中國共產(chǎn)黨工作慣例芻議

張志永

（河北師范大學(xué) 中國共產(chǎn)黨革命精神與文化資源研究中心，石家莊 050024）

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中國共產(chǎn)黨工作慣例芻議

張志永

（河北師范大學(xué) 中國共產(chǎn)黨革命精神與文化資源研究中心，石家莊 050024）

［摘要］中國共產(chǎn)黨在中國革命和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐過程中，陸續(xù)形成了許多工作慣例，如集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合、區(qū)別“九個(gè)指頭和一個(gè)指頭”的關(guān)系、“彈鋼琴”“解剖麻雀”“種實(shí)驗(yàn)田”等。黨的工作慣例默示適用，統(tǒng)一了全黨的行動(dòng)，規(guī)范了工作流程，較好地提高了工作效率。它們不僅在我黨奪取中國革命和社會(huì)主義建設(shè)的勝利中發(fā)揮了很大作用，而且在全面深化改革和實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的新時(shí)期，仍然具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。

［關(guān)鍵詞］新時(shí)期；黨的建設(shè)；工作慣例；治國理政

習(xí)近平總書記就學(xué)習(xí)毛澤東《黨委會(huì)的工作方法》作出重要批示，明確要求各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志重溫這篇著作。這篇文章蘊(yùn)含著黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是黨的工作慣例的重要來源，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有重大意義。因此，本文試圖以《黨委會(huì)的工作方法》為中心，系統(tǒng)地論述黨的工作慣例的內(nèi)容、作用及其現(xiàn)實(shí)價(jià)值，力圖為治國理政提供借鑒。

一、黨的工作慣例是馬克思主義方法論的發(fā)展和創(chuàng)新

所謂慣例是指約定俗成的、常規(guī)的做法。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民革命和社會(huì)主義建設(shè)的歷史過程中，把馬克思列寧主義理論與中國實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來，在中國革命和建設(shè)的具體實(shí)踐中，既逐漸內(nèi)化為中國特色的革命和建設(shè)理論，又外化為黨的行為規(guī)范和工作慣例。黨的工作慣例主要包括以下幾種形式：

一是集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。毛澤東指出，“必須建立健全的黨委會(huì)議制度，一切重要問題（當(dāng)然不是無關(guān)重要的小問題或者已經(jīng)會(huì)議討論解決只待執(zhí)行的問題）均須交委員會(huì)討論，由到會(huì)委員充分發(fā)表意見，做出明確決定，然后分別執(zhí)行。”［1］（P1340-1341）并要求黨委書記當(dāng)好“班長”，必須對(duì)全局胸中有數(shù)，有事擺到桌面，力戒驕傲，黨委成員之間團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)，互通情報(bào)等。這就較好地把個(gè)人智慧和集體智慧結(jié)合起來，既保證了集體領(lǐng)導(dǎo)，又明確了責(zé)任分工，有利于防止出現(xiàn)“一言堂”式的個(gè)人獨(dú)裁，或者出現(xiàn)分散主義甚至無人負(fù)責(zé)的錯(cuò)誤傾向。

二是書記親自動(dòng)手寫報(bào)告。毛澤東指出：“各中央局和分局，由書記負(fù)責(zé)（自己動(dòng)手，不要秘書代勞），每兩個(gè)月，向中央和中央主席作一次綜合報(bào)告”，“內(nèi)容要扼要，文字要簡練，要指出問題或爭論之所在?！保?］（P1264-1265）他嚴(yán)厲批評(píng)道，“不可以一切依賴秘書，或者‘二排議員’……一切依賴秘書，這是革命意志衰退的一種表現(xiàn)。”［2］（P359）這個(gè)要求似乎過于細(xì)微，但其作用深遠(yuǎn)，它使黨的書記更加了解工作實(shí)際，有效地避免了主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義或教條主義等錯(cuò)誤，也避免了秘書“專政”的弊病。

