習近平對外開放思想研究

摘要：對外開放思想是習近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。這一思想是在對經(jīng)濟全球化歷史進程的科學把握、對我國同世界關(guān)系的客觀歷程的深刻把握、對當前中國發(fā)展的外部環(huán)境的機遇和挑戰(zhàn)的全面把握的基礎(chǔ)上形成的。這一思想豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系的對外開放思想，它包括開放發(fā)展的思想、開放型經(jīng)濟強國的思想、人類命運共同體的思想以及“一帶一路”戰(zhàn)略等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：習近平；對外開放；經(jīng)濟全球化

中圖分類號：F125文獻標識碼：A文章編號：1009-5381（2016）04-0014-06

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的進程中，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。在習近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中，對外開放思想占有重要地位。

一、習近平對外開放思想形成的現(xiàn)實背景

習近平總書記一直高度重視中國的對外開放問題。黨的十八大召開后不久，2012年12月5日，在人民大會堂同在華工作的外國專家代表座談時他就明確指出：“我們的事業(yè)是向世界開放學習的事業(yè)。關(guān)起門來搞建設(shè)不可能成功。我們要堅持對外開放的基本國策不動搖，不封閉、不僵化，打開大門搞建設(shè)、辦事業(yè)?！盵1]習近平對外開放思想有深厚的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

（一）習近平對外開放思想是對經(jīng)濟全球化歷史進程的科學把握

十五、十六世紀以來，人類社會經(jīng)濟全球化的進程基本上可以劃分為三個主要階段。第一個階段是殖民擴張和世界市場初步形成的階段。這一階段的特點就是西方國家以軍事暴力推進經(jīng)濟擴張，實施產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)。很多國家都被西方國家當作產(chǎn)品的傾銷地，這種單向度的、不公平的、掠奪式的產(chǎn)品傾銷成為經(jīng)濟全球化第一階段的顯著特點。正如二十世紀英國最重要的現(xiàn)代歷史學家之一的霍布斯鮑姆所言：“資本主義積累的特色，正是它的無限性。標準石油公司、德意志銀行、戴比爾斯鉆石公司，其自然疆界是在宇宙的盡頭，或其能力所能達到的極限?！盵2]這一階段一直持續(xù)到第一次世界大戰(zhàn)之前，各個帝國主義國家對世界的瓜分完成。正如列寧在《帝國主義論》中指出的那樣：1876年以后，殖民地有極大的擴張，英國、俄國、法國、德國、美國、日本6個最強的大國的殖民地增加了一半以上，由4000萬平方公里增加到6500萬平方公里，增加了2500萬平方公里，比各宗主國的面積（1650萬平方公里）多一半。世界各地區(qū)各民族都被卷入資本主義世界體系之中，大部分國家都成了這些帝國主義國家的附庸。這一階段的經(jīng)濟全球化給很多國家人民帶來了深重災(zāi)難。第二個階段就是兩個平行世界市場階段，是半全球化階段。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，世界政治格局發(fā)生了巨大變化，相繼誕生了十多個社會主義國家，在亞非拉，一大批殖民地半殖民地國家紛紛宣告獨立。世界上形成了社會主義和資本主義兩大陣營，資本主義國家對社會主義陣營進行經(jīng)濟封鎖，在客觀上形成了兩個平行的世界市場。每一個市場都有自己的規(guī)則，相互之間高筑起壁壘，互不往來。第三個階段就是經(jīng)濟全球化深度發(fā)展的階段。1991年蘇聯(lián)解體，標志著冷戰(zhàn)結(jié)束，兩大陣營直接對立的局面不復(fù)存在，兩個平行的市場隨之消失。在這一階段的初期，經(jīng)濟全球化主要表現(xiàn)為以西方國家為主導(dǎo)的貿(mào)易體系席卷全球。各國相互依存大幅加強，經(jīng)濟全球化快速發(fā)展演化。冷戰(zhàn)結(jié)束25年來，經(jīng)濟全球化達到了一個新的階段，深刻影響著各個國家和人民的命運。

