析依附“怪圈”背景下金磚國家發(fā)展的困境與出路

李亞寧　林少真

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全球治理

析依附“怪圈”背景下金磚國家發(fā)展的困境與出路

李亞寧林少真

自2012年以來，金磚國家的發(fā)展速度放緩，面臨“褪色”危機(jī)，這需要重新審視金磚國家的發(fā)展。筆者基于國家關(guān)系不平等的視角，認(rèn)為金磚國家仍然在國際體系中處于外圍地位，其發(fā)展依附于西方發(fā)達(dá)國家。金磚國家要跳出依附“怪圈”，必須認(rèn)識到國際社會阻力、技術(shù)創(chuàng)新不足以及國內(nèi)貧富差距加大等發(fā)展困境，從而在凝聚發(fā)展共識、肅清新殖民主義影響以及調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作。其中，中國作為金磚國家的“領(lǐng)軍”角色，對金磚國家的發(fā)展至關(guān)重要。

金磚國家依附理論困境與出路

一、問題的提出

2001年，高盛首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾在《建設(shè)更好的全球經(jīng)濟(jì)》報(bào)告中首次提出“金磚四國”(BRIC)的概念，用以指稱巴西、俄羅斯、印度和中國這四個(gè)蓬勃發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體。2011年隨著南非的加入，“金磚四國”更名為“金磚國家”(BRICS)。金磚國家經(jīng)濟(jì)總量占全球總量的比例不斷增加，構(gòu)成了世界上總量最大和增長最快的新興經(jīng)濟(jì)體，原金磚四國的GDP相當(dāng)于全球GDP的1/4，南非加入后金磚國家的經(jīng)濟(jì)增量是世界經(jīng)濟(jì)增量的一半還多。*[美]拉爾夫·A.科薩、[美]弗吉尼亞·梅林提都、劉興坤：《金磚國家的合作：對全球治理意味著什么？》，《國際經(jīng)濟(jì)評論》2015年第3期，第165、168頁。尤其在金融危機(jī)發(fā)生后，金磚國家對世界經(jīng)濟(jì)增長做出的貢獻(xiàn)是發(fā)達(dá)國家的兩倍，*《后危機(jī)時(shí)代：金磚光芒依舊》，http://theory.people .com.cn/n/2013/0323/c40531-20891965.html。逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。同時(shí)，金磚國家在經(jīng)過多次峰會及建立峰會機(jī)制后，開始拓展為國際政治實(shí)體。它們渴望改變現(xiàn)有西方社會主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟(jì)新格局，要求改革現(xiàn)有的世界經(jīng)濟(jì)金融秩序，追求參與更多的全球政治事務(wù)，形成了對西方主導(dǎo)的國際體制的挑戰(zhàn)。

然而在經(jīng)歷了10多年的黃金趕超發(fā)展之后，2010年開始金磚國家普遍進(jìn)入經(jīng)濟(jì)減速調(diào)整期。以2014年為例，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長為7.4%，創(chuàng)24年來新低。俄羅斯全年經(jīng)濟(jì)增長率為0.6%，2015年俄羅斯經(jīng)濟(jì)負(fù)增長已成共識；巴西2014年經(jīng)濟(jì)增長率為0.1%，為5年來最差；只有印度出現(xiàn)較大經(jīng)濟(jì)增速，達(dá)到6.9%。因此面對金磚國家相繼出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)減速、增長乏力、資本外流以及貨幣貶值等發(fā)展困境，“金磚褪色論”、“金磚失色論”的觀點(diǎn)在歐美國家日益升溫，認(rèn)為其難以擔(dān)當(dāng)“世界經(jīng)濟(jì)的拯救者”的地位，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍然是世界頭號增長驅(qū)動者。*《報(bào)告稱金磚國家褪色因自身經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量低》，http://finance.ifeng.com/a/20140715/12721190_0.shtml?！缎屡d經(jīng)濟(jì)體藍(lán)皮書：金磚國家發(fā)展報(bào)告(2014)》中指出，“金磚國家褪色源于過度依賴外部驅(qū)動力，表明金磚國家還是全球創(chuàng)新方陣的外圍與邊緣國，依然依附于發(fā)達(dá)國家”。*《金磚國家處于全球創(chuàng)新方陣的外圍與邊緣》,http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201407/15/t20140715_3162726.shtml。

