在新的趕考之路上展現國企更大擔當作為

中共浙江省委書記 袁家軍

國有企業(yè)是主力軍。新階段新形勢下，國資國企地位日益重要、使命更加光榮。特別是現代化和共同富裕示范區(qū)為國企發(fā)展打開了新天地，數字化改革賦能國企發(fā)展新空間。全省國有企業(yè)要再接再厲再上臺階，為全局大局多作貢獻。

一、學深悟透習近平總書記關于國企改革發(fā)展的重要論述精神

習近平總書記一直高度重視國資國企工作，早在浙江工作期間，就把推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發(fā)展納入“八八戰(zhàn)略”，并分別在2004年、2007年主持召開省屬企業(yè)座談會，發(fā)表重要講話，強調要加大國企改革力度，進一步做大做強做優(yōu)省屬國有企業(yè)、搞好國有企業(yè)，增強國有經濟的控制力、影響力、帶動力。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對國企改革發(fā)展發(fā)表系列重要講話，作出系列重要指示批示，深刻回答了新的歷史條件下辦什么樣的國企、怎樣辦好國企以及國有企業(yè)要不要加強黨的建設、怎樣加強黨的建設等一系列重大理論和實踐問題，為做好國資國企工作提供了根本遵循。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要論述精神，深刻理解把握國企的重要地位作用，堅定做大做強做優(yōu)的信心決心；深刻理解把握國企改革的正確方向，不斷提高國有企業(yè)活力效率；深刻理解把握國企高質量發(fā)展的部署要求，持續(xù)提升發(fā)展質效；深刻理解把握國資監(jiān)管的重點任務，全面增強監(jiān)管的系統(tǒng)性精準性有效性；深刻理解把握全面加強國企黨建的極端重要性，全力夯實國企發(fā)展的根基。

二、充分肯定國資國企工作成效

總體看，全省國有企業(yè)認真貫徹落實黨中央和省委、省政府決策部署，努力承擔好責任、發(fā)揮好功能、發(fā)展好企業(yè)，保持了國有經濟平穩(wěn)增長態(tài)勢，為全省發(fā)展大局作出了積極貢獻。

國企實力不斷壯大。省國資委監(jiān)管省屬企業(yè)資產總額1.87萬億元、凈資產6939億元，同比增長17.1%、14.2%；2021年營收1.59萬億元、利潤524億元，增長39.4%、17.4%；在2021年非常困難的情況下，實現較快增長，取得了優(yōu)異成績。目前國資委管理的有“千億級”企業(yè)6家，中國500強6家，世界500強2家。今年1—2月，也保持了良好態(tài)勢。

國企改革扎實推進。國企改革“1+6”行動、三年行動、浙江杭州區(qū)域性國資國企綜合改革試驗深入推進，國企公司制改制、混改試點、員工持股試點、退休人員社會化管理改革全面完成，國企改革“浙江模式”日漸成型。

國企轉型持續(xù)加快。國有經濟結構加快調整，國有投資主要投向基礎設施產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)；省屬“僵尸企業(yè)”出清，遺留問題加快解決，研發(fā)投入保持較快增長，在超低排放、基建施工、氟化工等領域掌握一批關鍵核心技術。

國企擔當贏得加分。國企承擔了大量的基本民生保供任務。率先開展國資國企碳達峰碳中和工作。積極參與全省“消薄”行動，省屬企業(yè)與省內85個村結對，梳理支持山區(qū)26縣發(fā)展項目200余個，劃轉國企股權充實社保基金。面對疫情，國企在應急保供、醫(yī)療支援、復工復產等方面勇挑重擔。

以管資本為主的國資監(jiān)管格局加快構建。推動經營性國有資產基本實現統(tǒng)一監(jiān)管，建成全省國有資產交易數字化平臺“浙交匯”，實現省市兩級國有資產交易全面貫通和信息披露等“六統(tǒng)一”。探索分類監(jiān)管、“一企一策”分類考核。深化國資投資運營試點，國資運營“浙江模式”獲國務院領導充分肯定。

國企黨的建設得到加強。貫徹新時代黨的建設總要求，實現國企黨建管理全覆蓋。將24家省屬企業(yè)、59家中央所屬在浙企業(yè)黨組織全部納入省國資委黨委統(tǒng)一管理。完善雙向進入、交叉任職領導體制。完善改革創(chuàng)新容錯糾錯機制，持續(xù)夯實國有企業(yè)黨建基層基礎，持續(xù)推進清廉國企建設。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省國資國企還存在一些短板和問題，需要高度重視，認真加以解決。

