旌德縣禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場關閉或搬遷工作的體會

方立華

(安徽省旌德縣俞村鎮(zhèn)農業(yè)站，安徽 旌德 242600)

旌德縣高度重視禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉或搬遷工作，及時成立了領導組、出臺了實施方案、縣農委強力推進此項工作，于2017年9月底完成了養(yǎng)殖場（戶）關閉或搬遷協(xié)議簽定并清理完所有畜禽，2017年10月底養(yǎng)殖場設備設施全部拆除完畢?，F(xiàn)將工作主要做法如下：

1 關閉搬遷工作完成情況

截止2017年底，全縣禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉或搬遷工作已全部完成。8戶養(yǎng)殖場有7戶是整體拆除，1戶是關閉。補償金額220萬元（其中有2戶為城市拆遷補償）均已發(fā)放到位。該項工作在全市率先完成了禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉或搬遷工作，得到市農委和市環(huán)保局的充分肯定和表揚。

2 關閉搬遷工作主要做法

2.1 制定實施方案 我縣嚴格依照環(huán)保部關于印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》的通知（環(huán)辦水體[2016]99號）文件規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)劃定了范圍，作為此次關閉或搬遷的禁養(yǎng)區(qū)范圍，全面貫徹落實宣城市水領辦《關于做好禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉或搬遷工作的通知》（宣水領辦[2017]5號）文件精神，制定并出臺了《旌德縣禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉或搬遷工作實施方案》，明確了關閉或搬遷范圍、對象、工作目標、責任分工、補償對象內容標準、工作步驟和要求等。

2.2 廣泛開展宣傳 農委、環(huán)保和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結合摸底調查多次上門宣傳相關法律法規(guī)和政策，《旌德縣禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉或搬遷工作實施方案》出臺后，縣農委作為牽頭單位及時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解工作布置情況，畜牧局確定專人聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都確定了分管農業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責關閉或搬遷工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員上門與關閉或搬遷養(yǎng)殖場（戶）進行了廣泛的宣傳，為關閉或搬遷工作做好思想工作。

2.3 全面摸底調查 農委、環(huán)保和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合開展了禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的摸底調查，對禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖品種、占地面積、畜禽欄舍及其他養(yǎng)殖設施建筑面積、建筑結構等情況進行了詳細的摸底登記。完成了禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場數(shù)量界定，確定了8戶為需關閉或搬遷養(yǎng)殖場（戶），涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是旌陽鎮(zhèn)、版書鎮(zhèn)、俞村鎮(zhèn)，并由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所根據(jù)衛(wèi)星圖繪制了8個養(yǎng)殖場的四至圖。

2.4 逐戶建立檔案 我縣高度重視禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉或搬遷工作的檔案建立，嚴格按照市農委和市環(huán)保局要求對7個關閉或拆遷養(yǎng)殖場（戶）逐戶建立檔案，從摸底調查、宣傳政策到測量、清點畜禽數(shù)量、拆除棚圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗、縣級復核的整個過程都有詳細的資料和影像。同時還建立了縣級檔案，檔案內容包括縣政府出臺的實施方案、領導組文件、禁養(yǎng)區(qū)分布圖等資料。

2.5 嚴格落實政策 我縣禁養(yǎng)區(qū)關閉或搬遷工作在縣領導組的統(tǒng)一領導下，嚴格按照宣城市水領辦《關于做好禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉或搬遷工作的通知》（宣水領辦[2017]5號）和縣政府《旌德縣禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉或搬遷工作實施方案》的要求開展工作。多次向關閉或搬遷戶宣傳關閉或搬遷政策，讓他們充分了解國家相關政策，做通思想工作，讓他們積極配合關閉或搬遷工作的推進。在具體工作中，我們嚴格按照程序操作，積極為關閉或搬遷戶想辦法，出主意，充分考慮他們的利益，在不違反原則的情況下最大限度滿足他們的要求。

3 三點工作體會

3.1 領導重視是前提 為切實有效推進禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷工作，縣政府于2017年4月成立了由分管農業(yè)的副縣長為組長，農委、公安、發(fā)改、財政、環(huán)保、國土、住建、水務、林業(yè)、文旅、信訪等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為成員的旌德縣禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉或搬遷工作領導小組，全面統(tǒng)籌關閉搬遷各項工作，確保職責到部門、責任到個人。

3.2 資金落實是保障 任何工作，只要資金到位，推動起來就很快了?？h農委在摸底調查結束后，測算出全縣關閉搬遷補償資金，及時向縣政府申請補償資金，縣政府接到申請報告后立即研究，迅速落實了129.4588萬元關閉搬遷工作補償資金。為我縣關閉搬遷工作的快速開展奠定了基礎。

3.3 責任到人最關鍵 6月14日全省加快推進禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉或搬遷工作視頻會議召開后，縣禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉或搬遷工作領導小組及時安排工作調度，由縣農委、縣環(huán)保局根據(jù)職責，先后30余次深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對關閉搬遷工作進行現(xiàn)場調度，領導組辦公室及時下發(fā)相關文件指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。領導組辦公室建立了包保責任制和周調度制度，明確了責任單位、責任人及包保領導工作職責，牽頭單位農委領導班了成員每人聯(lián)系一個戶子；實行周調度制，以9月30日為最后期限進行調度，倒排工期掛圖作戰(zhàn)，列出每周目標任務上墻調度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每周制定工作目標并匯報完成情況。