圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的理論依據(jù)、參照指標(biāo)與建設(shè)基礎(chǔ)

周文杰

摘要：文章從理論依據(jù)、參照標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)基礎(chǔ)三個(gè)方面對(duì)我國(guó)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建展開(kāi)了分析。就圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系的理論依據(jù)而言，“世界三”理論解釋了其可能性，“圖書(shū)館學(xué)五定律”解釋了其必要性，而“社會(huì)認(rèn)識(shí)論”解釋了其現(xiàn)實(shí)性，ISO及IFLA所制定的與圖書(shū)館相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際圖書(shū)館界開(kāi)展的若干質(zhì)量評(píng)估項(xiàng)目及其體現(xiàn)的理念為構(gòu)建我國(guó)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系提供了參照。我國(guó)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建已具備了社會(huì)、職業(yè)、政策和方法論的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系；理論依據(jù)；參照指標(biāo)；建設(shè)基礎(chǔ)

中圖分類(lèi)號(hào)：G250，1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016028

我國(guó)圖書(shū)館學(xué)界對(duì)構(gòu)建圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)注由來(lái)已久。早在1990年，黃宗忠教授就提出：“標(biāo)準(zhǔn)化是圖書(shū)館管理的一種重要方法，是實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館現(xiàn)代化的一個(gè)基本前提。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒(méi)有圖書(shū)館的現(xiàn)代化和專(zhuān)業(yè)化。因此，圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)是高速發(fā)展圖書(shū)館事業(yè)，提高圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量和工作效率，充分利用圖書(shū)館的資源，提高圖書(shū)館經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的一種重要手段?！?/p>

近年來(lái)，隨著我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，各類(lèi)圖書(shū)館及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的構(gòu)建工作得以深入推進(jìn)。特別是2008年10月全國(guó)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)設(shè)立以后，組織開(kāi)展了大量建設(shè)工作，成效斐然。但是，通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化工作如火如荼，但很少有研究者對(duì)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的理論依據(jù)、參照體系及其建設(shè)基礎(chǔ)展開(kāi)深入分析。顯然，圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系要獲得長(zhǎng)久的生命力，就必須將其構(gòu)建于扎實(shí)的理論基礎(chǔ)之上?；谶@一認(rèn)識(shí)，本文在對(duì)我國(guó)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系研究現(xiàn)狀進(jìn)行文獻(xiàn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，旨在從圖書(shū)館學(xué)基礎(chǔ)理論的視角，解讀構(gòu)建圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系的理論依據(jù)，并對(duì)國(guó)外相關(guān)指標(biāo)體系及其理念進(jìn)行分析，進(jìn)而考察圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的基礎(chǔ)，以期豐富學(xué)界對(duì)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系的理論認(rèn)識(shí)，并為圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定提供理論參照。

1.我國(guó)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的研究現(xiàn)狀

我國(guó)研究者對(duì)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系的研究大致集中在高校圖書(shū)館、公共圖書(shū)館和數(shù)字圖書(shū)館三個(gè)方面。

大量研究者對(duì)高校圖書(shū)館的標(biāo)準(zhǔn)化工作展開(kāi)了研究。據(jù)邱均平等的研究，截至2014年9月，在CNKI和CSSCI兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中，收錄的高校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文獻(xiàn)達(dá)368篇，這些研究大致集中在如下方面：一是對(duì)歐美日等國(guó)外高校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的研究：二是從資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面探討了我國(guó)高校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建問(wèn)題。此外，張東華等對(duì)我國(guó)《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程（修訂）》與美國(guó)《高校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了比較研究。賈朝霞（2012）基于平衡計(jì)分卡理論分析了高校圖書(shū)館采訪有效性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。王榮分析了高校圖書(shū)館書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。王偉赟討論了高校圖書(shū)館特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。張惠君等評(píng)述了“CALIS重點(diǎn)學(xué)科網(wǎng)絡(luò)資源導(dǎo)航庫(kù)”標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。彭一中等探討了高校圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。郭晶等考察了高校圖書(shū)館學(xué)科館員能力標(biāo)準(zhǔn)與資質(zhì)認(rèn)證規(guī)范研究。