（二）習近平對外開放思想深刻把握了我國同世界關(guān)系的客觀歷程

與經(jīng)濟全球化500年的歷程相一致，從明清以來，中國與世界的關(guān)系經(jīng)歷了三個復(fù)雜的階段。第一個階段是從閉關(guān)鎖國到半殖民地半封建階段。由于封建統(tǒng)治制度的落后，在鴉片戰(zhàn)爭之前長達300多年的時間中，封建專制統(tǒng)治者把中國隔絕于世界市場和工業(yè)化大潮之外。接著在鴉片戰(zhàn)爭之后，中國成為了西方列強進行瘋狂掠奪的地方，成為積貧積弱的國家。習近平總書記在2014年6月9日兩院院士大會上的講話中指出：“明代以后，由于封建統(tǒng)治者閉關(guān)鎖國、夜郎自大，中國同世界科技發(fā)展潮流漸行漸遠，屢次錯失富民強國的歷史機遇。鴉片戰(zhàn)爭之后，中國更是一次次被經(jīng)濟總量、人口規(guī)模、領(lǐng)土幅員遠遠不如自己的國家打敗。”[3]第二階段是“一邊倒”和封閉半封閉階段。新中國成立后，由于美國和西方國家封鎖我們，再加上我們是社會主義陣營的國家，在外交上我們采取向蘇聯(lián)“一邊倒”的政策，我們的發(fā)展是在相對封閉的環(huán)境中進行的。到“文化大革命”時期，中國在經(jīng)濟上基本同世界隔絕，沒有多少貿(mào)易和經(jīng)濟往來。第三個階段就是全方位對外開放階段。從1978年改革開放以來，中國不斷擴大對外開放領(lǐng)域，提高對外開放水平。2001年中國加入世界貿(mào)易組織，實現(xiàn)了我國同世界關(guān)系的歷史性變革。從三個階段的歷史演變來看，中國什么時候堅持了對外開放，什么時候就能夠得到比較好的發(fā)展，反之亦然；什么時候開放程度高，什么時候發(fā)展的水平就高，反之亦然。

戰(zhàn)略掃描辛向陽：習近平對外開放思想研究（三）習近平的對外開放思想深刻把握了當前中國發(fā)展外部環(huán)境的機遇和挑戰(zhàn)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，盡管曾經(jīng)一度出現(xiàn)了“一極世界”，但世界多極化和國際關(guān)系民主化大勢誰也無法改變。以西方國家為主導(dǎo)的全球治理體系出現(xiàn)變革和分化的跡象，爭奪全球治理和國際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的較量十分激烈。由于西方發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技、政治、軍事上的優(yōu)勢地位還沒有根本改變，國際政治經(jīng)濟秩序中的不合理不公正現(xiàn)象依然存在。中國只有不斷擴大開放，在開放中增強綜合國力，更加熟悉國際經(jīng)濟、世界貿(mào)易競爭的規(guī)則，才能在全球治理和國際規(guī)則的制定中發(fā)揮出更大作用，才能使國際政治經(jīng)濟秩序更加公平合理。經(jīng)過改革開放38年來的艱苦努力，中國已經(jīng)成為世界第二經(jīng)濟大國、最大貨物出口國、第二大貨物進口國、第二大對外直接投資國、最大外匯儲備國、最大旅游輸出國、世界經(jīng)濟增長最大貢獻國等等，成為世界政治經(jīng)濟版圖變化最重要的動能所在。同時，要看到我國經(jīng)濟大而不強問題依然突出，科技創(chuàng)新能力水平不高問題依然明顯。要解決這些問題，需要進一步擴大開放，通過提高開放的水平和質(zhì)量、廣度和深度，使中國的經(jīng)濟和科技真正走向既大又強、既強又優(yōu)，從而把經(jīng)濟科技實力轉(zhuǎn)化為國際制度性權(quán)力。當前和今后一個時期，我們在國際上面臨的矛盾、風險、挑戰(zhàn)不少，比如“中國市場經(jīng)濟地位”之爭會更加復(fù)雜，貿(mào)易保護主義不斷抬頭，中國走出去的步伐會受到各方面制約等。我們要敢于應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，擴大開放的規(guī)模和程度，實現(xiàn)經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的主動。

二、習近平對外開放思想的科學內(nèi)涵

習近平總書記圍繞著“實現(xiàn)什么樣的開放、如何開放”這一重大問題，闡述了很多新的思想，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系的對外開放理論。習近平總書記的對外開放思想包括開放發(fā)展思想、開放型經(jīng)濟強國思想、人類命運共同體思想以及“一帶一路”戰(zhàn)略等。

首先，闡明了開放發(fā)展的思想。黨的十八屆五中全會提出了開放發(fā)展的理念，指出“開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。”[4]之后，習近平總書記多次闡明了開放發(fā)展的重要意義及基本內(nèi)涵。他在十八屆五中全會上就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》起草的有關(guān)情況向全會作的說明中指出，（《建議》）第六部分講堅持開放發(fā)展、著力實現(xiàn)合作共贏，從完善對外開放戰(zhàn)略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路”建設(shè)、深化內(nèi)地和港澳以及大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展、積極參與全球經(jīng)濟治理、積極承擔國際責任和義務(wù)6個方面展開。這就把開放發(fā)展包含的主要內(nèi)容講清楚了。習近平強調(diào)，現(xiàn)在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性。2015年10月29日，他在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中指出：“我們必須堅持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，深化人文交流，完善對外開放區(qū)域布局、對外貿(mào)易布局、投資布局，形成對外開放新體制”[5]。這是對開放發(fā)展的科學闡述。