“中心”和“外圍”之間的不平等關(guān)系作為依附理論的核心，經(jīng)常被學(xué)者用來解釋發(fā)展中國家為什么不發(fā)達(dá)的原因。20世紀(jì)40～60年代，大多數(shù)發(fā)展中國家擺脫殖民統(tǒng)治，走上民族獨(dú)立與探索經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化道路，然而這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。許多學(xué)者在對拉美與非洲進(jìn)行研究的過程中，提出了依附理論(Dependency Theory)。阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞爾·普雷維、美洲學(xué)者弗蘭克、非洲學(xué)者薩米爾·阿明、美國學(xué)者沃勒斯坦都指出，對于發(fā)展中國家的認(rèn)識，必須放在一個(gè)統(tǒng)一的世界體系中。因?yàn)橘Y本主義世界體系中的不平等分工，西方發(fā)達(dá)資本主義國家處于世界經(jīng)濟(jì)體系中的中心位置，不發(fā)達(dá)國家處于外圍與邊緣位置，兩者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是不平等的,核心國家通過不公正的貿(mào)易條件剝削邊陲國家，這正是導(dǎo)致不發(fā)達(dá)國家貧窮落后的根本原因。*[阿]勞爾·普雷維什著, 北京編譯社譯：《 拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其主要問題》，世界知識出版社1962年版，第50頁。雖然也有學(xué)者對依附理論進(jìn)行了某種程度的修正，認(rèn)為處于外圍的發(fā)展中國家也可以在依附的條件下得到一定程度的發(fā)展。不過這種國家關(guān)系的不平等成為了發(fā)展中國家長期處于劣勢與依附地位的根源。金磚國家作為世界上最大的五個(gè)發(fā)展中國家，在其內(nèi)部出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會問題、外部遭遇質(zhì)疑與唱衰的挑戰(zhàn)交織環(huán)境下，需要基于國家關(guān)系不平等的視角，重新審視自身在世界體系中的位置以及自身的發(fā)展模式，探尋金磚國家出現(xiàn)發(fā)展困境的原因，尋找金磚國家的發(fā)展與合作出路，挽回金磚國家的地位與聲譽(yù)。尤其是中國作為金磚國家中的“領(lǐng)軍”角色，對金磚國家的發(fā)展起到關(guān)鍵作用，探索中國的改革與發(fā)展之路至關(guān)重要。

二、分工位置：仍處于外圍區(qū)

所謂“依附論”的出發(fā)點(diǎn)就是：不發(fā)達(dá)與依附的形成與發(fā)展是由于“世界性的資本主義生產(chǎn)體系及其形成的國際分工格局、國際交換體系和不平等的國際經(jīng)濟(jì)秩序”。*員雪嬌：《依附論“中心—外圍”關(guān)系再研究》，內(nèi)蒙古師范大學(xué)碩士論文，2013年4月，第19、30頁。雖然發(fā)展中國家近幾年取得了較快發(fā)展，尤其是以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，在一定程度上改變了世界政治、經(jīng)濟(jì)格局，但是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)地位仍是不平等的，在世界經(jīng)濟(jì)體系中，金磚國家仍受制于“外圍”與“邊緣”位置的國際分工，其發(fā)展受到極大阻力。

1.受外部波動影響大，整體競爭力較弱

以美國為首的發(fā)達(dá)國家“去杠桿化”對金磚國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長產(chǎn)生不利影響。*《林躍勤：金磚國家發(fā)展面臨十重關(guān)卡”》, http://finance.huanqiu.com/roll/2011-04/1633935.html 。受2008年全球金融危機(jī)的影響，歐美等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)受損嚴(yán)重，并且這種經(jīng)濟(jì)頹勢短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。作為發(fā)達(dá)市場重要貿(mào)易伙伴的金磚國家，其出口也遭受了較大的負(fù)面影響。2013年1月15日世界銀行發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出，高收入國家經(jīng)濟(jì)低迷對新興經(jīng)濟(jì)體的出口和經(jīng)濟(jì)增長造成了負(fù)面影響。據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)數(shù)據(jù)顯示，2012年巴西、俄羅斯、印度、中國和南非的增長率較上年下降1.2個(gè)、0.6個(gè)、1.9個(gè)、1.5個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。中國從上年的9.3%下降到7.8%，是自1999年以來的最低記錄；巴西在上年2.7%增長率的基礎(chǔ)上下降到1%，2011年的第6大世界經(jīng)濟(jì)體地位再次讓位給巴西曾一度超越的英國；印度經(jīng)濟(jì)增長率從上年6.9%下降到5.1%，比近10年來平均8%左右的水平低很多。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長率維持在4%左右的中低水平上，南非和巴西的經(jīng)濟(jì)增長率下降到1%的低水平上。整體上，2012年除南非以外的金磚四國的經(jīng)濟(jì)增長率只有6.2%，比2011年6.5%的平均增長率再次下降，更比2007年9.7%的平均增長率下降了56%之多。*林躍勤、周文:《 金磚國家發(fā)展報(bào)告(2013)：轉(zhuǎn)型與崛起》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2013年版,第7、14頁。

伴隨著經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，金磚國家的國際競爭力較弱并普遍下降。世界經(jīng)濟(jì)論壇2014-2015年國際競爭力報(bào)告顯示，金磚國家競爭力排名除中國外，其余均處于中下位置；與2013-2014年國際競爭力排名相比，金磚國家在2014-2015年國際競爭力排名除中國和俄羅斯上升外，其他國家普遍下降(見表1)。

