加快齊齊哈爾市可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長機制研究

趙英姝 吳占坤 史寶玉

[摘 要]在經(jīng)濟發(fā)展和能源需求矛盾日益加劇的大背景下，加速可再生能源的開發(fā)及利用成為必然選擇。針對齊齊哈爾市可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，研究齊齊哈爾市可再生能源的開發(fā)及利用措施，結(jié)合可再生能源自身的特殊性，從創(chuàng)新、人才、融資等方面提出適合齊齊哈爾市的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長機制構(gòu)建策略。

[關(guān)鍵詞]可再生能源；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；成長機制

[中圖分類號]F407.2 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）09 — 0026 — 02

一、引言

能源是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的動力。長期以來，對石油、天然氣等傳統(tǒng)能源的開采和使用已超過負荷，越來越突顯出不可持續(xù)性。隨之而來，是供需平衡的問題，結(jié)構(gòu)不合理的問題，浪費嚴重的問題以及利用率低下和污染環(huán)境等若干問題。在此背景下，提倡和實施可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，進一步挖掘太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的潛力，發(fā)揮其清潔可再生的優(yōu)點，成為擺在我們面前的重要課題。

二、齊齊哈爾市可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)環(huán)境

1.經(jīng)濟環(huán)境

根據(jù)《齊齊哈爾市統(tǒng)計年鑒》中的數(shù)據(jù)顯示，2015 年齊齊哈爾市GDP總值為1270.7億元。在黑龍江省所有地市GDP總值排名第四位，在哈爾濱、大慶和綏化之后。齊齊哈爾市是傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，也是重要的東北老工業(yè)基地。經(jīng)濟長期處于粗放式發(fā)展，在外部環(huán)境無明顯改善而經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力欠缺的情況下，經(jīng)濟發(fā)展面臨著較大的壓力。但是，近年來，隨著不斷踐行科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀，齊齊哈爾市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型腳步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也初見成效。逐步縮小與省內(nèi)其他城市的差距。

2.資源環(huán)境

水資源。齊齊哈爾市有豐沛的水資源。主要江河有嫩江、諾敏河、雅魯河、罕達罕河、烏裕爾河、音河等，有湖泡800余個。地下水含水層15個。全市水資源總量42.6億m3。其中，地表水17.21億m3，地下水25.4億m3。

太陽能及風(fēng)能資源。齊齊哈爾地處松嫩平原中心，屬于寒溫帶濕潤大陸性季風(fēng)氣候，日照時間長，年平均4.4度，年有效積溫2790度，無霜期135天，日照總時數(shù)2968.9小時。風(fēng)能，齊齊哈爾市風(fēng)能資源非常豐富，歷史上就有“風(fēng)刮卜奎”的說法。齊齊哈爾市為東亞西風(fēng)帶影響區(qū)，風(fēng)速大，氣候干燥。全年的平均風(fēng)速為 3.8m/s，年最高平均風(fēng)速甚至超過5m/s，在4月和10月時，風(fēng)力分別達到最強。

（二）重點企業(yè)概況

風(fēng)電企業(yè)。齊齊哈爾市已建及在建風(fēng)力發(fā)電場8座，總裝機容量40萬千瓦，年發(fā)電量約8.7億千瓦時。國華富裕風(fēng)電場項目一期33臺風(fēng)機于2008年4月份全部投運；二期33臺風(fēng)機于2011年5月末全部投運；三期17臺風(fēng)機于2014年8月份投運；四期2015年7月份16臺風(fēng)機投運運行。此外，國電龍源風(fēng)力發(fā)電克山涌泉風(fēng)電場、克東愛華風(fēng)電場、中廣核龍江杏山風(fēng)電場等項目也在建設(shè)當(dāng)中。光伏電站。齊齊哈爾市已建及在建光伏電站4座，裝機容量6萬千瓦，年發(fā)電量約0.72億千瓦時。生物質(zhì)電站。齊齊哈爾市已建及在建生物質(zhì)電站4座，裝機容量7萬千瓦，年發(fā)電量約5.21億千瓦時。

（三）齊齊哈爾市可再生能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.發(fā)展優(yōu)勢。主要是政府政策支持優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、人才成本低等三個優(yōu)勢。齊齊哈爾市地處東經(jīng)122至126度，北緯45至48度，地區(qū)的特點是風(fēng)速大、氣溫高，非常有利于發(fā)展太陽能和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。齊齊哈爾市氣候宜人，風(fēng)景優(yōu)美，適合人類久居及工作。整體薪資水平較低，生活成本不高，可以吸引人才在此創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。另外，十一五、十二五期間，黑龍江省、齊齊哈爾市頒布了一系列文件及指導(dǎo)意見，從政策層面上對齊齊哈爾市的可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)提供支持。