對(duì)于圖書(shū)館業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化的研究集中在文獻(xiàn)編目等方面。早在1988年，方子麗就指出，國(guó)際編目在向標(biāo)準(zhǔn)化方向努力。楊玉麟（1989）曾對(duì)早期我國(guó)圖書(shū)館文獻(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化的成果進(jìn)行了介紹。陳成桂（2005）分析了網(wǎng)絡(luò)信息資源編目問(wèn)題。梁焰（2006）對(duì)我國(guó)在版編目的正負(fù)面影響進(jìn)行了探討。針對(duì)數(shù)字圖書(shū)館的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的建設(shè)框架問(wèn)題，張曉琳等（2003）展開(kāi)了系統(tǒng)論述，對(duì)我國(guó)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)起到了引導(dǎo)作用。劉錦山（2001）對(duì)中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)進(jìn)行了探析。李晟光[蚓（2006）對(duì)數(shù)字圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化的成本一收益進(jìn)行了分析。

此外，劉茲恒等對(duì)照ISO和IFLA的圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系，分析了其對(duì)我國(guó)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化工作的啟示。王世偉指出，著力于“全面小康”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、著力于“十三五”規(guī)劃的制定、著力于“面向國(guó)際”戰(zhàn)略的謀劃是圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化工作的三個(gè)著力點(diǎn)。

2.圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的理論依據(jù)

2.1可能性：“客觀知識(shí)”視角下的圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

英國(guó)哲學(xué)家Karl R.Popper提出的“三個(gè)世界”理論由于能夠完整地回答圖書(shū)館何以可能標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題，因此，可被視為圖書(shū)館走向標(biāo)準(zhǔn)化重要的理論依據(jù)。Popper指出，“世界一”是物理世界，“世界二”是精神世界，“世界三”則是客觀的思想內(nèi)容，特別指科學(xué)的因果思想以及技術(shù)作品的知識(shí)世界。其中，物質(zhì)世界與精神世界相互影響，而“世界三”卻自成一體，是一個(gè)完全獨(dú)立自主的世界。Popper認(rèn)為，每一本書(shū)都是客觀知識(shí)凝結(jié)，無(wú)論這種知識(shí)是真是假、有用或無(wú)用、有讀者閱讀或沒(méi)讀者閱讀。

自“三個(gè)世界”理論產(chǎn)生后，圖情學(xué)領(lǐng)域不斷有新的研究出現(xiàn)豐富其內(nèi)容。Bertram Brookes所提出的“知識(shí)觀”是其中最重要的成果之一。Brookes提出，Popper的“世界三”必須延伸到信息。他認(rèn)為，“世界三”中的客觀知識(shí)即為記錄、語(yǔ)言、藝術(shù)、科學(xué)、技術(shù)等文化類(lèi)思想產(chǎn)品，信息科學(xué)（InformMion Science）的根是客觀的知識(shí)理論，而不是主觀的知識(shí)理論。Brookes進(jìn)一步指出，自然科學(xué)家和工程師開(kāi)拓第一世界，而將他們的成果記錄于“世界三”：社會(huì)科學(xué)家和人文學(xué)家的研究，屬于“世界二”，通過(guò)與世界一的相互作用，而將其記錄存留于“世界三”：圖書(shū)館和信息服務(wù)職業(yè)的從業(yè)者的工具則是收集和組織“世界三”的記錄，相關(guān)理論則研究“世界二”和“世界三”如何相互作用，使知識(shí)能夠被更有效地利用。

顯然，如果承認(rèn)Popper所述的“客觀的知識(shí)世界”的存在，那么圖書(shū)館的職業(yè)活動(dòng)就可被視為客觀知識(shí)的收集、整理、貯存及提供利用等活動(dòng)。通過(guò)Brookes的界定，可以清晰地看出，由于圖書(shū)館及相關(guān)信息服務(wù)行業(yè)職業(yè)活動(dòng)的主要對(duì)象是“客觀知識(shí)”，因此，構(gòu)建圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系是完全可能的。