三、明確新階段國資國企發(fā)展的目標任務

當前，百年變局和世紀疫情交織，經濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，市場主體面臨的大環(huán)境仍然非常復雜，做好國資國企工作，必須心懷“國之大者”，圍繞高質量發(fā)展、競爭力提升、現代化先行和共同富裕示范的戰(zhàn)略取向，推進國資國企系統(tǒng)性、變革性、整體性重塑，大力提升國企競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力和塑造變革的能力。具體要實現“三個重塑”：一是功能重塑，推動國企的國民經濟基礎性支撐保障功能向全方位高水平服務現代化建設和共同富裕的功能來躍升；二是優(yōu)勢重塑，推動國企的體量規(guī)模優(yōu)勢、黨建政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)經營優(yōu)勢、市場競爭優(yōu)勢；三是體制機制重塑，以數字化改革牽引撬動國資監(jiān)管體制、運營機制和國有企業(yè)系統(tǒng)性變革。

新階段國資國企發(fā)展，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，聚焦高質量發(fā)展、競爭力提升、現代化先行和共同富裕示范，穩(wěn)進提質、除險保安、塑造變革，堅持黨建統(tǒng)領，強改革、強創(chuàng)新、強功能、強責任，進一步搞好國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用，在新的趕考之路上展現國企更大擔當、作出國企更大貢獻。

要提高站位，放大格局，圍繞國資布局結構優(yōu)化、共同富裕和現代化先行、數字化改革提速，研究豐富目標指標體系，包括創(chuàng)新能力進一步提升。要在七個方面展現更大作為：

在服務全局上展現更大作為。國企要顧大局、辦大事、算大賬。一要落實戰(zhàn)略任務。戰(zhàn)略任務最重要的是推進高質量發(fā)展、建設共同富裕示范區(qū)，還有長三角一體化、中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)、“一帶一路”等。特別要切實做好杭州亞運會、亞殘運會的服務保障工作。二要謀劃戰(zhàn)略項目。聚焦“穩(wěn)”“進”全局，面向未來、面向現代化，謀劃實施一批具有全局性、戰(zhàn)略性、帶動性的大項目、好項目，為經濟行穩(wěn)致遠、社會長治久安提供戰(zhàn)略支撐。三要強化戰(zhàn)略保供。發(fā)揮國企支撐托底作用，加強煤電油氣運等領域基礎保障，強化重要基礎設施和公共應急物資等有效供給，保持糧食和重要農副產品穩(wěn)定供應，確保重要能源資源和民生需求保障有力。

在深化改革上展現更大作為。一要決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動。下大力氣解決三項制度改革、董事會職權落實等難點問題，在深化混改、完善治理、市場化選人用人方面再加勁，確保三年行動各項任務按時全面完成。二要深入推進杭州區(qū)域綜合改革試驗。細化落實綜合改革試驗任務清單，謀劃實施一批重大改革標志性項目，形成更多可復制可推廣的國企改革經驗。三要加快推進國資監(jiān)管職能轉變。調整完善國資監(jiān)管權力和責任清單，提升國資監(jiān)管機構統(tǒng)籌能力，深化國有資本授權經營體制改革，努力實現從管企業(yè)向管資本的根本性轉變。

在龍頭帶動上展現更大作為。一要更大地發(fā)揮鏈主企業(yè)作用。國企要力爭成為鏈主、鏈長。以鏈主企業(yè)為紐帶，圍繞“415”產業(yè)集群和網絡通信、智能裝備、生物醫(yī)藥等標志性產業(yè)鏈，加強產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，探索共謀共投共建共贏合作新模式，加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)布局，加快構建現代國資產業(yè)體系。二要更多培育專精特新企業(yè)。實施省屬企業(yè)制造業(yè)高質量發(fā)展和科技創(chuàng)新行動，在化工新材料、高端裝備等領域率先打造一批國有專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。加快謀劃組建浙江科技創(chuàng)新投資集團。用足用好浙江國企人才新政二十條，發(fā)揮好省人才發(fā)展集團作用，以高端人才集聚打造國企創(chuàng)新高峰。三要更好開展“鳳凰行動”。謀劃實施重點領域戰(zhàn)略性重組、同質同類業(yè)務專業(yè)化整合，促進資源向主業(yè)主責、優(yōu)勢企業(yè)和實體經濟集中，打造一批規(guī)模實力強、運行質量優(yōu)的產業(yè)集團。深入實施上市公司高質量發(fā)展行動，大力培育高市值的國有上市公司。

在“雙碳”落實上展現更大作為。要深入貫徹新發(fā)展理念，“雙碳”是重大變量，也是很大市場，國資國企要探索探路、引領轉型。一要加快調整結構。大力培育新能源、高端裝備、綠色環(huán)保等低碳高新產業(yè)，堅決遏制高能耗、高排放項目建設。嚴格控制化石能源消費，推進風電、光伏等清潔能源發(fā)展，提高電網對可再生能源的消納和調控能力，積極參與碳交易等市場建設。二要帶頭節(jié)能降碳。扎實推進能源資源利用效率提升。持續(xù)強化能源的“雙控”，重點推進能源、鋼鐵、化工、建筑、交通等領域節(jié)能降碳，探索開展碳遠期、碳回購、碳基金等業(yè)務，大力實施節(jié)能低碳技術改造，構建綠色低碳循環(huán)產業(yè)體系。三要狠抓技術攻關。瞄準世界先進水平，加強低碳、零碳、負碳重大科技攻關，參與節(jié)能減排領域的國家實驗室、重大科技創(chuàng)新平臺建設，大力推進智能電網、儲能、氫能、碳補給等技術的研發(fā)應用。

