供給側(cè)改革須重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

蔡恩澤

為了鼓勵創(chuàng)新，增加知識產(chǎn)權(quán)的儲備量，許多國家簡化審批程序，縮短受理時間，以提高審批效率。如美國專利和商標(biāo)局成立的200年間，對外共授予600多萬件專利，其中第一個100萬件專利花了大約100年時間，此后第二、第三、第四個100萬件專利分別花了大約50年、25年、12年半，耗費時間呈半數(shù)遞減。

一個沒有核心競爭力的民族在國際上抬不起頭，也沒有話語權(quán)。創(chuàng)新是核心競爭力的源頭，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是其盾牌。越來越多的國家正將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。

在美國，對知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)由來已久。1789年開始實施的《憲法》第一章第八條第八款指出，國會有權(quán)“保障著作家和發(fā)明人對各自的著作和發(fā)明在一定的期限內(nèi)的專有權(quán)利，以促進(jìn)科學(xué)和實用藝術(shù)的進(jìn)步”。此后，美國又先后制訂了《專利法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《互聯(lián)網(wǎng)法》和《軟件專利》。為了全面執(zhí)行世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》規(guī)定的各項義務(wù)，1994年12月8日美國政府制訂了《烏拉圭回合協(xié)議法》，對知識產(chǎn)權(quán)法律作了進(jìn)一步的修改和完善。自上世紀(jì)80年代起，美國為重新執(zhí)掌世界經(jīng)濟(jì)之牛耳，獲取強(qiáng)勢地位，陸續(xù)采取了一系列加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大舉措。在日本，2002年制定了《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，成立了跨政府部門的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會，要將日本發(fā)展成“全球屈指可數(shù)的知識產(chǎn)權(quán)大國”。此外，俄羅斯、印度等新興市場國家也都把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入國家戰(zhàn)略。

眼下，國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)正呈擴(kuò)大化、多元化、牟利化之勢。國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍正越來越擴(kuò)大，從傳統(tǒng)專利到高精尖技術(shù)，從一粒紐扣到導(dǎo)航技術(shù)，光智能手機(jī)一項就有數(shù)百種專利，幾乎是全覆蓋，別人一不小心就會陷入侵犯知識產(chǎn)權(quán)的窠臼。保護(hù)的手段也多種多樣，有司法的、行政的、經(jīng)濟(jì)的，還有外交的，特別是美國利用337調(diào)查這一法律武器打擊進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的行為以及進(jìn)口貿(mào)易中的其他不公平競爭，十分厲害。一旦進(jìn)入337調(diào)查，被調(diào)查的對象十有八九都要受到嚴(yán)厲的制裁。再就是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)正成為“專利流氓”攫取暴利的奶酪。在暴利和橫財?shù)尿?qū)動下，“專利流氓”有如雨后春筍般出現(xiàn)，由“專利流氓”啟動的訴訟也呈愈演愈烈之勢，越來越多的跨國企業(yè)和中小型科技類企業(yè)成為他們眼中的“肥羊”，即便是像蘋果這樣的創(chuàng)新型公司也難逃被“專利流氓”勒索的噩運(yùn)。截至2015年上半年，蘋果仍然是該時間段“專利流氓”的第一起訴目標(biāo)，被起訴次數(shù)達(dá)到25次，平均每個月四次，就連蘋果的iPhone6也成“專利流氓”起訴對象。

不僅如此，知識產(chǎn)權(quán)審批時間加快，保護(hù)期限延長，對侵權(quán)的處罰力度加大。為了鼓勵創(chuàng)新，增加知識產(chǎn)權(quán)的儲備量，許多國家簡化審批程序，縮短受理時間，以提高審批效率。如美國專利和商標(biāo)局成立的200年間，對外共授予600多萬件專利，其中第一個100萬件專利花了大約100年時間，此后第二、第三、第四個100萬件專利分別花了大約50年、25年、12年半，耗費時間呈半數(shù)遞減。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)期方面，國家之間的競爭也非常激烈。跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）一個重要談判焦點，就是美國試圖延長生物制藥的專利保護(hù)期，受到其他國家的反對。而隨著知識產(chǎn)權(quán)地位的空前提升，世界各國均毫不留情地加強(qiáng)了對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的處罰力度，表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償額逐步增加，侵權(quán)賠償呈現(xiàn)高額化趨勢。再就是，相當(dāng)一部分知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為要承擔(dān)刑事責(zé)任，許多國家的刑法有專章規(guī)定了侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪。

今年“兩會”上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中明確提出，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。在供給側(cè)改革中，中國政府更注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過國務(wù)院常務(wù)會議，出臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。2014年11月5日部署加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、升級“中國制造”。2015年12月9日，確定改革完善知識產(chǎn)權(quán)制度的措施，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。同時，中國正在認(rèn)真實施2008年6月發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，努力提升中國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

中國不再護(hù)短。在立法層面，出臺了《專利法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》、《商標(biāo)法實施細(xì)則》、《版權(quán)法實施細(xì)則》、《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》及相關(guān)規(guī)定和司法解釋，與WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》進(jìn)行司法對接，構(gòu)成了一個完整的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。另外在執(zhí)法層面，中國各級法院也都已建立了專門的知識產(chǎn)權(quán)審判庭來應(yīng)對訴訟。此外，中國《刑法》規(guī)定，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)可最高判處七年有期徒刑。

中國也不回避侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件，支持中國企業(yè)抱團(tuán)主動應(yīng)對國際社會有關(guān)侵權(quán)的訴訟。由七家中國稀土企業(yè)組成的稀土永磁產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在美國向日立金屬株式會社提起的專利訴訟，前不久獲得有利宣判，美國專利和商標(biāo)局專利審判和上訴委員會做出了終審書面裁決，裁定日立金屬6491765和6537385兩項專利中涉訴的全部權(quán)利要求無效。

無論國際社會在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面出什么新招，中國正聚精會神打造具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。