2.2必要性：“五定律”視角下的圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

既然圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建因“客觀知識(shí)”而具備完全的可能性，則進(jìn)而需要回答另外一個(gè)重要的問(wèn)題，構(gòu)建圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系有何必要？

由印度圖書(shū)館學(xué)家S.R.Ranganmhan提出的“圖書(shū)館學(xué)五定律”（Five Laws of Library Science），被譽(yù)為對(duì)圖書(shū)館職業(yè)的最簡(jiǎn)潔表述。五定律的主要內(nèi)容包括：書(shū)為利用（books are for use），讀者有其書(shū)（every readerhisbook），書(shū)有其讀者（everybookits reader）。節(jié)省讀者時(shí)間（save the time of the reader），圖書(shū)館是一個(gè)成長(zhǎng)的有機(jī)體（library is a growing organism）。無(wú)疑，Ranganathan描述了圖書(shū)館的理想面。然而，在現(xiàn)實(shí)中，達(dá)成這五個(gè)定律殊非易事。我國(guó)臺(tái)灣圖書(shū)館學(xué)家何光國(guó)指出，現(xiàn)實(shí)中的圖書(shū)館職業(yè)實(shí)踐常?？梢悦枋鰹椋簳?shū)是為歸集而非利用，有些讀者不得其書(shū)，有些書(shū)在書(shū)架上收集塵埃，浪費(fèi)讀者和館員時(shí)間，圖書(shū)館是一個(gè)成長(zhǎng)的舊貨倉(cāng)庫(kù)。Jesse Shera也指出，世界上再完善的圖書(shū)館，恐怕也無(wú)法完全達(dá)到Ranganathan所列舉的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是其中第二律和第三律。

不難看出，把圖書(shū)館的理想面轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)面，是一個(gè)艱辛的過(guò)程。其中，館藏資源難以被用戶充分利用是制約圖書(shū)館由理想面轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)面的主要障礙。實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程與館藏資源的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一性，是構(gòu)建圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系的基本目的。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的構(gòu)建，有效提高館藏資源的可獲取性，顯然是連接圖書(shū)館理想面與現(xiàn)實(shí)面的橋梁。從這個(gè)意義上說(shuō)，要達(dá)成圖書(shū)館的職業(yè)目標(biāo)，跨越從理想面到現(xiàn)實(shí)面的鴻溝，就必須構(gòu)建完善的圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系。在網(wǎng)絡(luò)化、信息化的社會(huì)背景下，這一體系的構(gòu)建顯得尤為緊迫。

2.3現(xiàn)實(shí)性：“社會(huì)認(rèn)識(shí)論”視角下的圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

當(dāng)代圖書(shū)館職業(yè)面對(duì)的最大現(xiàn)實(shí)是，無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)及其承載的數(shù)字化資源已成為人們獲取信息的主要渠道。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，圖書(shū)館職業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)嬗變。

“社會(huì)認(rèn)識(shí)論”的創(chuàng)立者、美國(guó)學(xué)者Jesse H Shera認(rèn)為，圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)館員的責(zé)任是將世界上最佳著作交給最需要它的讀者。從Shera的視角看，讀者與館藏資源之間存在著鴻溝，必須依靠圖書(shū)館這座橋才能結(jié)合在一起。我國(guó)臺(tái)灣圖書(shū)館學(xué)家沈?qū)毉h(huán)基于Shera的理論，提出兩點(diǎn)重要認(rèn)識(shí)：其一，信息資源與讀者之間，無(wú)需館員這一中介也能結(jié)合。無(wú)疑，這一觀念導(dǎo)致圖書(shū)館應(yīng)走向開(kāi)架；其二，館員要想在信息資源之間扮演中介的角色，則須具備一定知識(shí)水平并洞悉讀者所需。早在因特網(wǎng)尚不夠普及的1994年就有學(xué)者指出，熟悉網(wǎng)上檢索的讀者，實(shí)際上不再需要圖書(shū)館和館員作中介而取得所需信息。然而，即使在網(wǎng)絡(luò)廣為普及的今天，只要圖書(shū)館賴以生存的記錄仍然存在，圖書(shū)館就仍然存在著勃勃生機(jī)，只是信息資源（至少部分地）從有形走向無(wú)形，信息服務(wù)（至少部分地）從面對(duì)面走向遠(yuǎn)程化、虛擬化。正是基于這一狀況，與網(wǎng)絡(luò)資源之間的有效對(duì)接已成為圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。展望未來(lái)，圖書(shū)館作為社會(huì)信息交流系統(tǒng)中的一部分，主動(dòng)走向標(biāo)準(zhǔn)化，從而自覺(jué)地服從于整個(gè)社會(huì)信息交流系統(tǒng)的規(guī)制，這將不僅是圖書(shū)館職業(yè)價(jià)值在信息時(shí)代的基本體現(xiàn)，甚至直接關(guān)乎圖書(shū)館職業(yè)存亡。

