面向浙江企業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)和人才管理研究

【摘要】在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，過去支撐浙江企業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)在已發(fā)生很大變化，這使浙江企業(yè)集群的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。本論文對在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下浙江省企業(yè)集群面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素及其對勞動(dòng)就業(yè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行深度研究，并在就業(yè)和人才管理方面提出了具體對策。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)集群；風(fēng)險(xiǎn)分析；就業(yè)和人才管理

1.引言

企業(yè)集群（Industrial cluster）是指一群在地理上接近，從事某一特定領(lǐng)域業(yè)務(wù)的，大量產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切的企業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)（包括政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、智囊團(tuán)、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)等）所構(gòu)成的系統(tǒng)[1]。鑒于成功企業(yè)集群的示范效應(yīng)，企業(yè)集群戰(zhàn)略已逐漸成為各地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、提高區(qū)域競爭力的有效策略。在企業(yè)集群戰(zhàn)略中，浙江省最令人矚目的是“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”為特色的企業(yè)集群。如溫州的打火機(jī)，嵊州的領(lǐng)帶，諸暨的襪子，海寧的皮革，寧波的服裝、文具，永康的小五金等等。正是這些不起眼的小商品，體現(xiàn)了強(qiáng)大的競爭力，撐起了浙江經(jīng)濟(jì)的繁榮景象，通過依托這些企業(yè)集群，浙江經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展，解決了大量就業(yè)。

但是隨著“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)的來臨，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性變化。所謂“新常態(tài)”，是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，其外在表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長“速度放緩與質(zhì)量提升”，其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換、新舊發(fā)展路徑的替代、新舊競爭優(yōu)勢的演化、新舊空間組織的重構(gòu)以及新舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程[2，3]。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，過去支撐浙江企業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)在已發(fā)生很大變化，這使浙江企業(yè)集群的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。浙江企業(yè)集群自身素質(zhì)的問題正逐步削弱其競爭力、對浙江企業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也給浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展造成了障礙。因此，在這種時(shí)代背景下，對在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下浙江省企業(yè)集群面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素及其對勞動(dòng)就業(yè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行深度研究，通過對企業(yè)集群面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行各個(gè)層面的準(zhǔn)確高效的定量分析、指導(dǎo)政府和企業(yè)針對性地在公共服務(wù)和人才政策方面進(jìn)行相應(yīng)的部署，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。

2.浙江企業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)分析

浙江省許多企業(yè)集群面臨著高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才匱乏、企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的能力不足等問題，各生產(chǎn)企業(yè)之間的競爭更多的是以成本競爭為主，不可避免的“價(jià)格戰(zhàn)”使企業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)人員工資維持較低的水平。例如，杭嘉湖地區(qū)雖然當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)走高，但好處并沒有落到產(chǎn)業(yè)工人頭上，從21世紀(jì)初開始出現(xiàn)了“民工荒”、“技工荒”使當(dāng)?shù)卮罅縿趧?dòng)密集型企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)、無法滿足訂單的工期要求[4]。

隨著國內(nèi)外市場競爭加劇，勞動(dòng)力成本提高，資源環(huán)境約束加強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營成本開始增加，而消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快，低價(jià)競爭優(yōu)勢弱化，建立在廉價(jià)勞動(dòng)力基礎(chǔ)上依靠低廉成本贏得市場的企業(yè)集群競爭優(yōu)勢已經(jīng)無法繼續(xù)維持。

從提高產(chǎn)業(yè)競爭力的角度出發(fā)，需要培養(yǎng)和吸引大量的高素質(zhì)人才進(jìn)行支持。企業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略中人才戰(zhàn)略必須提高到新的高度，樹立科學(xué)的人才觀，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，提高人的素質(zhì)、挖掘人才潛力、合理利用和配置人才資本、推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新人才工作機(jī)制、優(yōu)化人才成長環(huán)境，是提升企業(yè)集群競爭力和持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵[5，6]。

3.就業(yè)和人才管理的對策

1）規(guī)劃科技園區(qū)以加快人才在集群區(qū)域聚集

浙江省各級政府在建設(shè)科技園區(qū)時(shí)，要結(jié)合本地的實(shí)際，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的導(dǎo)向作用，形成“專業(yè)人才特區(qū)”，使工業(yè)園區(qū)成為區(qū)域人才發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、人才體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域人才的發(fā)展。

2）建設(shè)人力資源生態(tài)環(huán)境為人才聚集創(chuàng)造條件

首先，在浙江省企業(yè)集群區(qū)域創(chuàng)建良好的人文環(huán)境。其次，優(yōu)化浙江省各級政府人才政務(wù)環(huán)境。最后，創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。通常一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)越能吸引人才。另一方面，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，浙江省各級政府要注重生態(tài)的保護(hù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善，給人才一個(gè)優(yōu)美的生活環(huán)境。

3）完善集群企業(yè)員工培訓(xùn)機(jī)制減少人才流失

培訓(xùn)是人力資源開發(fā)的重要手段，能使員工獲得目前工作所需的能力和知識。集聚區(qū)域內(nèi)的企業(yè)可以辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，也可以由政府引導(dǎo)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)同行業(yè)的職工培訓(xùn)，這是發(fā)達(dá)國家員工培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，浙江省也可以借鑒。

4）協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合開發(fā)人力資源

充分利用浙江省高校以及各個(gè)科研機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大資源，吸引浙江省高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)的優(yōu)秀人才，不求所有，只求所用。

4.結(jié)論

針對浙江省企業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r，分析各個(gè)地區(qū)形成企業(yè)集群所面臨的問題和不足，提出實(shí)施人才戰(zhàn)略對形成和發(fā)展浙江省企業(yè)集群起著關(guān)鍵的作用。重點(diǎn)研究如何對可能形成或者己經(jīng)形成的浙江省企業(yè)集群實(shí)施人才戰(zhàn)略，以保證這些企業(yè)集群能夠持續(xù)健康發(fā)展，在國內(nèi)甚至國際市場競爭中保持強(qiáng)大的核心競爭力，最終促進(jìn)浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

企業(yè)集群的發(fā)展，需要人才聚集的支撐。人才聚集要求政府全力給予扶持，要求集群區(qū)域企業(yè)人才環(huán)境不斷優(yōu)化。主要包括建設(shè)人力資源生態(tài)環(huán)境為人才聚集創(chuàng)造條件、優(yōu)化集群內(nèi)部環(huán)境吸引各層次人才、完善集群企業(yè)員工培訓(xùn)機(jī)制減少人才流失、協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合開發(fā)人力資源。

參考文獻(xiàn)

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[6]彭移風(fēng).浙江產(chǎn)業(yè)集群人才需求特征與高職教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2006（18）：15-17.

作者簡介

龔玉環(huán)，女，1977年出生，遼寧營口人，副教授、科技哲學(xué)碩士，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)集群和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，部分研究成果發(fā)表于《自然辯證法通訊》、《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》、《科技管理研究》等.

課題項(xiàng)目

本文系浙江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)研究課題成果之一，項(xiàng)目名稱：“新常態(tài)”視角下浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理研究，項(xiàng)目編號2015N137；本文系浙江省人力資源和社會(huì)保障科學(xué)研究課題成果之一，項(xiàng)目名稱面向企業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)和人才管理研究，項(xiàng)目編號2015B024