城市流動人口計劃生育管理服務體系的缺陷研究

任永新

摘 要：隨著城市流動人口的增多，其計劃生育管理服務工作也增添了很大的難度，已經(jīng)成為我國人口計生領域所面臨的重大難題之一。由于實際工作運行中存在著很多缺陷和不足，因此需要相關部門采取有效的措施及時的加以解決，這樣才能全面的發(fā)揮計劃生育管理服務體系的良好優(yōu)勢，本文也會對城市流動人口計劃生育管理服務體系的缺陷做進一步的研究和討論。

關鍵詞：城市流動人口；計劃生育；服務體系；缺陷

近年來，城市人口的大量增多加速了城市信息流、資金流、文化流的交換和傳遞，但同時也加劇了就業(yè)競爭，增大了城市設施的壓力，尤其是對當下人口計生管理服務體系增加了很大的工作難度，使流動人口違法生育現(xiàn)象日益加重，針對這種情勢，我國計生部門必須及時的做出應對措施，彌補計生管理服務體系存在的所有缺陷，切實的從根本上解決違法生育現(xiàn)象，為城市流動人口提供有效、健康的生存保障。

一、目前我國城市流動人口計劃生育管理服務體系存在的缺陷

（一）日常管理被動性較強

在進行計劃生育管理工作時，經(jīng)常會出現(xiàn)信息采集困難的現(xiàn)象，因為在對流動人口的生育情況做入戶登記時，很多流動人員由于素質(zhì)偏低，根本不配合工作人員的工作，甚至難以登其家門，更別提談話溝通的調(diào)查方式。另外很多流動人員缺乏完整的身份證件，具體調(diào)查信息都是經(jīng)過當事人口述 傳達的，其調(diào)查信息缺少一定的準確性和真實性。同時對于流動人員的婚育證明缺乏健全的管理機制，導致很多人員都是無證生育，再加上部分流動人員在進入城市居住時沒有主動去相關部門辦理婚育證明，致使當下存在的管理政策發(fā)揮不出理想的法律效應，管理制度極其落后，嚴重影響了計劃生育管理工作的順利開展。

（二）區(qū)域內(nèi)工作缺乏合作協(xié)調(diào)

由于流動人口計劃生育管理工作受區(qū)域條件所限，導致整體區(qū)域內(nèi)工作缺乏統(tǒng)一的合作，很多地區(qū)的計生部門根本不愿承擔管理服務的責任，將該項工作推卸給流動人口的居住地，也沒有為其提供相關的工作信息，致使流動人口的居住地對當事人的婚育狀況缺乏全面的了解，為實際管理工作增添了很大的負擔。

（三）流動人口孕檢政策缺乏科學依據(jù)

由于我國各地對流動人口的孕檢政策缺乏統(tǒng)一的管理，致使很多流動隊伍出現(xiàn)了大批的育齡婦女，為當?shù)卦袡z工作增加了很大的工作任務，相對工作壓力也是十分明顯。部分城市關于流出地孕撿規(guī)定為每年四次檢查或兩月一次，一月一次，有的地區(qū)甚至還會要求提供B超孕檢結果，這種孕檢政策導致很多流動人員需要請假扣工資才能實行孕檢普查，甚者還會出現(xiàn)因無法請假而辭職的現(xiàn)象發(fā)生，嚴重干擾了流動人員的正常生產(chǎn)生活，提高了經(jīng)濟方面的壓力，很多育齡婦女對孕檢普查產(chǎn)生反感的情緒，使其對計生管理工作的配合度降低，造成了資源成本的大量浪費，也嚴重拖延了計劃生育管理工作的 順利開展。

二、我國城市流動人口計劃生育管理的有效措施

（一）建立計劃生育管理新機制

為了順應當下市場經(jīng)濟的環(huán)境需求，我國針對城市流動人口計劃生育管理服務工作須建立全新的管理機制，按照國家計生委的領導方針，來完善各地區(qū)的管理機構，不斷擴大流動人口的管理隊伍，使之成為高效、高能的管理人才體系，并建立完整的經(jīng)非保障體制，為實際管理工作的貫徹落實奠定良好的基礎。

（二）加快網(wǎng)絡信息平臺的建設

為了推廣對流動人口計劃生育管理工作，應利用高科技的互聯(lián)網(wǎng)技術，結合各地的公安、民政、衛(wèi)生、工商及人口管理等部門共同建立完善的網(wǎng)絡信息平臺，以強調(diào)人口流動信息為主要核心內(nèi)容，大力倡導和推廣計劃生育管理工作的人性化服務，為其管理人員了解流動人口的相關信息提供了方便、快捷的動態(tài)查詢途徑。

（三）加強流動人口的雙向考察工作

要想提高流動人口的雙向考察力度，就要結合實際的工作需要做出對應的調(diào)整措施，取消部分對計劃生育管理沒有效果或缺乏有力依據(jù)的工作內(nèi)容，做好各地政府及相關部門的協(xié)調(diào)工作，使之對需要考察的流動人口的信息進行有效的采集和整理，規(guī)定人口檔案信息必須具備完整的居住地址，如出現(xiàn)戶籍所在地的信息，則杜絕一切強制性的落實政策，只需將信息加以明確即可，避免因重復性工作造成資源浪費的現(xiàn)象發(fā)生，從而降低了管理人員的工作壓力，使其可以保持輕松、積極的心態(tài)，更好的完成對流動人口計劃生育管理服務的任務。

（四）積極爭取政府部門的配合

流動人口計劃生育管理服務體系是我國民生工作最重要的組成部分，因此相關部門在實際工作中，除了提高自身的工作水平，還應積極征求上級部門的配合，使其管理權力發(fā)揮出優(yōu)勢，有效的解決一切計生管理工作中存在的難題，使上級管理部門可以站在多方面、多渠道的角度去考慮計生服務工作，并可以對區(qū)域范圍內(nèi)的流動人口計劃生育管理工作進行統(tǒng)籌性的協(xié)調(diào)，結合各地管理工作的實際情況，制定出相應的法律法規(guī)，全面支持地方計生工作，為流動人口的計劃生育提供可靠的保障。

三、結束語

綜上所述，社會主義的和諧構建與人口的長期規(guī)劃都離不開計劃生育工作方案的確定和執(zhí)行，其具有很強的現(xiàn)實意義。而建立完整的管理服務體系，則有效的促進了流動人口計劃生育管理工作的順利開展，為了更好的順應時代需求，相關部門應大力提高計生工作的人文性和關懷性，為流動人員爭取計劃管理工作中的福利政策和免費服務，從而體現(xiàn)流動人口計劃生育管理工作的人性化服務。