我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者何光國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的圖書(shū)館在社會(huì)信息交流系統(tǒng)中的新角色進(jìn)行了深入分析。他指出，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，面對(duì)社會(huì)信息化程度日益加深的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，圖書(shū)館是否能保持生機(jī)，則要看它們是否能夠像過(guò)去數(shù)千年一樣，機(jī)靈地、緊緊地隨著信息記錄形式及使用方法的變遷，而即時(shí)相應(yīng)更易。這便是圖書(shū)館亙古不變的生存大道理和哲學(xué)根本。同時(shí)，何光國(guó)還基于對(duì)信息社會(huì)背景下“新經(jīng)濟(jì)”的觀察，提出圖書(shū)館今后企業(yè)和服務(wù)發(fā)展的指南：資訊本體二值化、資訊載體多元化、資訊內(nèi)容密集化、資訊組織自動(dòng)化、資訊需求個(gè)別化、資訊服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、資訊供應(yīng)商業(yè)化、資訊溝通雙向化、資訊傳輸宇宙化、資訊資源國(guó)際化?；谏鲜龇治觯喂鈬?guó)指出，“在21世紀(jì)‘?dāng)?shù)位化資訊社會(huì)里，資訊將全盤(pán)‘?dāng)?shù)位化，‘紀(jì)錄的格式也必須趨向統(tǒng)一……現(xiàn)代的圖書(shū)館是毛毛蟲(chóng)，21世紀(jì)后半世紀(jì)的‘圖書(shū)館將會(huì)是一只美麗萬(wàn)千的蝴蝶”。無(wú)疑，圖書(shū)館業(yè)務(wù)走向標(biāo)準(zhǔn)化，正是對(duì)數(shù)字化時(shí)代“機(jī)靈”地順應(yīng)。

總之，從理論視角來(lái)審視，構(gòu)建圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系兼具可能性、必要性和現(xiàn)實(shí)性。在“數(shù)字圖書(shū)館”甚囂塵上的今天，圖書(shū)館的標(biāo)準(zhǔn)化趨向更顯得緊迫。何光國(guó)認(rèn)為，數(shù)位化資訊傳送和收受的各種軟硬件設(shè)計(jì)規(guī)格統(tǒng)一，數(shù)位化資訊傳送、檢索和使用格式標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，數(shù)位化資訊編目分類(lèi)品質(zhì)管理統(tǒng)一集中，數(shù)位化資訊編目分類(lèi)應(yīng)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等9個(gè)方面是“虛擬圖書(shū)館”的生存條件和必經(jīng)之路。顯然，這些問(wèn)題都與圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化息息相關(guān)。

3.圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系的參照指標(biāo)及其理念

自20世紀(jì)末以來(lái)，我國(guó)圖書(shū)館界針對(duì)圖書(shū)館業(yè)務(wù)活動(dòng)，起草了一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，初步形成了一個(gè)既與國(guó)際接軌，又具有中國(guó)特色的圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架。整體而言，我國(guó)圖書(shū)館相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件從內(nèi)容上借鑒國(guó)外規(guī)范文本，努力體現(xiàn)國(guó)際圖書(shū)館界相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的理念。