在共富探路上展現更大作為。實現共同富裕是宏大戰(zhàn)略，是重大政治責任、重大經濟戰(zhàn)略和深刻社會變革，是人的全面發(fā)展和社會進步的重大方向。國有企業(yè)特殊性質和功能定位，決定了在實現共同富裕中具有不可替代的重要作用。一要“一企一品”厚植高質量發(fā)展之基。市場主體本身要做大做強，為社會創(chuàng)造更多財富，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，創(chuàng)造普惠性人力資本提升的更多機會。二要“一企一策”拿出務實之舉。省屬企業(yè)怎么來推動共同富裕？本身就是共同富裕示范區(qū)建設非常重要的內容。一定要有標志性成果，要探索模式，在重大改革上有作為。要結合國企特點，找準目標，找出抓手，同時要有政策。三要對接“一縣一策”增強幫扶之效。國有企業(yè)要堅持項目投資與產業(yè)合作并舉、精準幫扶與內生發(fā)展并重，加大在山區(qū)26縣基礎設施投資和產業(yè)布局。深化省屬企業(yè)與山區(qū)26縣結對幫扶，深入實施集體經濟鞏固提升“千企結千村”行動。

在風險防控上展現更大作為。一是慎終如始抓好疫情防控。疫情防控必須強化政府、行業(yè)、企業(yè)、個人四方責任，每個國企都要把自己“一畝三分地”管好。二是有效防控經營類風險。完善現代企業(yè)制度體系，健全內控體系，加強內審監(jiān)督，加快建設省屬企業(yè)風險監(jiān)測平臺，加大債務融資、金融業(yè)務、對外投資、境外資產等監(jiān)管和風險排查力度，層層壓實責任，拿出有效防控措施，確保各類風險防得住、控得穩(wěn)。三是全面落實安全生產。持續(xù)鞏固深化“遏重大”攻堅戰(zhàn)和第二輪安全生產綜合治理三年行動，常態(tài)化開展隱患排查治理，動態(tài)更新風險清單、隱患清單，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

在數字變革上展現更大作為。國有企業(yè)數字化改革是全省數字化改革縱深推進的重點領域，必須系統(tǒng)謀劃、加快發(fā)力、融入大局，從現代企業(yè)治理、企業(yè)發(fā)展、風險防控等最現實最緊迫最重要的問題入手，按照經過全省一年多探索形成的思路、體系、方法、工具，加快打造一批標志性成果，走出一條國資國企數字變革的新路子。一要加快推進國企數字治理。通過數據流把決策流、業(yè)務流、執(zhí)行流全面量化，全過程管控、全流程貫通、全要素覆蓋，針對薄弱環(huán)節(jié)，加快建設一批數字化基礎設施和場景應用，進行全面系統(tǒng)重塑。二要加快打造國資監(jiān)管大腦。按照“大場景、小切口”系統(tǒng)梳理國資監(jiān)管的核心業(yè)務，“監(jiān)管端+企業(yè)端”系統(tǒng)梳理覆蓋事前事中事后各關鍵節(jié)點的在線監(jiān)管閉環(huán)，找準改革突破點和制度重塑點，謀劃開發(fā)場景應用。建立企業(yè)間、部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同機制，打造上線“監(jiān)督一屏掌控、管控一貫到底、數據一鍵獲取、預警一有即出”的監(jiān)管大腦，加快構建跨管理層級、跨業(yè)務領域等多元覆蓋、穿透式、數智化的國資監(jiān)管體系。三要加快壯大國企數字經濟板塊。以“產業(yè)大腦+未來工廠”建設為牽引，優(yōu)化布局數字產業(yè)，加快數據資產運營、平臺服務等數字業(yè)務發(fā)展，加快培育行業(yè)領先的數字化龍頭企業(yè)，打造數字經濟發(fā)展新引擎。

要全面加強國有企業(yè)黨的建設。堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實作用，以高質量黨建引領保障國有企業(yè)高質量發(fā)展。一要全面加強黨的政治建設。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在爭做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者上作出國企表率。二要推動國企黨建整體建強。深入貫徹“紅色根脈強基工程”，一體抓實從國企總部到下屬企業(yè)的黨建統(tǒng)領工作。三要鍛造高素質專業(yè)化隊伍。堅持嚴的標準、實的作風，加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，全面加強國企領導班子建設。四要扎實推進清廉國企建設行動。加大國企組織、紀檢等關鍵崗位企業(yè)之間交流力度，重點加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，督促中央和省委巡視、“七張問題清單”涉及國企問題逐項整改，努力營造山清水秀的政治生態(tài)。

（摘自袁家軍同志2022年4月1日在國企調研座談時的講話）