從“大躍進(jìn)”、人民公社窺探三年大饑荒成因

李欣驪

摘要：在1959—1961年的中國(guó)歷史上發(fā)生了罕見(jiàn)的大饑荒，奪取了上千萬(wàn)人生命，死亡人數(shù)高于世界其他國(guó)家有記錄的饑荒，是中國(guó)人民的一場(chǎng)大災(zāi)難。關(guān)于引發(fā)這場(chǎng)大饑荒的原因是多方面的，如戰(zhàn)爭(zhēng)損耗，政府決策失誤等，既是天災(zāi)也是人禍。本文僅試著從“大躍進(jìn)”、人民公社這一角度來(lái)窺探大饑荒的成因。

關(guān)鍵詞：個(gè)人消費(fèi)；集權(quán)；地方干部；政治行為

中圖分類號(hào)：D651文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-864X（2016）02-0104-01

一、個(gè)人合理消費(fèi)提職崩潰是直接原因

1958年，在毛澤東的肯定下，全國(guó)各地掀起 農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)，農(nóng)民主要財(cái)產(chǎn)歸人民公社所有，收入在全公社范圍內(nèi)統(tǒng)一核算和分配，即實(shí)行工資制。同時(shí)還搞供給制，大辦公共食堂，農(nóng)民吃飯不要錢。這些被視為“共產(chǎn)主義因素”“共產(chǎn)主義的萌芽”而備受推崇表?yè)P(yáng)。然而這些做法在實(shí)行中卻是問(wèn)題重重，由于公社家底薄弱，給農(nóng)民的工資大都發(fā)了一兩個(gè)月后便發(fā)不出了，工資制基本名存實(shí)亡，等于只剩供給制。而人民公社所倡導(dǎo)的絕對(duì)平均主義，是農(nóng)民失去了以往的自主消費(fèi)權(quán)力。此前，農(nóng)民在交夠國(guó)家征收的糧食外對(duì)于結(jié)余的部分擁有自主處理權(quán)，而供給制下的農(nóng)民由于勞動(dòng)成果歸公社所有，只能從公共食堂獲得糧食。原本合理靈活的消費(fèi)體系被打破，農(nóng)民從主動(dòng)變成被動(dòng)。毛澤東最初對(duì)人民公社的構(gòu)想是糧食多了搞供給1制，而1959—1961年又是自然災(zāi)害尤其嚴(yán)重的三年，糧食大幅度減產(chǎn)。加上公共食堂號(hào)稱“敞開(kāi)肚皮吃”，出現(xiàn)了“三個(gè)月就吃掉足以維持六個(gè)月的糧食”或“半年吃了一年的糧”，對(duì)事物的過(guò)度消費(fèi)和大幅浪費(fèi)致使大多數(shù)公社糧食出現(xiàn)短缺，很快公共食堂便無(wú)法維持了，農(nóng)民在供給制下不能再獲取生存所需的糧食，饑荒由此開(kāi)始。

1959年，隨著饑荒在全國(guó)的蔓延，中央政府開(kāi)始采取一系列補(bǔ)救措施。公共食堂“敞開(kāi)肚皮吃”等口號(hào)被取消，改為按人定量，分配到戶，結(jié)余歸己的原則，這使一大批社員重新開(kāi)始回家吃飯。此舉使供給制式的消費(fèi)向自主合理的消費(fèi)回歸。然而廬山會(huì)議后由于政策層面的調(diào)整由糾左改為反右，使原本可以補(bǔ)救饑荒的舉措中斷，廬山會(huì)議后的一年是三年大饑荒作為嚴(yán)重的一段時(shí)期。農(nóng)民個(gè)人合理消費(fèi)體質(zhì)在重建中再一次崩潰。

二、國(guó)家集權(quán)和政策失敗是主要原因

“大躍進(jìn)”期間，中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一系列的決策失誤，而在國(guó)家政策的實(shí)施中過(guò)于強(qiáng)調(diào)政治動(dòng)機(jī)，而忽略了經(jīng)濟(jì)本身的規(guī)律。人民公社制度從一開(kāi)始便是高度集中的集權(quán)體制，為實(shí)施錯(cuò)誤政策提供了條件。因此政治行為、集權(quán)體制和政策失誤的相互作用是造成全國(guó)糧食產(chǎn)量陡然下降，繼而導(dǎo)致糧食供應(yīng)跟不上出現(xiàn)大饑荒的主要原因。