3.1ISO系列標(biāo)準(zhǔn)及其理念

從一定程度上說(shuō)，我國(guó)圖書(shū)館的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作源自1978年我國(guó)恢復(fù)ISO成員國(guó)資格。自1979年全國(guó)信息與文獻(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（原全國(guó)文獻(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）成立以來(lái)，我國(guó)圖書(shū)館工作者參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定了大量規(guī)范文件，這些文件從不同角度體現(xiàn)了ISO相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理念。

（1）ISO 11620：1998及ISO 11620：1998/Amd，1：2003。ISO 1 1620：1998及ISO 1 1620：1998/Amd，1：2003即圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo)（Information and Documentation-Library performance indicators）（第1版，1998年4月）和圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo)補(bǔ)充本（Information andDocumentation-Library Performance Indicators AMENDMENT 1：Additional performance indicators for libraries）（補(bǔ)充本第1版，2003年7月）。這一指標(biāo)的基本理念在兩方面：一是比照?qǐng)D書(shū)館自身的任務(wù)、目的和目標(biāo)，對(duì)其服務(wù)及相關(guān)活動(dòng)質(zhì)量和資源利用效率進(jìn)行評(píng)估：二是通過(guò)過(guò)程性評(píng)估，促進(jìn)圖書(shū)館業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，最終實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館之間的比較。

（2）ISO/TR 20983：2003。ISO/TR 20983：2003即電子圖書(shū)館服務(wù)績(jī)效指標(biāo)（Performance indicators for electronic library services）（第1版，2003年11月）。其核心理念是基于“成長(zhǎng)性”評(píng)估，證明圖書(shū)館價(jià)值并促進(jìn)館際比較。具體評(píng)估策略是通過(guò)對(duì)單個(gè)圖書(shū)館不同年度績(jī)效數(shù)據(jù)的比較，發(fā)現(xiàn)圖書(shū)館歷年以來(lái)業(yè)務(wù)量與業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的變化，從而識(shí)別其圖書(shū)館的“成長(zhǎng)性”，并據(jù)此做出管理決策。

（3）ISO 2789：2006。ISO 2789：2006即國(guó)際圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)（Information and Documentation-International library statistics）（2006年9月第4版）。這一指標(biāo)體系所體現(xiàn)的最重要理念是經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的圖書(shū)館業(yè)務(wù)活動(dòng)與其他相似機(jī)構(gòu)之間是類(lèi)似的，通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的圖書(shū)館業(yè)務(wù)流程的全程監(jiān)控，并通過(guò)圖書(shū)館與其他部門(mén)之間的比較，可以有效評(píng)估圖書(shū)館業(yè)務(wù)活動(dòng)的價(jià)值與效益。

3.2GB/T 19580-2012及在圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化中的應(yīng)用

除ISO標(biāo)準(zhǔn)外，我國(guó)圖書(shū)館界還積極參照更大適用范圍的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文本，努力提高圖書(shū)館工作效益。近年來(lái)，卓越績(jī)效評(píng)估工作已得到圖書(shū)館界的一定重視。卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（GB/T 19580-2012）是由國(guó)家質(zhì)檢局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理管理會(huì)發(fā)布，屬我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這是一個(gè)適用于各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的準(zhǔn)則。2013年，東莞圖書(shū)館在東莞市卓越績(jī)效評(píng)估中獲得一等獎(jiǎng)，首開(kāi)我國(guó)公共文化機(jī)構(gòu)展開(kāi)卓越績(jī)效評(píng)估的先河。

卓越績(jī)效評(píng)估的整體架構(gòu)包括“兩個(gè)三角”和“七大模塊”。兩個(gè)三角即“驅(qū)動(dòng)三角”——領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客與服務(wù)對(duì)象和“從動(dòng)三角”——資源、過(guò)程、結(jié)果。七大模塊指領(lǐng)導(dǎo)力與組織架構(gòu)、戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定與實(shí)施、服務(wù)對(duì)象的界定與業(yè)務(wù)活動(dòng)的展開(kāi)、資源的整合與協(xié)調(diào)、價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程、其支撐系統(tǒng)、績(jī)效測(cè)量與知識(shí)管理、結(jié)果評(píng)估與反饋機(jī)制。這一評(píng)估可被用來(lái)作為業(yè)務(wù)工作改進(jìn)工具、管理水平提升工具和服務(wù)績(jī)效衡量工具。

從圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的角度來(lái)看，卓越績(jī)效評(píng)估體現(xiàn)了如下基本理念：用戶需求導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)化；關(guān)注價(jià)值創(chuàng)造，追求績(jī)效輸出標(biāo)準(zhǔn)化；優(yōu)化管理過(guò)程，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。卓越績(jī)效評(píng)估所體現(xiàn)的核心價(jià)值觀對(duì)于圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)具有非常重要的參考價(jià)值，具體包括：正確的發(fā)展方向和組織文化，顧客驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)組織和個(gè)人的學(xué)習(xí)，重視員工和合作伙伴，快速反應(yīng)和適度靈活，關(guān)注未來(lái)，促進(jìn)創(chuàng)新，基于事實(shí)展開(kāi)管理，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與公民義務(wù)，關(guān)注結(jié)果和創(chuàng)造價(jià)值等。

3.3國(guó)際圖書(shū)館界質(zhì)量管理項(xiàng)目的主要理念

圖書(shū)館質(zhì)量管理項(xiàng)目著眼點(diǎn)在于對(duì)圖書(shū)館的服務(wù)行為和服務(wù)效益進(jìn)行評(píng)估，這些項(xiàng)目所體現(xiàn)的理念對(duì)于構(gòu)建圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)具有較高的參考價(jià)值。

（1）LIBECON。LIBECON即國(guó)際圖書(shū)館管理研究項(xiàng)目（International Library Economics Research Study）。這一項(xiàng)目是由聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）、法國(guó)國(guó)際公共財(cái)經(jīng)研究院（the Institute of Public Finance）、歐盟委員會(huì)、國(guó)際圖聯(lián)（IFLA）等機(jī)構(gòu)發(fā)起的。其主要目標(biāo)是建成一個(gè)定標(biāo)比超的工具，通過(guò)為決策者提供數(shù)據(jù)信息支撐，促使全球化層面的圖書(shū)館行業(yè)政策的形成。貫穿于LIBECON的核心理念是基于對(duì)圖書(shū)館事業(yè)運(yùn)行成本的分析，考察圖書(shū)館事業(yè)的社會(huì)價(jià)值。

（2）LibQUAL+。LibQUAL+系統(tǒng)是由美國(guó)研究圖書(shū)館學(xué)會(huì)（ARL）為美國(guó)及國(guó)際圖書(shū)館界提供的統(tǒng)計(jì)及評(píng)估圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量的一整套在線服務(wù)。其核心理念是基于讀者角度而展開(kāi)圖書(shū)館的業(yè)務(wù)活動(dòng)。具體而言，這一系統(tǒng)通過(guò)征求、跟蹤、了解讀者對(duì)圖書(shū)館質(zhì)量的意見(jiàn)，進(jìn)而將這些意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體依據(jù)。

（3）SCONUL。SCONUL（Society of CoHege，Na tional and University Libraries）由英國(guó)和愛(ài)爾蘭的大學(xué)圖書(shū)館共同組成。這一平臺(tái)主要提供圖書(shū)館績(jī)效測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)、工具及測(cè)量技術(shù)。其核心理念是基于對(duì)電子資源的全面評(píng)估，有效支撐學(xué)術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)大學(xué)圖書(shū)館的職業(yè)價(jià)值。

（4）LISU。LISU（Library and Information Statistic Unit）是一個(gè)重要的圖書(shū)館服務(wù)研究機(jī)構(gòu)，一直致力于為英聯(lián)邦相關(guān)國(guó)家提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。LISU的核心理念是通過(guò)基于績(jī)效評(píng)估，形成獨(dú)立的“第三方”建議，以便為圖書(shū)館職業(yè)針對(duì)文化和學(xué)術(shù)研究開(kāi)展活動(dòng)提供管理支撐。