表1　金磚國家國際競爭力排名

資料來源：http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf

2.對發(fā)達(dá)國家市場依存度高，經(jīng)濟(jì)自主權(quán)不足

全球性相互依存關(guān)系越發(fā)展，發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家的依賴就越加深。*程光泉:《全球化理論譜系》,湖南人民出版社2002年版,第120頁。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷加深，金磚國家的經(jīng)濟(jì)開放水平大幅提升，與此同時(shí)，其經(jīng)濟(jì)增長的對外依存度也居高不下。特別是對美國等發(fā)達(dá)市場依賴較大，中國對外依存度達(dá)70%，俄羅斯、巴西、南非達(dá)50%，印度達(dá)40%*《金磚國家間的貿(mào)易投資更要便利化》, http://www.ceh.com.cn/ceh/jryw/2011/4/12/77819.shtml。。近年來金磚各國對發(fā)達(dá)國家市場依賴度雖有所下降，但是比重依然很高。而經(jīng)濟(jì)增長過度依賴出口，一旦國際市場低迷、需求劇減、出口減少、外資流入下降等，就會直接影響金磚國家的經(jīng)濟(jì)增長。國際金融危機(jī)之后，2009年中國貿(mào)易出口下降16%。俄羅斯出口猛降50%，成為2009年俄羅斯經(jīng)濟(jì)大幅度下跌的主要拉力，其他三個(gè)金磚國家同樣出現(xiàn)類似情況。*林躍勤:《金磚國家發(fā)展面臨十重關(guān)卡》, http://finance.huanqiu.com/roll/2011-04/1633935.html。

3.處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高

金磚國家前10年的高速發(fā)展以及近幾年經(jīng)濟(jì)的放緩表明，金磚國家的發(fā)展并未達(dá)到質(zhì)的飛躍，其自身仍存在市場結(jié)構(gòu)不健全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式粗放等缺點(diǎn)。有些學(xué)者從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等方面來考慮，把金磚國家代指為“世界工廠”、“世界辦公室”、“世界原料基地”、“世界加油站”以及非洲的門戶和橋頭堡，一方面說明金磚國家之間存在著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作潛力，另一方面也表明金磚國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。金磚國家大多是資源供給者(俄羅斯、巴西、南非)和加工制造者(中國、印度)，出口的是初級產(chǎn)品和技術(shù)含量低、附加值低的工業(yè)制成品。而在全球價(jià)值鏈中發(fā)達(dá)國家借助資本與技術(shù)優(yōu)勢，掌控高新技術(shù)產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品的壟斷地位，從而牢牢占據(jù)國際產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置。近10年來，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易重心的東移，全球制造業(yè)中心已逐步轉(zhuǎn)向新興市場國家，但貨幣金融中心仍在發(fā)達(dá)國家，這決定了財(cái)富的分配權(quán)仍然掌握在發(fā)達(dá)國家手中。新興經(jīng)濟(jì)體金融財(cái)富在全球占比明顯低于GDP的全球占比。

三、發(fā)展困境：內(nèi)外困擾交織

1.發(fā)達(dá)國家的阻撓導(dǎo)致現(xiàn)有不平等的國際規(guī)則難以突破

金融危機(jī)之后，新興經(jīng)濟(jì)體的快速崛起沖擊著以美國為首的全球力量架構(gòu)，全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易重心正在由“西”向“東”轉(zhuǎn)移，金磚國家形成的南北向度的弓形結(jié)構(gòu)，正是對由美日歐主導(dǎo)西方“三角”所形成的世界經(jīng)濟(jì)格局的最大挑戰(zhàn)。*《推動金磚國家集團(tuán)走向新金融聚合》,https://www.baidu.com/link?url=e8OxtMSBVJPeEZTtWCZdv6TTa0zbo3L3KDmE0nWicI0Apx3eLAlKQcKBp-i_C37JurHWLsqqlaPvHIYXLTbUxIi-PHLMeA7UtXY5UUjyL3GLoJRuJXkdU2FFLHyxdcU2&wd=&eqid=81ee112600000b920000000456681059。但是，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家利用其在國際上的優(yōu)勢地位，從政治、經(jīng)濟(jì)上對金磚國家進(jìn)行打壓，利用其掌握的話語權(quán)體系阻礙金磚國家在國際政治經(jīng)濟(jì)舞臺上爭取權(quán)利。如利用美元霸權(quán)和金融壟斷使金磚國家的貨幣、金融、外匯儲備等受到不穩(wěn)定影響。金磚國家在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域都依附于中心國——進(jìn)出口原料沒有定價(jià)權(quán)、初級制成品的銷售依靠國際市場、沒有核心的技術(shù)和高附加值的國際品牌、出口創(chuàng)匯與發(fā)達(dá)國家不可同日而語，因此根本不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的要求，而只是占有數(shù)量上的優(yōu)勢。這些國家大多靠出口創(chuàng)匯，而所出口國大多是發(fā)達(dá)國家，這樣，其經(jīng)濟(jì)脆弱性顯而易見。*員雪嬌:《依附論“中心—外圍”關(guān)系再研究》,內(nèi)蒙古師范大學(xué)碩士論文，2013年4月,第30頁。