其次，闡明了開放型經(jīng)濟新體制和開放型經(jīng)濟強國的科學含義。習近平在很多講話中都強調(diào)要形成對外開放新體制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。黨的十八屆五中全會明確要求到2020年，開放型經(jīng)濟新體制基本形成。什么是開放型經(jīng)濟新體制？2015年5月5日，中共中央國務(wù)院審議通過的《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》對此作了明確解釋，即加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，更加積極地促進內(nèi)需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡，形成全方位開放新格局。這一體制的特征就是十二個字：互利共贏、多元平衡、安全高效。其標志就是：建立起了與國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的管理方式，形成了參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的機制，形成了深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò)機制，健全了完善外商投資國家安全審查機制，健全了貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制等。在2020年開放型經(jīng)濟新體制基本形成的基礎(chǔ)上，我們要向開放型經(jīng)濟強國邁進。

第三，闡明了命運共同體的思想。2013年在莫斯科國際關(guān)系學院的演講中，習近平總書記第一次闡釋了命運共同體的思想。迄今為止，習近平總書記近百次闡述了命運共同體的思想。他先后提出了亞洲命運共同體、中國—東盟命運共同體、中非命運共同體、中拉命運共同體、人類命運共同體等思想。建設(shè)人類命運共同體是我們推進對外開放的重要目標。人類命運共同體告訴我們：當今世界，各國相互依存、休戚與共，各國相互聯(lián)系的程度空前加深，任何一個國家的發(fā)展都離不開其他國家的發(fā)展，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體；要樹立雙贏、多贏、共贏的新理念，扔掉我贏你輸、你贏我輸或者贏者通吃的舊思維；共同維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，必須反對各種形式的保護主義，維護自由、開放、非歧視的多邊貿(mào)易體制；各國要充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，共同優(yōu)化全球經(jīng)濟資源配置，完善全球產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)利益共享的全球價值鏈，減少高端價值鏈對于低端價值鏈的損害，培育普惠各方的全球大市場，實現(xiàn)互利共贏的發(fā)展。

第四，闡明了“一帶一路”思想?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是擴大開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計。2013年9月7日，習近平訪問哈薩克斯坦在納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時第一次提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”的思想。之后不到一個月，10月3日，在印度尼西亞國會發(fā)表演講時，習近平又提出了21世紀“海上絲綢之路”的思想?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出大大豐富了對外開放的理念，也給國際社會發(fā)展帶來了新的啟迪。2016年4月29日，中央政治局就歷史上的絲綢之路和海上絲綢之路進行了第三十一次集體學習，習近平總書記在主持學習時強調(diào)，“一帶一路”建設(shè)是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺。我們必須以更高的站位、更廣的視野，在吸取和借鑒歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思維，扎扎實實做好各項工作，使沿線各國人民實實在在感受到“一帶一路”給他們帶來的好處?！耙粠б宦贰笔鞘裁绰罚克菃酒鹧鼐€國家的歷史記憶之路，喚醒了人們對于古代絲綢之路的美好回憶，古代絲綢之路是一條貿(mào)易之路，更是一條友誼之路。憑借著這條道路，中國的四大發(fā)明傳到了中亞和西方國家，改變了一些國家的歷史發(fā)展進程。正如習近平總書記2016年5月30日在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話中引用馬克思的話所闡明的那樣，馬克思說：“火藥、指南針、印刷術(shù)——這是預(yù)告資產(chǎn)階級社會到來的三大發(fā)明。火藥把騎士階層炸得粉碎，指南針打開了世界市場并建立了殖民地，而印刷術(shù)則變成新教的工具，總的來說變成科學復(fù)興的手段，變成對精神發(fā)展創(chuàng)造必要前提的最強大的杠桿?！盵6]憑借著這條道路，馬可·波羅來到中國，在中國游歷了17年，后來回到意大利，在1299年寫完《游記》?！恶R可·波羅游記》為歐洲人展示了全新的知識領(lǐng)域和視野。這本書的意義，在于它導(dǎo)致了歐洲人文的廣泛復(fù)興。在當代，這是一條能夠給沿線各個國家?guī)泶罄年柟獯蟮溃皇侵粸樯贁?shù)國家謀私利的狹窄小路。“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)給很多國家?guī)砹司薮罄妗?016年6月，習近平在訪問塞爾維亞期間，塞爾維亞總統(tǒng)尼科利奇講：“習近平主席曾經(jīng)說，實現(xiàn)中國夢不僅造福中國人民也造福世界人民，我們就是最好的例證。”[7]“一帶一路”就是實現(xiàn)中國夢同時造福各國人民的共贏之路。