（5）COUNTERoCOUNTER（Counting Online Usage of Network Electronics Resources）即網(wǎng)絡(luò)電子資源在線利用統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。這一項(xiàng)目由一家注冊(cè)于英國(guó)的公司——COUNTER Online Metric負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。其基本理念是通過(guò)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)采用統(tǒng)一的、可靠的和兼容的方法來(lái)記錄和報(bào)告在線利用統(tǒng)計(jì)，從而為圖書(shū)館員、出版商和中間服務(wù)商服務(wù)。

3.4IFLA相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理念與啟示

IFLA（The International Federation of Library As sociations and Institutions）作為當(dāng)前最大的圖書(shū)館行業(yè)性國(guó)際組織，在圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建方面發(fā)揮了重大作用。迄今為止，IFLA及其各分支機(jī)構(gòu)已出臺(tái)了大量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文本，得到了世界各國(guó)圖書(shū)館界的普遍應(yīng)用。2012年，IFLA成立了標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（Committee on Standards），作為6個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃中的1個(gè)，全面協(xié)調(diào)IFLA內(nèi)部和外部的標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時(shí)也支持各個(gè)專(zhuān)業(yè)部，尤其是專(zhuān)業(yè)組的標(biāo)準(zhǔn)化工作，標(biāo)志著IFLA圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化工作邁向一個(gè)新的臺(tái)階。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及技術(shù)、服務(wù)、流程等多個(gè)方面。如，1996年，IFLA學(xué)術(shù)和研究圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)組頒布《學(xué)術(shù)圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估國(guó)際指南》（Measuring Quality：international guidelines for oerformance measurement in academic libraries）。該指標(biāo)體系重心在以用戶為導(dǎo)向的指標(biāo)上，包括：有效性、文獻(xiàn)傳遞、館藏利用、采訪速度、圖書(shū)加工處理速度、館際互借速度以及用戶滿意度等。該指南所體現(xiàn)的基本理念包括：圖書(shū)館職業(yè)活動(dòng)質(zhì)量評(píng)估應(yīng)該具有可比性，優(yōu)質(zhì)的圖書(shū)館業(yè)務(wù)活動(dòng)就是要用最合理的工作成本獲得可靠的業(yè)績(jī)。

4.我國(guó)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基礎(chǔ)

4.1社會(huì)基礎(chǔ)

21世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)信息化程度日益加深，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的地變遷。在信息資源日益上升為重要戰(zhàn)略資源的背景下，作為專(zhuān)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共圖書(shū)館需要比其他行業(yè)更迅捷地適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)環(huán)境。無(wú)論從硬件環(huán)境還是軟件條件看，信息資源賴以傳播的網(wǎng)絡(luò)都是一個(gè)高度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的體系。作為信息資源的存貯者和提供者，圖書(shū)館無(wú)疑需要自覺(jué)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以便能接入整個(gè)社會(huì)的信息交流系統(tǒng)之中。

4.2政策基礎(chǔ)

自2012年起，我國(guó)政府實(shí)施的“三館”免費(fèi)開(kāi)放政策已經(jīng)使數(shù)以億計(jì)的民眾受益。然而，圖書(shū)館職業(yè)的從業(yè)者必須意識(shí)到，作為政府支撐的公益性文化服務(wù)部門(mén)，公共圖書(shū)館只有不斷地向社會(huì)證明自己的效益與價(jià)值，方能得到社會(huì)源源不斷的支持。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，公共資源必將（也只能）向能產(chǎn)生最大社會(huì)效益的部門(mén)集中。構(gòu)建圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系的一個(gè)目的，是把圖書(shū)館置入社會(huì)效益評(píng)估的整體環(huán)境之中，以便實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館與其他機(jī)構(gòu)之間效益的實(shí)質(zhì)性比較。只有通過(guò)這種跨部門(mén)的比較，圖書(shū)館才能向全社會(huì)證明自身的效益，而只有充分地證明了自身的效益，圖書(shū)館才能得到持久而強(qiáng)勁的支持。