三是善于區(qū)別“九個(gè)指頭和一個(gè)指頭”的關(guān)系。一般而言，每人都有十個(gè)指頭，九個(gè)指頭和一個(gè)指頭的比喻貌似簡單的多數(shù)與少數(shù)的關(guān)系，其實(shí)，它隱含著認(rèn)識(shí)論和方法論的深刻含義，前者要求黨員干部有大局意識(shí)，“要注意抓住主流，抓錯(cuò)了一定翻筋斗”，反對(duì)“攻其一點(diǎn)或幾點(diǎn)，盡量夸大，不及其余”的形而上學(xué)的方法；［2］（P357）后者體現(xiàn)為打殲滅戰(zhàn)的原則，毛澤東指出：“對(duì)于人，傷其十指不如斷其一指；對(duì)于敵，擊潰其十個(gè)師不如殲滅其一個(gè)師。”［3］（P237）這個(gè)方法不僅用在軍事上，還適用于其他各項(xiàng)工作之中，要腳踏實(shí)地，做好每一件工作，切忌好大喜功、貪大求全，乃致欲速則不達(dá)，形成“爛尾”工程。

四是學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。黨的各項(xiàng)工作頭緒繁多，然細(xì)分之，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中有整體與局部、主與次、緩與急等區(qū)別，如何有效地解決這些矛盾？毛澤東提出，要“學(xué)會(huì)‘彈鋼琴’”，“黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時(shí)開展其他方面的工作……凡是有問題的地方都要點(diǎn)一下，這個(gè)方法我們一定要學(xué)會(huì)?！保?］（P1442）其實(shí)，這就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部掌握統(tǒng)籌兼顧的工作方法，既要以主要力量抓住中心工作，又要像“彈鋼琴”那樣照顧到其他方面的工作，有所為有所不為，從而避免工作中顧此失彼的混亂現(xiàn)象。

五是“解剖麻雀”。這是調(diào)查研究的形象說法，俗話說，麻雀雖小，五臟俱全，通過選擇有代表性的單位或事件，在詳細(xì)占有調(diào)查材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和綜合，就能了解大局，做到心中有數(shù)。毛澤東風(fēng)趣地說：“黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，包括全國性的、省的和縣的負(fù)責(zé)同志，也要親自調(diào)查一兩個(gè)農(nóng)村，解剖一兩個(gè)‘麻雀’，這就叫做‘解剖學(xué)’?！保?］（P134）他要求干部不僅要走馬觀花，更要下馬看花，在切實(shí)掌握了實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，做出正確的決策，從而有效地避免主觀主義和脫離實(shí)際的錯(cuò)誤。

六是“種試驗(yàn)田”。即干部親自參加生產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)。毛澤東指出：“在鄉(xiāng)村是試驗(yàn)田，在城市可以抓先進(jìn)的廠礦、車間、工區(qū)和工段。突破一點(diǎn)就可以推動(dòng)全面?！保?］（P349）他還告誡干部，做任何工作“如果只限于一般號(hào)召，而領(lǐng)導(dǎo)人員沒有具體地直接地從若干組織將所號(hào)召的工作深入實(shí)施……就無法考驗(yàn)自己提出的一般號(hào)召是否正確，也無法充實(shí)一般號(hào)召的內(nèi)容，就有使一般號(hào)召歸于落空的危險(xiǎn)?！保?］（P897）顯然，“種試驗(yàn)田”有利于干部真正深入群眾，掌握第一手情況，徹底克服官僚主義和主觀主義，也促使干部走上“又紅又專”的道路，實(shí)現(xiàn)政治和技術(shù)的統(tǒng)一。

七是“抓兩頭帶中間”。毛澤東指出，“抓兩頭帶中間。這是一個(gè)很好的領(lǐng)導(dǎo)方法。任何一種情況都有兩頭，即是有先進(jìn)和落后，中間的狀態(tài)又總是占多數(shù)。抓住兩頭就把中間帶動(dòng)起來了?！保?］（P349）這句話反映了社會(huì)心理學(xué)的“從眾效應(yīng)”，即個(gè)人的觀念或行為由于真實(shí)的或想象的群體的影響或壓力，而向與多數(shù)人相一致的方向變化的現(xiàn)象，也就是人們常說的“隨大流”。在各項(xiàng)工作中，干部科學(xué)地掌握了這種工作方法，就能夠理性地動(dòng)員、組織大多數(shù)人民群眾，取得事半功倍的效果。