在后危機(jī)時(shí)代，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，發(fā)達(dá)國家為自身經(jīng)濟(jì)利益對新興經(jīng)濟(jì)體施行反傾銷、反特保，以及匯率戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)，提高技術(shù)保護(hù)門檻，對通過擴(kuò)大出口加速增長的金磚國家進(jìn)行打壓。2009年以來，西方國家對金磚國家尤其是中國、俄羅斯等的擔(dān)憂、提防、抵制甚至阻礙不斷強(qiáng)化，如要求中國摘下“發(fā)展中國家”的帽子、取消中國的發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇，要求中國提高聯(lián)合國會費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)更多氣候、環(huán)境安全和碳排放等大國責(zé)任。美國持續(xù)實(shí)施“量化寬松”貨幣政策，制造美元貶值、銷蝕金磚國家巨大美元儲備和財(cái)富，惡化金磚國家正常發(fā)展的外部市場環(huán)境。作為全球最大的出口國家，中國近年來一直高居遭受國際貿(mào)易救濟(jì)措施國家排行之首，同時(shí)印度、巴西和俄羅斯也遭到美國等發(fā)達(dá)國家的諸多貿(mào)易訴訟。2010年IMF董事會通過了份額和治理改革方案，根據(jù)該方案，IMF的份額將增加一倍，約有6%的份額將轉(zhuǎn)移到有活力的新興市場和代表性不足的發(fā)展中國家。同時(shí)中國將成為IMF第三大成員國，印度、俄羅斯和巴西的份額都將在IMF內(nèi)躋身前十。目前全球已有超過140個(gè)國家批準(zhǔn)了IMF2010年改革方案，但是正是受制于美國占有17.661%的高額投票權(quán)，該方案受到美國的阻撓，至今仍未獲得批準(zhǔn)。*《二十國集團(tuán)不滿美國阻擾IMF改革》，http://news.qq.com/a/20150418/025259.htm。這說明已牢牢占據(jù)國際規(guī)則制定權(quán)的西方發(fā)達(dá)國家，仍然頑固地堅(jiān)守原有不平等的國際關(guān)系。即使新興經(jīng)濟(jì)體的崛起迫使全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了一定的變化，現(xiàn)有不平等的國際規(guī)則依然難以突破。

2.技術(shù)創(chuàng)新不足致使國際分工的不平等關(guān)系難以改變

普雷維什認(rèn)為在“中心—外圍”的關(guān)系中技術(shù)進(jìn)步及其傳播機(jī)制在“中心”和“外圍”兩個(gè)體系之間的關(guān)系是不對稱的，技術(shù)進(jìn)步的傳播一直是不平等的，這有助于使世界經(jīng)濟(jì)因?yàn)槭杖朐鲩L結(jié)果的不同而劃分成“中心”和從事初級產(chǎn)品生產(chǎn)的“外圍”。*Raul Prebisch, “Commercial Policy in the Underdeveloped Countries，” American Economic Review, Vol. 5, 1959, p. 251.金磚國家的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型滯后，競爭培育優(yōu)勢緩慢。從工業(yè)增加值比較看，金磚國家的經(jīng)濟(jì)增長動力主要不是源于科技創(chuàng)新和效率提高。*林躍勤、周文:《 金磚國家發(fā)展報(bào)告(2013)：轉(zhuǎn)型與崛起》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2013年版,第14頁。金磚國家基本上屬于一種粗放型發(fā)展模式，對稟賦資源優(yōu)勢依賴較重，資源消耗過高，技術(shù)創(chuàng)新不足，如中國依賴高儲蓄、高投資、豐富而廉價(jià)的農(nóng)村剩余勞動力，對資源的過度開發(fā)和低價(jià)使用、環(huán)境保護(hù)成本的代際轉(zhuǎn)移等消除的所謂低成本競爭優(yōu)勢，不顧血本地出口，由此獲得高速增長；印度、俄羅斯等的情況與中國較為接近，只是程度有所不同*林躍勤、周文:《 金磚國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展報(bào)告(2011)》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版,第34頁。。目前中國的工業(yè)增加值不足30%，印度約為20%，遠(yuǎn)低于美國的45%以上水平。金磚國家在全球創(chuàng)新體系中的表現(xiàn)也不盡如人意。金磚國家尚沒有能夠與聯(lián)邦快遞、微軟、谷歌、蘋果、沃爾瑪?shù)认嗫购獾钠髽I(yè)。在全球100強(qiáng)中也沒有金磚國家的一個(gè)產(chǎn)品。雖然中國申請專利數(shù)量領(lǐng)先全球，但是專利質(zhì)量影響力不足，而且海外專利申請或獲批數(shù)量少，中國企業(yè)“專利申請的全球性”指標(biāo)連續(xù)兩年無企業(yè)入榜。*《全球創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)美歐日韓獨(dú)攬 中國榜上無名》, http://finan ce.sina.com.cn/china/20121204/162613893176.shtml。世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)的全球創(chuàng)新指數(shù)排名顯示，2013年金磚國家排名均在35名以后，處于中下位置，2014～2015年，金磚國家排名仍處于中下位置，其中中國和俄羅斯兩國創(chuàng)新指數(shù)有所提升，其余三國均呈下降趨勢(見表2)。