4.3職業(yè)基礎(chǔ)

知識(shí)組織整理方法是圖書(shū)館學(xué)最富有生命力和動(dòng)態(tài)性的領(lǐng)域之一。從杜威十進(jìn)分類(lèi)法開(kāi)始，現(xiàn)代意義上的分類(lèi)體系已歷經(jīng)一個(gè)多世紀(jì)而不衰，并在數(shù)字化的時(shí)代煥發(fā)出了新的生機(jī)。圖書(shū)館學(xué)家Richmond曾樂(lè)觀地預(yù)言，“在已有的分類(lèi)法、參照系統(tǒng)、索引、敘詞表等技術(shù)之外，我們完全有可能增添處理更難問(wèn)題的更復(fù)雜的方法”。不難看出。知識(shí)整序是圖書(shū)館職業(yè)的核心業(yè)務(wù)，而這一業(yè)務(wù)正是基于一整套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的體系而展開(kāi)的。

4.4方法論基礎(chǔ)

著名標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家李春田把標(biāo)準(zhǔn)化的方法論基礎(chǔ)歸結(jié)為三個(gè)方面：一是目標(biāo)導(dǎo)向。即標(biāo)準(zhǔn)化是先有目標(biāo)并且以目標(biāo)為先導(dǎo)，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化全過(guò)程。目標(biāo)導(dǎo)向是標(biāo)準(zhǔn)化方法論的一塊重要基石。在圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建中，所涉及的環(huán)節(jié)、部門(mén)都分別承擔(dān)著為確?？偰繕?biāo)實(shí)現(xiàn)的分目標(biāo)，從而形成圖書(shū)館業(yè)務(wù)活動(dòng)的高度組織性和整體效能；二是系統(tǒng)分析。在構(gòu)建圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系的過(guò)程中，始終伴隨著決策和執(zhí)行的反復(fù)交替。諸如分析服務(wù)對(duì)象、確定總目標(biāo)、明確相關(guān)要素、分析要素之間以及要素與整體之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系、目標(biāo)分解、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的評(píng)審、直到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的驗(yàn)收；三是整體協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系及其影響因素是一個(gè)整體，要仔細(xì)分析和確定它的內(nèi)部和外部因素的性質(zhì)和作用。這就要求圖書(shū)館業(yè)務(wù)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須放到系統(tǒng)中加以考察和調(diào)整，都必須符合系統(tǒng)整體的要求。所謂整體協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是為實(shí)現(xiàn)最佳整體目標(biāo)而優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，根據(jù)總目標(biāo)的要求同時(shí)相互協(xié)調(diào)。整體協(xié)調(diào)是構(gòu)建圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系過(guò)程中最難的工作，同時(shí)也是最具特色、最有價(jià)值的工作。可以說(shuō)整體協(xié)調(diào)是創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)，是圖書(shū)館規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系之所以能獲得最佳整體效益的內(nèi)在根據(jù)。

5.結(jié)語(yǔ)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的構(gòu)建已得到我國(guó)圖書(shū)館界的廣泛關(guān)注。本文在對(duì)我國(guó)圖書(shū)館界對(duì)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，從理論依據(jù)、參照標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)基礎(chǔ)三個(gè)方面展開(kāi)了分析。就圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系的理論依據(jù)而言，本文提出，“世界三”理論解釋了其可能性，“圖書(shū)館五定律”解釋了其必要性，而“社會(huì)認(rèn)識(shí)論”解釋了其現(xiàn)實(shí)性。進(jìn)而，本研究對(duì)ISO及IFLA所制定與圖書(shū)館相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)所體現(xiàn)的理念進(jìn)行了解讀，同時(shí)分析了若干圖書(shū)館質(zhì)量評(píng)估項(xiàng)目，從而為構(gòu)建我國(guó)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系提供了參照。最后，從社會(huì)、職業(yè)、政策和方法論四個(gè)方面解讀了構(gòu)建圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)。