八是“牽牛鼻子”。這個(gè)方法來自“牽牛要牽牛鼻子”的諺語，意為做事要抓住關(guān)鍵和要害。毛澤東精辟地論述道：“研究任何過程，如果是存在著兩個(gè)以上矛盾的復(fù)雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個(gè)主要矛盾，一切問題就迎刃而解了。”［3］（P322）這一方法體現(xiàn)在工作上，就是從紛繁復(fù)雜的工作中找到并且緊緊抓住最能影響全局、“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵點(diǎn)、要害點(diǎn)，才能有效地控制全局；否則，很容易造成“四面出擊”，過度重視不必要的工作而分散對(duì)重要問題的注意，犯下顧此失彼的錯(cuò)誤。

九是樹立典范。毛澤東指出：“從軍隊(duì)中、農(nóng)村中、工廠中及政府機(jī)關(guān)中，用群眾民主選舉的方法選出優(yōu)秀分子，充當(dāng)戰(zhàn)斗英雄、勞動(dòng)模范及模范工作者，給予獎(jiǎng)勵(lì)與教育，經(jīng)過他們?nèi)ス膭?lì)與團(tuán)結(jié)廣大的群眾?！保?］（P241）相對(duì)而言，理論、政策比較抽象、難以理解，典范則形象、直觀，易于學(xué)習(xí)。樹立群眾身邊的好的典范，不僅僅是表揚(yáng)好人好事，更是把黨的要求具體化、形象化；人民群眾在學(xué)典范、做典范的過程中，自覺地把黨的各項(xiàng)要求落到了實(shí)處。

總之，黨的工作慣例大都通俗易懂，語言生動(dòng)，并且，經(jīng)過了實(shí)踐的檢驗(yàn)，約定成俗、行之有效。黨的工作慣例是我黨對(duì)馬克思主義方法論的發(fā)展和創(chuàng)新，也是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治資源，這在世界政黨發(fā)展史上是十分罕見的。

二、黨的工作慣例是中國革命和建設(shè)勝利的重要支撐

中國共產(chǎn)黨成立以來，領(lǐng)導(dǎo)全國人民推翻了三座大山，建立了新中國，又在短短的數(shù)年間內(nèi)完成了社會(huì)主義革命，建立了社會(huì)主義制度，并繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，取得了輝煌成就，這不僅歸功于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的艱苦奮斗，也與黨員干部正確的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法息息相關(guān)，黨的工作慣例在實(shí)際工作中默示適用，成為我黨奪取中國革命和建設(shè)勝利的重要支撐。

黨的工作慣例既是我黨對(duì)馬克思主義方法論的發(fā)展和創(chuàng)新，又是黨的革命和建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的歸納和總結(jié)。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的歷史過程中，經(jīng)歷了從不懂到懂、從懂得較少到懂得較多的探索過程，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。毛澤東指出：“凡人（包括共產(chǎn)黨員）都只能根據(jù)自己的見聞即經(jīng)驗(yàn)作為說話，做事，打主意，定計(jì)劃的出發(fā)點(diǎn)或方法論，故注意吸收新的經(jīng)驗(yàn)甚為重要，未見未聞的，連夢(mèng)也不會(huì)作?！保?］（P369）這些寶貴經(jīng)驗(yàn)逐漸在潛移默化中約定俗成為某種習(xí)慣做法，或被歸納、總結(jié)和升華，形成了一系列成文或不成文的行為規(guī)范或工作慣例，具有一定的確定性和指導(dǎo)意義，對(duì)于奪取新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)的勝利，厥功甚偉。