表2　2013～2015年金磚國家全球創(chuàng)新排名國際比較

資料來源：https://www.globalinnovationindex.org/content/page/gii-full-report-2015/#pdf; https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/reportpdf/GII-2014-v5.pdf; https://www.globalin-novationindex.org/userfiles/file/reportpdf/GII-2013.pdf。

目前，金磚國家的創(chuàng)新力被世界公認(rèn)為比較低，與發(fā)達(dá)國家仍有很大差距。發(fā)達(dá)國家的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢使金磚國家在后發(fā)展的道路上不得不對其進(jìn)行依賴，發(fā)達(dá)國家也正是仰仗這樣的優(yōu)勢對發(fā)展中國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)剝削。發(fā)展中國家的崛起對發(fā)達(dá)國家既有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢造成沖擊，因此，發(fā)達(dá)國家在與發(fā)展中國家貿(mào)易中涉及技術(shù)方面的僅在于中低端層面，最大的獲利者仍是發(fā)達(dá)國家?！缎屡d經(jīng)濟(jì)體藍(lán)皮書：金磚國家發(fā)展報(bào)告(2014)》明確指出，“金磚國家還是全球創(chuàng)新方陣的外圍與邊緣國，研發(fā)投資意愿不高和創(chuàng)新能力不足將損害金磚國家長期增長潛力。而技術(shù)創(chuàng)新能力不足致使國際分工的不平等關(guān)系難以改變，對于處于價(jià)值鏈頂端的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)難以企及”。

3.國家內(nèi)部貧富差距明顯加深了金磚各國的邊緣國位置

經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，它既加快了生產(chǎn)力的進(jìn)步，為少數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了歷史機(jī)遇，同時(shí)又加劇了國際競爭，增加了風(fēng)險(xiǎn)，對國家主權(quán)和發(fā)展中國家的民族工業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊，在全球化范圍內(nèi)擴(kuò)大了貧富差距，造成大量貧困人口的出現(xiàn)。按照南非政府設(shè)定的貧困線，該國2013年的貧困人口幾乎占全國5200萬人口的47%。樂施會2014年發(fā)布的報(bào)告顯示，若把南非人口按收入分成兩半，那么南非富豪榜頭兩名富翁所擁有的財(cái)富是收入較低那一半所有人財(cái)富的總和。*倪濤:《南非貧富差距極為懸殊 貧困人口占比達(dá)47%》,《人民日報(bào)》2015年3月17日。2013年中國國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2013年全國居民收入基尼系數(shù)為0.473，不過學(xué)者普遍認(rèn)為這個(gè)數(shù)據(jù)可能會超過0.5。中國社會貧富差距問題十分突出。不過據(jù)《全球財(cái)富報(bào)告2013》報(bào)告稱，中國的整體財(cái)富不均情況仍屬溫和，比印度更加平衡。按照聯(lián)合國的定義，極度貧窮人口是指每日依賴不足1.25美元維持生活的人群。而據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《2014年聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》，在全球極度貧窮人口中，印度占比32.9%為最高，緊隨其后的為中國(12.8%)。巴西基尼系數(shù)從2012年的0.496升至2013年的0.498。2013年，盡管巴西貧困人口繼續(xù)保持下降趨勢，但是絕對貧困人口出現(xiàn)10年以來首次增長，生活在絕對貧困線以下的巴西居民人數(shù)，已由2012年的1010萬增至1050萬。*《巴西絕對貧困人口10年來首次增加》, http://news.xinhuanet.com/world/2014-11/06/c_1113146947.html。而俄羅斯財(cái)富分配極不均衡，110個(gè)富翁坐擁俄羅斯35%的家庭財(cái)富。*《110人掌握了俄羅斯35%的財(cái)富》， http://www.ltaaa.com/wtfy/10747.html。截至2015年3月底，按照俄羅斯官方貧困線標(biāo)準(zhǔn)，俄羅斯貧困人口今年新增300萬，已達(dá)2300萬，貧困率升至16%。*《俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)惡化 貧困人口新增300萬》, http://news.sina.com.cn/w/2015-07-23/133232139631.shtml。