2.發(fā)展劣勢。一是可再生能源建設(shè)意識落后；二是企業(yè)規(guī)模較小，相關(guān)配套設(shè)施不完善。雖然與以往相比，人們開始重視新能源和可再生能源的利用和開發(fā)。但和其他發(fā)達城市相比，工作重點仍然圍繞煤炭、石油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例占用仍然較小。這說明，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間較大，需要我們思考和研究的領(lǐng)域仍然很多。新能源建設(shè)的意識仍然需要進一步培養(yǎng)和學(xué)習(xí)。此外，齊齊哈爾市可再生能源產(chǎn)業(yè)除了前文提到的重點企業(yè)之外，還存在一些規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施差的小型企業(yè)，這些企業(yè)目前發(fā)展困難，急需資金、技術(shù)、人才等方面的支持和資助，因此，需要完善適合中小企業(yè)發(fā)展的成長機制，從宏觀和微觀層面上，實現(xiàn)集群式發(fā)展，使企業(yè)變大變強，提高其生存能力。

三、齊齊哈爾市可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長機制構(gòu)建

（一）創(chuàng)新機制構(gòu)建

企業(yè)要發(fā)展，企業(yè)要進步，創(chuàng)新是根本。創(chuàng)新是創(chuàng)造企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵成功因素。對于可再生能源企業(yè)的發(fā)展，必須要重視創(chuàng)新機制的建設(shè)，以其為基礎(chǔ)和核心，走出一條別的企業(yè)無法復(fù)制的成功之路。

創(chuàng)新機制既要包括技術(shù)、管理以及制度的創(chuàng)新，對生產(chǎn)要素實現(xiàn)重新整合，實現(xiàn)生產(chǎn)效益的最大化〔1〕。也應(yīng)該包括思想和理念的創(chuàng)新，通過座談、調(diào)研、分享等形式讓思想碰撞，產(chǎn)生新的火花。在技術(shù)創(chuàng)新方面，齊齊哈爾市在科技能力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面已經(jīng)有了一定的成績。市內(nèi)大中專院校較多，相關(guān)研究機構(gòu)數(shù)目呈上升趨勢。這都為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新打下了堅實的基礎(chǔ)。另外，在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的技術(shù)背景下，企業(yè)可以有條件重新整合各種有利的信息和數(shù)據(jù)，拓寬思路，找到最為有效合理的解決方案。管理創(chuàng)新，可以通過考察、參觀或者借與國外先進企業(yè)合作的契機，學(xué)習(xí)吸收領(lǐng)先的能源處理技術(shù)，了解不同企業(yè)環(huán)境下的管理制度，全面分析其是否適用于本地企業(yè)，考慮對于優(yōu)化和改良，實現(xiàn)科學(xué)地創(chuàng)新及應(yīng)用。制度創(chuàng)新則是企業(yè)健康有序發(fā)展的推進劑。通過創(chuàng)新機制的建立，可以全方位地保證可再生能源企業(yè)擁有完備的外部發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展提供支持。

（二）人才機制構(gòu)建

人才是可再生能源企業(yè)中最重要的資源，也是最不穩(wěn)定的要素。人才儲備的數(shù)量，人才儲備的質(zhì)量都會左右企業(yè)未來的發(fā)展〔2〕。齊齊哈爾可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才模式的構(gòu)建機制可以采用廣泛性培養(yǎng)與企業(yè)重點性培養(yǎng)相結(jié)合，技能型人才引進與高端專業(yè)人才引進相結(jié)合的方式來進行。根據(jù)行業(yè)的共性需求和企業(yè)的個性需求來建立多層次的人才培養(yǎng)機制。為各類企業(yè)提供人才支持。其中的規(guī)模廣泛性培養(yǎng)措施，可以依托高校和大專院校，充分利用其理論基礎(chǔ)深，具有前沿學(xué)科研究成果的優(yōu)勢，建立長期或者短期的專業(yè)人才培養(yǎng)訓(xùn)練班。提高專業(yè)人才的理論素養(yǎng)和實際操作技能。對于企業(yè)自主型培養(yǎng)模式，可以鼓勵企業(yè)針對自身的業(yè)務(wù)特點制定個性化培訓(xùn)方案，也可以針對短期的項目特點，開展多種形式的短期培訓(xùn)。在高端人才的引進中，相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先解決其住房、落戶、子女入托上學(xué)等實際困難，確保高端人才“進得來，留得住”。對于可再生能源人才培訓(xùn)方式的創(chuàng)建，可以從多渠道挑選培訓(xùn)對象，建立高水平的師資隊伍，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，深化教學(xué)改革，開展人才營銷等幾個方面來展開工作。對于培訓(xùn)對象的選擇，以前一直大中專畢業(yè)生為主，但是也要提高對在職人員進行職業(yè)培訓(xùn)的意識。形成良好的知識循環(huán)機制，增強企業(yè)內(nèi)員工的自我更新知識的能力。在師資力量的培養(yǎng)上，要鼓勵青年教師走出學(xué)校，到企業(yè)當(dāng)中獲取實際經(jīng)驗，將理論與實踐結(jié)合起來。也可以以行業(yè)協(xié)會牽頭或政府出面邀請國外顧問和專家直接參與培訓(xùn)。形成一支水平高、能力強的師資隊伍。在人才營銷方面，首先，應(yīng)建立專門的可再生能源人才專業(yè)市場。利用人才中介或者獵頭公司挖掘和招聘高素質(zhì)有經(jīng)驗的可再生能源人才。通過規(guī)范的機制做好人才的儲備、考核、激勵和培養(yǎng)。其次，可以設(shè)立幾個穩(wěn)定的專業(yè)實習(xí)基地，由政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金和政策支持，購買先進的技術(shù)設(shè)備，模擬企業(yè)的業(yè)務(wù)運行，培養(yǎng)高水平的指導(dǎo)教師，制定科學(xué)可行的培訓(xùn)計劃，組織學(xué)員參與項目的各個工作環(huán)節(jié)，熟悉可再生能源的特質(zhì)并掌握各種實習(xí)任務(wù)。