黨的工作慣例保證了黨的團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一和有戰(zhàn)斗力。在新民主主義革命時(shí)期，各個(gè)革命根據(jù)地長期處于被敵人分割的、游擊戰(zhàn)爭的并且是農(nóng)村的環(huán)境之下，難免“產(chǎn)生了某些無紀(jì)律狀態(tài)和無政府狀態(tài)，地方主義和游擊主義，損害了革命事業(yè)”。［1］（P1346）人們通常把這種錯(cuò)誤傾向形象地稱為“山頭主義”，它在很大程度上影響了全黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，降低了黨的戰(zhàn)斗力。因此，中共中央非常注重黨的建設(shè)，如延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)使全黨在馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)上統(tǒng)一起來，達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一；1948年9月，中共中央在西柏坡召開了“九月會(huì)議”，建立和健全了請(qǐng)示報(bào)告等規(guī)章制度，統(tǒng)一了許多具體工作制度和工作程序等。尤其是它有效地糾正了無政府狀態(tài)、地方主義和游擊主義等錯(cuò)誤，進(jìn)一步鞏固了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，提高了黨的戰(zhàn)斗力，為新民主主義革命勝利提供了前提條件。

同時(shí)，黨的工作慣例保證了中國革命和建設(shè)的健康、有序進(jìn)行。黨的方針、政策只是指出了奮斗的宏偉目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還需要具體的工作實(shí)踐，需要具體的工作方法，兩者缺一不可。毛澤東指出：“有了正確的方針政策，如果在工作方法上疏忽了，還是要發(fā)生問題?！保?］（P1440）這充分說明了工作程序的重要性。黨的工作慣例規(guī)定了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體方法，如何宣傳黨的方針政策，如何動(dòng)員、組織人民群眾，如何領(lǐng)導(dǎo)人民群眾完成任務(wù)等，這一系列要求組成了一套完整的工作程序。黨的工作慣例理順了工作流程，簡化了工作手續(xù)，有效地限制了工作中的主觀隨意性，減少了犯錯(cuò)誤的可能；同時(shí)，也節(jié)約了人力、物力、時(shí)間等工作成本支出，提高了工作效率，保證了中國革命和建設(shè)實(shí)踐有條不紊地進(jìn)行。

另外，黨的工作慣例有利于提高干部的工作能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平如何，能否正確地分析和處理問題，這一切都要體現(xiàn)在具體工作中來，而自覺遵守工作慣例對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力尤為重要。譬如，黨中央在“九月會(huì)議”后下達(dá)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手寫報(bào)告的指示后，薄一波回憶道：“我們很快就養(yǎng)成了親自動(dòng)手，定期向黨中央、毛主席寫報(bào)告的習(xí)慣……它是黨的建設(shè)特別是健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法的一個(gè)重大舉措?！保?］（P471）領(lǐng)導(dǎo)親自寫報(bào)告無異于經(jīng)常性地全面檢查工作，有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平，增強(qiáng)其分析問題和解決問題的能力。

總之，中國共產(chǎn)黨在長期領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)等歷史實(shí)踐中形成了一系列成文或不成文的工作慣例，既是我黨對(duì)馬克思主義方法論的具體運(yùn)用和發(fā)展，又是黨的性質(zhì)、宗旨和本色的集中體現(xiàn)，是凝聚黨心、民心的重要紐帶。黨的工作慣例貌似細(xì)枝末節(jié)，但細(xì)節(jié)決定成敗，它具有強(qiáng)制性，甚至在一定條件下能夠產(chǎn)生法律約束力，它廣泛地應(yīng)用在具體、可操作的事物性工作層面，規(guī)范了黨的革命和建設(shè)的工作步驟、流程，保證了工作有條不紊地進(jìn)行；它使我黨在前進(jìn)的道路上不走錯(cuò)路、少走或不走彎路，是實(shí)現(xiàn)黨所肩負(fù)的歷史任務(wù)的重要法寶。