沃勒斯坦指出，世界體系論中的不平等關(guān)系，并不是簡單的中心與邊緣國家的關(guān)系，核心國家的資產(chǎn)階級既從邊緣國家的無產(chǎn)階級身上獲利，也從邊緣國家的資產(chǎn)階級身上獲利。*[美]伊曼紐爾·沃勒斯坦著，羅榮渠譯：《現(xiàn)代世界體系論：第二卷》，高等教育出版社1998年版,第129頁。正是邊緣國家經(jīng)歷的不平等的復(fù)雜性，導(dǎo)致處于邊緣國家的有資產(chǎn)者比例明顯低于中心國家的有資產(chǎn)者比例，金磚各國內(nèi)部的貧富差距更加明顯。金磚各國貧富分化的加大以及貧困人口的居高不下，導(dǎo)致國家內(nèi)部社會不平等的加劇，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的難度加大。雖然各國也在社會保障、就業(yè)、教育等方面加大改善力度，不過金磚國家的社會保障體系不完善，城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大，環(huán)境惡化，醫(yī)療教育落后，官僚主義和貪腐現(xiàn)象等問題相當(dāng)普遍。這使得各國在緩解國內(nèi)社會問題及應(yīng)對國際壓力時(shí)表現(xiàn)出不同的訴求，給金磚國家各國在戰(zhàn)略上取得共識增加障礙。比如中國希望加強(qiáng)貿(mào)易金融合作，俄國則更希望側(cè)重軍事交流，增加牽制美國和西方的“安全平臺”和擴(kuò)大在能源資源領(lǐng)域中的話語權(quán)。巴西希望獲得金融和投資支持，提升巴西在資源和能源領(lǐng)域的話語權(quán)，及其在南美地區(qū)的影響力。南非希望通過金磚國家合作提升自身的政治影響力，應(yīng)對國內(nèi)罷工危機(jī)，提升南非在非洲國家的影響力。*趙可金:《中國國際戰(zhàn)略中的金磚國家合作》,《國際觀察》2014年第3期。

四、尋找出路：跳出依附怪圈

金磚國家作為新興經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)獲得飛速發(fā)展，對原有的世界體系造成沖擊，為廣大發(fā)展中國家爭取更多的話語權(quán)。但是金磚國家發(fā)展的曲折性也說明，金磚各國在國際分工體系中仍處于外圍與邊緣地區(qū)，依附于發(fā)達(dá)國家的發(fā)展方式還未取得實(shí)質(zhì)改變。面對金磚國家自身發(fā)展出現(xiàn)的政治經(jīng)濟(jì)問題以及以美國為代表的發(fā)達(dá)國家再次走到世界經(jīng)濟(jì)的前沿，金磚國家需要跳出長久以來的依附怪圈，不斷探索加速發(fā)展路徑，深化合作，從而實(shí)現(xiàn)更加韌性的發(fā)展。

1.尋找發(fā)展共識，在尊重各國差異的基礎(chǔ)上開展全方位合作

面對金磚國家褪色的言論，有專家表示，金磚國家最大挑戰(zhàn)不在于經(jīng)濟(jì)，而在于各國能否取得共識。5個(gè)國家來自不同的大洲、分屬不同的文化圈，各國內(nèi)部本身也有貿(mào)易糾紛，各國與美國等西方國家的微秒關(guān)系，中印有邊界問題，中俄印三國與巴南兩國的地緣政治訴求相去甚遠(yuǎn)，因此如何在戰(zhàn)略與政治上凝聚發(fā)展共識，才是金磚國家保持經(jīng)濟(jì)合作、政治互信、利益共贏的關(guān)鍵。金磚國家要利用其在人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)數(shù)量以及地區(qū)影響力方面的優(yōu)勢，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，在金融貿(mào)易等方面擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作，從而提升發(fā)展中國家的戰(zhàn)略影響力，推動國際體系向日益公平公正的方向發(fā)展。而要鞏固發(fā)展共識，提升國家影響力，不能僅僅關(guān)注狹隘的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，需要在經(jīng)濟(jì)之外，從國際安全、創(chuàng)新合作、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生保障、扶貧減困等各方面進(jìn)行全方位的合作與交流。比如在國際安全領(lǐng)域，在人權(quán)問題、打擊跨國有組織犯罪、恐怖主義以及全球范圍的電子監(jiān)控等方面，金磚國家有廣泛的合作需求。

2.提升國際地位，從歷史與實(shí)踐中肅清新殖民主義的影響

除了俄羅斯外，其他國家均在近代受到西方殖民百年的迫害與影響。印度與南非曾經(jīng)是英國的殖民地，巴西是葡萄牙的殖民地，中國是遭受西方列強(qiáng)瓜分的半殖民地。金磚各國經(jīng)歷了艱苦卓絕的民族獨(dú)立運(yùn)動，反對西方各宗主國在軍事與政治上的殖民主義。然而舊殖民主義并沒有讓發(fā)展中國家擺脫發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)剝削，其剝削手段從軍事政治等顯性手段，轉(zhuǎn)向采用資本、技術(shù)以及文化霸權(quán)等隱性方式在發(fā)展中國家實(shí)行新殖民主義和后殖民主義，比如強(qiáng)迫或誘使發(fā)展中國家接受新自由主義政策和新殖民主義，采用完全市場主導(dǎo)和自由市場競爭手段，罔顧發(fā)展中國家各國實(shí)際國情的差異性，引入跨國企業(yè)以摧毀當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展，等等。