（三）融資機制

目前，各類可再生能源企業(yè)發(fā)展過程中遇到的共性問題是資金不足，因此，應(yīng)充分發(fā)揮政府的政府支持，為此類企業(yè)營造良好的融資環(huán)境。

在融資機制創(chuàng)建中，應(yīng)主要從兩個方面來進行，一是完善政策支持政策，二是要創(chuàng)新金融服務(wù)模式。在政策支持上，要指導(dǎo)可再生能源企業(yè)走出去，積極尋求各商業(yè)銀行的信貸支持。讓其了解可再生能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入大，見效慢的發(fā)展特點，獲得各金融機構(gòu)的資金支持。另外，要充分利用政府投資的擔(dān)保公司的作用，為中小型可再生能源企業(yè)提供但保，降低擔(dān)保標(biāo)準，加大擔(dān)保力度，盡量規(guī)避規(guī)避信貸風(fēng)險，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。同時，可以建立對于可再生能源企業(yè)開展的高科技應(yīng)用項目的風(fēng)險補償以及資金獎勵政策，充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，引導(dǎo)銀行加大金融產(chǎn)品的開發(fā)力度，增加對企業(yè)的資金投入。對于各類分散的中小企業(yè)，應(yīng)該在政策層面上促成他們形成產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，為其建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推行配套服務(wù)，形成合力，整合企業(yè)優(yōu)勢〔3〕。

在金融模式創(chuàng)新工作當(dāng)中，具體可以從四個方面開展工作。分別是，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬融資渠道，鼓勵投入力度，豐富保險種類〔4〕。齊齊哈爾市各商業(yè)銀行要加快對相關(guān)產(chǎn)業(yè)特點的學(xué)習(xí)，與時俱進，根據(jù)齊齊哈爾市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，簡化信貸審核的流程，提高信貸服務(wù)的質(zhì)量，探索各種貸款業(yè)務(wù)的可行性，不斷滿足中小企業(yè)的臨時性、融資少的資金需求。在融資渠道的拓展方面，可以借鑒其他省市甚至其他發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，鼓勵支持可再生能源企業(yè)上市，通過發(fā)行債券，資產(chǎn)重組等形式擴大融資規(guī)模。也可以鼓勵其利用資本市場，發(fā)行股票，直接融資。鼓勵境內(nèi)外風(fēng)險投資機構(gòu)加大對可再生能源企業(yè)的投入力度，設(shè)立可再生能源風(fēng)險投資基金，并將其作為種子基金，直接或間接地聯(lián)合境內(nèi)外風(fēng)險投資公司，共同投資孵化可再生能源企業(yè)，為風(fēng)險投資向初創(chuàng)企業(yè)投資創(chuàng)造有利條件。保險公司要積極開發(fā)面向可再生能源企業(yè)的險種，當(dāng)前充分發(fā)揮進出口信用保險的作用，為可再生能源企業(yè)出口提供信用和應(yīng)收帳款保險，支持可再生能源企業(yè)的發(fā)展〔5〕。

四、結(jié)語

可再生能源的利用和發(fā)展，是社會進步的必然成果。也是創(chuàng)建清潔型城市，實現(xiàn)綠色GDP目標(biāo)，發(fā)展循環(huán)式經(jīng)濟的重要手段和措施。在思考整體策略，制定具體方案的過程中，應(yīng)結(jié)合區(qū)域環(huán)境的自身特點，找到其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為突破口，以產(chǎn)業(yè)成長機制作為動力推進，可以較好地預(yù)見到發(fā)展過程當(dāng)中的風(fēng)險和問題，更好地實踐和落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進創(chuàng)新型城市的建設(shè)。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕張靜敏.齊齊哈爾市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究〔J〕.科技信息，2012，（16）：52.

〔2〕劉婷.新經(jīng)濟形勢下可再生能源產(chǎn)業(yè)的法律保障〔J〕.特區(qū)經(jīng)濟，2010，（06）：275-276.

〔3〕張一清，姜鑫民.我國可再生能源發(fā)展的對策研究〔J〕.山東工商學(xué)院學(xué)報，2015，（04）：01-02.

〔4〕何璇，廖翠萍，黃瑩.可再生能源戰(zhàn)略研究方法綜述〔J〕.科學(xué)，2015，（01）：48-49.

〔5〕胥力偉，丁蕓.可再生能源產(chǎn)業(yè)革命下稅收激勵政策分析〔J〕.會計之友，2015，（07）：103-104.

〔責(zé)任編輯：張 港〕