三、新時(shí)期如何繼承和弘揚(yáng)黨的工作慣例

進(jìn)入21世紀(jì)以來，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們黨面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩?！彼€說，“我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效……需要全黨長期堅(jiān)持并自覺遵循。”［8］（P6-8）因此，為了更好地推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)大業(yè)，我們黨必須從黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和革命傳統(tǒng)中汲取正能量。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定理想信念。列寧指出，“沒有革命的理論，就不會(huì)有革命的行動(dòng)”。［9］（P311）這句話充分闡釋了理論指導(dǎo)實(shí)踐的重要性。在新時(shí)期繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持和遵循黨的工作慣例，最根本的要求是堅(jiān)定對(duì)馬克思主義、對(duì)共產(chǎn)主義的信念；信念的動(dòng)搖，必然表現(xiàn)為對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)淡漠和對(duì)黨的工作慣例的無視。2014年，據(jù)“河北省新時(shí)期黨員干部理想信念教育試點(diǎn)研究”課題組在辛集市等地調(diào)查，大多數(shù)黨員干部理想信念堅(jiān)定，對(duì)中國特色社會(huì)主義道路充滿信心，然而，少部分黨員干部對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義信心不足，甚至持懷疑的態(tài)度，如2.97%的受訪者認(rèn)為“社會(huì)主義根本不存在”，10.8%的受訪者認(rèn)為“有些人舉著社會(huì)主義的旗，走資本主義的路”，6.31%的受訪者認(rèn)為“說不清楚，不好回答”，還有部分受訪者干脆不回答或是回避這一問題。［10］（P15）這些黨員干部不信馬列信鬼神，拜金主義思想濃厚，全然忘記了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，官僚主義、主觀主義作風(fēng)嚴(yán)重。由此可見，思想決定行動(dòng)，只有確立了崇高的共產(chǎn)主義理想和信仰，樹立起全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，才能夠在實(shí)際工作中貫徹黨的工作慣例，更好地建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)。

其次，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合。黨的工作慣例畢竟是在中國革命年代和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期陸續(xù)形成的，帶有高度集中和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等時(shí)代痕跡，而在改革開放的新時(shí)期，有些過去行之有效的工作慣例難免與現(xiàn)實(shí)不完全吻合。譬如，我黨具有從思想上建黨的光榮傳統(tǒng)，具體做法之一就是建立了經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)制度。1922年7月黨的二大決定，“各組，每星期由組長召集會(huì)議一次；各干（支）部每月召集全體黨員或組長會(huì)議一次；各地方由執(zhí)行委員會(huì)每月召集各干部會(huì)議一次；每半年召集本地方全體黨員或組長會(huì)議一次；各區(qū)，每半年由執(zhí)行委員會(huì)定期召集本區(qū)代表大會(huì)一次；全國代表大會(huì)每年由中央執(zhí)行委員會(huì)定期召集一次?！保?1］（P95）后來，這項(xiàng)規(guī)定逐漸發(fā)展為“三會(huì)一課”制度。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人員流動(dòng)頻繁，固定某個(gè)時(shí)間、地點(diǎn)，把所有黨員集中起來學(xué)習(xí)，確實(shí)存在諸多困難，但這些困難不能說不能克服，只要堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，借助現(xiàn)代通訊工具，如短信、微信、電子郵件、QQ和視頻等網(wǎng)絡(luò)新媒體，仍然可以把分散異地的黨員聯(lián)系起來，在虛擬空間進(jìn)行思想政治學(xué)習(xí)，從而保證黨組織的統(tǒng)一和黨員的先鋒帶頭作用。