巴西社會學(xué)家桑托斯在1968年發(fā)表的《依附理論的新特點(diǎn)》曾經(jīng)提出，“擺脫落后狀況的唯一出路是社會主義革命”。金磚國家大多采用革命手段獲得民族獨(dú)立解放，然而在和平成為世界發(fā)展趨勢的當(dāng)前，用革命的方式難以解決在國際經(jīng)濟(jì)體系中以資本與技術(shù)為基礎(chǔ)的依附關(guān)系。2014年在巴西福塔萊薩舉行的第六次金磚國家峰會上，5個(gè)金磚成員國家正式簽署協(xié)議，宣布成立金磚國家開發(fā)銀行，就是從經(jīng)濟(jì)金融層面嘗試突破現(xiàn)有的國際不平等關(guān)系。面對現(xiàn)有國際金融機(jī)構(gòu)對世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)展中國家的控制，金磚銀行在貸款時(shí)不設(shè)任何政治性附加條款，從而調(diào)整與改變現(xiàn)有的世界金融秩序。這也給世界各國特別是發(fā)達(dá)國家一個(gè)信號，如果不愿意給發(fā)展中國家在現(xiàn)有國際金融機(jī)構(gòu)中更公平更積極的參與權(quán)與話語權(quán)，那么發(fā)展中國家也有能力合作創(chuàng)立金融機(jī)制，制定有利于發(fā)展中國家發(fā)展與建立公平國際經(jīng)濟(jì)秩序的金融合作規(guī)則，最終達(dá)到如玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯所說，“確信新開發(fā)銀行將終結(jié)新自由主義政策和新殖民主義”，真正肅清自殖民時(shí)代以來西方發(fā)達(dá)國家對于發(fā)展中國家的剝削與殖民，使世界經(jīng)濟(jì)格局與經(jīng)濟(jì)秩序朝更加公平的方向發(fā)展，尋求更加平等的國際間相互依賴關(guān)系。

3.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

金磚國家屬于轉(zhuǎn)型市場經(jīng)濟(jì)體，市場競爭程度不充分、競爭機(jī)制不健全一直制約經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長。近年來中國出現(xiàn)人口紅利逐漸消失，干部考核唯GDP指標(biāo)化、國有壟斷痼疾難除等多項(xiàng)問題，阻礙中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；俄羅斯對國際貿(mào)易與投資限制嚴(yán)重及相關(guān)投資制度規(guī)則繁瑣，政府控制向各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透，腐敗嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)法制化建設(shè)嚴(yán)重滯后；巴西稅制繁瑣、商業(yè)成本高昂以及與之不匹配的勞動力素質(zhì)、陳舊落后的基礎(chǔ)設(shè)施等嚴(yán)重制約該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金磚國家應(yīng)進(jìn)一步深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、發(fā)展中小企業(yè)、完善財(cái)政金融體制改革、價(jià)格機(jī)制改革和行政管理體制改革等，消除各種束縛，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放廣闊空間。

金磚國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化問題較為嚴(yán)重，如中國和印度嚴(yán)重依賴廉價(jià)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，南非、俄羅斯和巴西則嚴(yán)重依賴礦產(chǎn)品采掘和出口，服務(wù)業(yè)發(fā)展普遍落后，除南非外，金磚五國第三產(chǎn)業(yè)均低于同等收入國家的平均水平，其中以中國最為落后。產(chǎn)業(yè)低端化和結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重制約著這些國家的國際競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。*林躍勤、周文:《 金磚國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展報(bào)告(2011)》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版,第34頁。

當(dāng)前金磚國家普遍面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的壓力。金磚國家需要從兩個(gè)方面來應(yīng)對，首先要從低層價(jià)值端上升到更高價(jià)值端，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，增強(qiáng)自身的適應(yīng)力和競爭力；其次要降低對外部市場的依賴性，擺脫被發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)捆綁的窘境，更多地依賴自身的市場和資源，減少對發(fā)達(dá)國家的資本及技術(shù)的依賴，在生產(chǎn)手段革新、產(chǎn)出效率與競爭力提升方面做出更優(yōu)良的表現(xiàn)。這兩個(gè)方面均離不開發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，金磚國家要更好地把控自身增長與發(fā)展，避免過山車式的波動和不穩(wěn)定性、不可預(yù)期性，穩(wěn)定持續(xù)地快速增長直至成功崛起。*《報(bào)告稱金磚國家褪色因自身經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量低》, http://finance.ifeng.com/a/20140715/12721190_0.shtml。

4.發(fā)揮中國龍頭示范作用，凝聚合作國的共同利益

中國是金磚國家的粘合劑。中國的經(jīng)濟(jì)總量比其他金磚國家都大，是俄羅斯、巴西和南非的最大貿(mào)易伙伴,是印度的第二大貿(mào)易伙伴。中國的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢已經(jīng)引起其他國家對于中國在金磚國家中經(jīng)濟(jì)支配地位的擔(dān)憂,它們還擔(dān)心金磚國家成為中國利益的載體。如在金磚國家開發(fā)銀行中,中國的經(jīng)濟(jì)比重及其與其他國家的關(guān)系有可能讓它成為重要的協(xié)調(diào)者。于是引起了這樣的質(zhì)疑：到底是金磚國家崛起，還是中國崛起？*[美]拉爾夫·A.科薩、[美]弗吉尼亞·梅林提都、劉興坤：《金磚國家的合作：對全球治理意味著什么？》,《國際經(jīng)濟(jì)評論》2015年第3期，第168頁。