當(dāng)時(shí)在浮夸風(fēng)的影響下，中央基于人民公社將大幅極高生產(chǎn)率這一錯(cuò)誤估計(jì)，而加快中國(guó)工業(yè)化的步伐。為了盡快實(shí)現(xiàn)“大躍進(jìn)”的目標(biāo)，把大量的農(nóng)業(yè)資源抽調(diào)到工業(yè)生產(chǎn)部門，農(nóng)民不搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改而鑄鐵煉鋼。另外由于人民公社幾乎無(wú)上限地謊報(bào)產(chǎn)量，政府從而又對(duì)農(nóng)村超額糧食征購(gòu)，導(dǎo)致原本就家底薄的人民公社被掏空。農(nóng)民糧食缺乏勢(shì)必降低其勞動(dòng)生產(chǎn)率，而又直接導(dǎo)致糧食產(chǎn)量急劇下降。有資料表明，中央1960年關(guān)于《壓低農(nóng)村和城市的口糧標(biāo)準(zhǔn)的批示》中指出庫(kù)存比去年同期減少100億斤，到1961年6月情況更糟糕，庫(kù)存可能下降到148億斤。京津滬遼的糧食庫(kù)存己接近挖空，幾乎出現(xiàn)脫銷危險(xiǎn)。

換而言之，以國(guó)家集權(quán)為特征的人民公社為實(shí)現(xiàn)超額征糧提供了必要的制度基礎(chǔ)，而政府對(duì)“大躍進(jìn)”即跳躍式提升生產(chǎn)率的錯(cuò)誤決策則為糧食減產(chǎn)，人民遭受大饑荒埋下了禍患。

三、干部的政治行為也是成因之一

前文已述，由于公共食堂對(duì)糧食的過(guò)度消費(fèi)，很快便造成糧食短缺。而作為公社的領(lǐng)頭干部理應(yīng)了解糧食的存量，可是不少干部明知庫(kù)存將盡，卻仍允許食堂充足供應(yīng)甚至過(guò)多供應(yīng)，致使百姓最后在饑餓中死去。作為國(guó)家政策的推行者，各級(jí)干部的政治行為是值得考量的。

在“大躍進(jìn)”時(shí)期的中央集權(quán)體制下政策的實(shí)施完全被政治化。下級(jí)服從上級(jí)，地方服務(wù)，各級(jí)干部沒(méi)有說(shuō)“不”的權(quán)力和勇氣。如果質(zhì)疑國(guó)家政策，便是質(zhì)疑社會(huì)主義道路，可能被撤職查辦，甚至遭受嚴(yán)厲打擊，及時(shí)悉知中央政府出臺(tái)的政策是錯(cuò)誤的，地方政府、公社干部仍抱著純粹的政治動(dòng)機(jī)來(lái)推行，擁護(hù)這些政策，對(duì)實(shí)際情況視而不見(jiàn)或者冒險(xiǎn)為之。以公共食堂為例，毛澤東提出“吃飯不要錢，既然一個(gè)公社能辦到，其他條件的社也能辦到”的指示，即使基層干部對(duì)食堂的利弊心存疑問(wèn)，但是由于盲目跟隨中央明哲保身的政治動(dòng)機(jī)而積極執(zhí)行。同時(shí)，中央政府為實(shí)現(xiàn)大步邁進(jìn)社會(huì)主義的計(jì)劃，鼓勵(lì)地方客服保守思想，使得全國(guó)各地衛(wèi)星上天似的競(jìng)報(bào)產(chǎn)量。那時(shí)多數(shù)干部害怕被標(biāo)榜為落后，反社會(huì)主義，當(dāng)糧食產(chǎn)量不增反減時(shí)，為了不拖“大躍進(jìn)”后腿，不承認(rèn)自己的預(yù)測(cè)失誤，將公糧更多上交中央，而大幅減少本地存糧。后來(lái)災(zāi)情出現(xiàn)時(shí)，干部既不敢向上級(jí)求助，又害怕消息外泄，封鎖饑荒實(shí)情，寧愿將農(nóng)民困死餓死在本地，也不讓農(nóng)民外出逃生。因此，“大躍進(jìn)”期間各級(jí)干部的政治行為對(duì)引發(fā)、加劇和延長(zhǎng)饑荒的時(shí)間有著深刻的影響。

總而言之本文從“大躍進(jìn)”、人民公社對(duì)大饑荒成因的分析只是一個(gè)初步的分析。揭示“大躍進(jìn)”歷史背景下的政治行為和經(jīng)濟(jì)行為的相互關(guān)聯(lián)，仍是一個(gè)復(fù)雜且深邃的研究，需要更深一步的探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂新民 劉江茹.檔案記憶中的三年自然災(zāi)害[J].檔案天 地，2015，（5）.

[2]謝永剛 李岳芹.三年自然災(zāi)害（1959—1961年）糧食短缺狀況及教訓(xùn)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)，2010，（3）.

[3]李若建.大躍進(jìn)后人口損失的若干問(wèn)題[J].中國(guó)人口科學(xué)，1998，（3）.