第三，把黨的工作慣例上升為規(guī)章制度。馬克思指出：“如果一種生產(chǎn)方式持續(xù)了一個(gè)時(shí)期，那末，它就會(huì)作為習(xí)慣和傳統(tǒng)固定下來，最后被作為明文的法律加以神圣化?！保?2］（P894）黨的工作慣例是成文或不成文的規(guī)矩，雖然在中國革命和建設(shè)的長期過程中行之有效，但畢竟不是法規(guī)，主要是靠黨員干部自覺遵守和執(zhí)行，然而，時(shí)移勢(shì)易，由于許多黨的工作慣例沒有作為“明文的法律加以神圣化”，缺乏更強(qiáng)的規(guī)范性和強(qiáng)制性，故在新形勢(shì)下執(zhí)行過程中難免大打折扣。2011年5月，據(jù)人民論壇雜志問卷調(diào)查中心調(diào)查，問題之一是當(dāng)前黨的優(yōu)良傳統(tǒng)傳承面臨怎樣的挑戰(zhàn)，58.4%的受調(diào)查者選擇“社會(huì)轉(zhuǎn)型存在較多制度漏洞”。［13］（P16）這說明在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中，資本的逐利性突破了其固有的經(jīng)濟(jì)邊界，鉆了黨的制度建設(shè)不夠嚴(yán)密的空子，造成了權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗現(xiàn)象。顯然，單純的思想教育和工作慣例的約束已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要了，有必要從宏觀層面上加強(qiáng)制度建設(shè)，把那些在革命和建設(shè)實(shí)踐中行之有效的工作慣例加以規(guī)范化與制度化，上升為國家法規(guī)和黨內(nèi)制度，并嚴(yán)格做好法規(guī)、制度執(zhí)行的監(jiān)督工作等，這樣才能與依法治國相契合，為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例的傳承與發(fā)展提供可靠的制度保障。

另外，要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。“制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動(dòng)?！保?4］（P257）黨員干部必須遵章守紀(jì)，這是最起碼的要求，然而，現(xiàn)在部分黨員干部自覺或不自覺地違背了黨的工作慣例和組織程序，存在著有章不循和“亂作為、不作為”等現(xiàn)象，擅作主張，我行我素，甚至“吃共產(chǎn)黨的飯，砸共產(chǎn)黨的鍋”等，這些都與黨的要求和工作慣例背道而馳，不僅在社會(huì)上造成了較大的負(fù)面影響，還嚴(yán)重地干擾了黨和國家方針、政策的貫徹落實(shí)，甚至出現(xiàn)“政令不出中南?！钡墓脂F(xiàn)象，因此，必須對(duì)違反黨的工作慣例的干部進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，直至開除出黨。

總之，繼承和弘揚(yáng)黨的工作慣例是一個(gè)歷久彌新的時(shí)代課題，對(duì)于今天我們?nèi)娓母镩_放還具有非常大的借鑒意義。堅(jiān)持和遵循黨的工作慣例，不僅傳承了黨的革命傳統(tǒng)，是中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的“工作程序性”特色，而且有利于凝聚黨心、民心，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地迎接各種挑戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”。

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［責(zé)編校對(duì)：趙哲］

［基金項(xiàng)目］2014年度高等學(xué)校中國共產(chǎn)黨革命精神與文化資源研究中心重大項(xiàng)目：《“趕考”精神與提高黨的執(zhí)政能力研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：14JJD710008）階段性研究成果

［作者簡介］張志永（1964—），男，河北省新樂市人，歷史學(xué)博士，河北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，河北師范大學(xué)中國共產(chǎn)黨革命精神與文化資源研究中心兼職教授，主要研究方向?yàn)橹泄颤h史、中國近現(xiàn)代社會(huì)史。

［中圖分類號(hào)］D26

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1671-198X（2016）05-0044-05

［收稿日期］2016-03-19

Communist Party of China’s Working Practices Discussion

ZHANG Zhi-Yong
（The Communist Party of China Revolutionary Spirit and Cultural Resources Research Center，Hebei Normal University，Shijiazhuang 050024，China）

Abstract:In the practice of Chinese revolution and socialist construction，Communist Party of China has formed a number of working practices，such as the combination of collective leadership and individual division of labor，difference relations between“nine fingers”and“one finger”，“playing the piano”，“anatomy of a spar?row”，“experimental field”and so on.After the party’s working practices applied to the work，it unified the par?ty action and standardized work processes，to better improve work efficiency.They have not only played a very important role in the Chinese revolution victory and socialist construction，but also have a strong practical sig?nificance in comprehensive deepening reform and the realization of the“Chinese dream”in the new period.

Key Words:the new period；party construction；working practices；the governance of China