沃勒斯坦將世界體系分為“核心區(qū)”、“半邊陲區(qū)”、“邊陲區(qū)”三個(gè)區(qū)域?！鞍脒呞铩备拍畹奶岢觯沟檬澜珞w系論超越了依附理論機(jī)械、僵化的立場，將世界體系看作一個(gè)有內(nèi)在聯(lián)系的自我調(diào)節(jié)的系統(tǒng)，突破了國與國之間的依附關(guān)系的局限。一個(gè)國家或社會在世界體系中的地位是可以改變的,邊陲國家可以升為半邊陲國家甚至核心國家,同樣,核心國家也可能下降為半邊陲甚至邊陲國家。當(dāng)前中國在經(jīng)濟(jì)總量與國家實(shí)力方面的快速提升，以及對創(chuàng)新能力的強(qiáng)調(diào)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重視，使得中國在世界中不再僅是邊陲的位置，開始從半邊陲國家向核心國家進(jìn)發(fā)。而這也能使中國在發(fā)展中國家中間起到龍頭作用，成為金磚國家共同發(fā)展的重要引導(dǎo)者。面對全球自貿(mào)區(qū)建設(shè)的新格局、能源生產(chǎn)和供給版圖的重大變化以及持續(xù)展開的科技和產(chǎn)業(yè)革新，中國應(yīng)以更主動、更深刻的發(fā)展政策調(diào)整和更加開放的政策心態(tài)帶動金磚國家的相應(yīng)變革，使推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和深化改革開放成為凝聚金磚國家的共同理念，在溝通發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家關(guān)系進(jìn)程中發(fā)揮橋梁作用。*趙明昊：《下一個(gè)十年，能否力保不失金色？——試析金磚國家如何增強(qiáng)發(fā)展的韌性》,《學(xué)術(shù)前沿》2014年第9期 ,第51頁。

《莫斯科時(shí)報(bào)》曾評論說，任何一個(gè)國際經(jīng)濟(jì)或政治組織都需要一個(gè)主宰者，就如美國主宰七國集團(tuán)，德國主宰歐盟。中國作為金磚國家中的“統(tǒng)治級玩家”很正常，關(guān)鍵是建立怎樣的內(nèi)部機(jī)制來保證所有成員的需求都可以得到滿足。*張衛(wèi)中、吳志華:《俄媒：中國是金磚組織統(tǒng)治級玩家 像美國主宰G7》,《環(huán)球時(shí)報(bào)》2014年7月15日。金磚國家的合作應(yīng)始終從增進(jìn)發(fā)展中國家整體力量和實(shí)現(xiàn)共同繁榮的角度進(jìn)行謀劃，當(dāng)前金磚國家間的經(jīng)貿(mào)合作數(shù)量偏低，內(nèi)部合作尚處于初級階段。要加大相互之間在海外兼并、海外市場拓展、技術(shù)升級、資源能源收購、知識產(chǎn)權(quán)等項(xiàng)目的重點(diǎn)支持，加強(qiáng)外儲資產(chǎn)的相互投資，從而改變儲備資產(chǎn)流向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體債券的局面；要減少美元資產(chǎn)和美國債券投資，轉(zhuǎn)向相互之間的股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資，形成新的金融聚合模式。*張茉楠:《推動金磚國家集團(tuán)走向新金融聚合》,《上海證券報(bào)》2012年3月29日。此外還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及媒體等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)金磚國家更加全面與務(wù)實(shí)的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

五、結(jié)　語

對于金磚國家作為一個(gè)“命運(yùn)共同體”，在國家關(guān)系不平等和依附關(guān)系牢固的背景下加以分析，有助于認(rèn)清其所處的國際社會地位，以及面臨的各種發(fā)展難題。那么金磚國家如何突破依附怪圈，獲得更公平合理的國際地位和國際影響力，是金磚國家遭遇的一個(gè)難題。從政治上的霸權(quán)阻撓與經(jīng)濟(jì)上的不平等分工，從國際關(guān)系不平等與國內(nèi)社會不平等，從歷史的殖民主義與現(xiàn)實(shí)的新殖民主義，金磚國家面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。金磚國家之間必須本著協(xié)同務(wù)實(shí)的立場，在凝聚發(fā)展共識、肅清歷史影響、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)各方面有所突破，有所作為。同時(shí)中國應(yīng)該發(fā)揮“領(lǐng)軍”成員國的積極作用，爭取實(shí)現(xiàn)自身利益與金磚國家整體利益的共同發(fā)展。

李亞寧，上海大學(xué)社會學(xué)院碩士研究生；林少真，華僑大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院副教授