進、同步見效、同步提升。通過“建、聯(lián)、掛、派”等方式，在一定區(qū)域（行業(yè)）范圍內(nèi)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織指導(dǎo)、部門協(xié)同、社會組織共同參與的黨建工作指導(dǎo)團（站），發(fā)揮“服務(wù)器”和“孵化器”功能。

三、 建立一個培訓(xùn)基地

聚焦社會組織人才儲備不足、專業(yè)培訓(xùn)針對性不強等問題，建立全國首家黨委政府主導(dǎo)的社會組織培訓(xùn)專門機構(gòu)——成都社會組織學(xué)院，著眼新形勢下基層干部教育培訓(xùn)和社會組織發(fā)展實際，面向社會組織及其從業(yè)人員開展專業(yè)化培訓(xùn)，通過理論研究、政策學(xué)習(xí)、實務(wù)操作等多種方式，引導(dǎo)社會組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下健康發(fā)展，真正發(fā)揮其聯(lián)系服務(wù)群眾、提升社會治理水平的優(yōu)勢和作用。同時，立足于實踐教育、政策宣傳、典型示范等，依托學(xué)院探索構(gòu)建集實踐探索、成果展示等為一體的綜合性展示平臺，促進社會組織互動交流、借鑒提升。

四、 搭建一個黨建智庫

聚焦社會組織黨建理論研究滯后的問題，組建全國首家專門從事社會組織黨建研究的社會團體——社會組織黨建研究學(xué)會，整合市內(nèi)外黨建專家、社會組織及基層黨建工作專業(yè)人士，圍繞社會組織黨建工作中的熱點、難點問題開展理論研究，積極為黨委、政府決策提供理論參考和智力支持。同時，積極搭建學(xué)術(shù)交流平臺，通過調(diào)研報告、學(xué)術(shù)文章、政策建議等途徑推動研究成果轉(zhuǎn)化和成都經(jīng)驗推廣。

五、 培育一批示范典型

聚焦黨組織和黨員作用發(fā)揮不佳的問題，以“雙強六好”為目標，根據(jù)社會組織行業(yè)、經(jīng)營、從業(yè)人員等不同特點及黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，分類確定社會組織黨組織示范標準，對具有典型示范的黨組織進行授牌管理，以點帶面推動社會組織黨建機制、載體創(chuàng)新。按照“五好”黨支部、“三嚴三實”黨員干部、“四有”黨員標準，結(jié)合基層黨組織推薦、目標責(zé)任考核和平時表現(xiàn)，發(fā)掘和培育一批優(yōu)秀社會組織黨組織書記、黨建指導(dǎo)員和黨員代表。積極推薦先進典型參加各級勞動模范、道德模范、先進工作者、行業(yè)標兵等評選活動。

六、 完善一套保障機制

聚焦社會組織黨建工作保障不力的問題，采取稅前列支、黨費返還、財政補助等三種方式強化黨建工作經(jīng)費保障。在全額下?lián)茳h費的基礎(chǔ)上，按照每名黨員100元的標準，補貼社會組織黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費。對新建“兩新”黨組織給予8000元黨建工作啟動經(jīng)費的同時，按照黨委不低于15000元/年、黨總支不低于8000元/年、黨支部不低于5000元/年的標準補助黨建工作經(jīng)費。加強資源整合力度，在9個區(qū)（市）縣統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)13個區(qū)域性黨群服務(wù)中心。2015年，市、縣兩級保障社會組織黨建工作經(jīng)費接近1億元，投入陣地建設(shè)資金3300萬元。

（來源： 新華網(wǎng)）