智慧城市建設(shè)及運(yùn)營(yíng)模式構(gòu)建探討

【摘要】城市建設(shè)步伐越來(lái)越快，建設(shè)智慧城市作為實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，同時(shí)也是提升城市品質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。本文就從智慧城市建設(shè)出發(fā)，分析了當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式構(gòu)建過(guò)程中存在的問(wèn)題，然后提出了有效的構(gòu)建智慧城市與運(yùn)營(yíng)模式的對(duì)策建議，希望可以真正加快智慧城市構(gòu)建進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】智慧城市；建設(shè)；運(yùn)營(yíng)模式；構(gòu)建

智慧城市是一種基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的信息技術(shù)，是對(duì)現(xiàn)有城市體系的智能化改造，能夠有效的提高城市的信息化程度，為人們呈現(xiàn)出綠色、和諧、節(jié)約與高效的城市氛圍。構(gòu)建智慧城市能夠有效的促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及居民生活方式的重大變革，對(duì)于加快城市的環(huán)境保護(hù)以及加強(qiáng)社會(huì)管理都有一定的促進(jìn)意義。對(duì)于目前我國(guó)智慧城市在構(gòu)建以及運(yùn)營(yíng)模式中存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該加快技術(shù)研發(fā)力度，以市場(chǎng)需求為重要導(dǎo)向，真正促進(jìn)智慧城市的建設(shè)步伐，從而帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、運(yùn)營(yíng)模式構(gòu)建的重要性

智慧城市建設(shè)工程極為龐大，運(yùn)營(yíng)起來(lái)遇到的困難非常多。智慧城市建設(shè)及運(yùn)營(yíng)模式是由其特性決定的。所以，在重視智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建的同時(shí)，也應(yīng)該重視運(yùn)營(yíng)模式的選擇。

二、智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式的影響因素

（一）數(shù)據(jù)資源整合、共享因素?，F(xiàn)如今，我國(guó)的信息資源管理工作還有很多不足之處，沒(méi)有細(xì)致、完備、清晰的信息資源歸屬、采集、開(kāi)發(fā)規(guī)定，不同區(qū)域的政府部門施行的規(guī)則存在很大差異。此外，沒(méi)有嚴(yán)格的相關(guān)法律法規(guī)，政府宏觀調(diào)控能力非常有限，應(yīng)急響應(yīng)能力不足，阻礙城市的信息化進(jìn)程。

（二）開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)資源的市場(chǎng)機(jī)制因素。在整個(gè)社會(huì)資源中，政府約占60%，政府將這些有限的資源下放于相關(guān)部門，致使數(shù)據(jù)資源過(guò)于分散，信息利用率非常低，而且缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公眾使用信息資源的服務(wù)意識(shí)非常薄弱，制約了數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化。

（三）政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享運(yùn)營(yíng)的政策保障因素。很多政府部門的眼光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，將一些信息資源分割、壟斷，實(shí)際共享水平遠(yuǎn)不能滿足信息資源共享需求。在數(shù)據(jù)安全、所有權(quán)、存儲(chǔ)等方面，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）多維信息安全受威脅?，F(xiàn)如今，智慧城市的建設(shè)需要整合本城市各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，沿用舊的靜態(tài)安全措施無(wú)法滿足動(dòng)態(tài)變化需求。此外，沒(méi)有完善的物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等的保護(hù)機(jī)制，數(shù)據(jù)安全無(wú)法得到保障。

（五）統(tǒng)籌規(guī)劃因素。信息資源只有合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，才能最大化的挖掘信息資源的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)城市的智慧管理。

（六）組織保障因素。智慧城市的建設(shè)涉及多個(gè)行業(yè)，建設(shè)周期非常長(zhǎng)，相應(yīng)的，智慧城市的運(yùn)營(yíng)需要多部門密切配合，想要提高政府的行政能力，需要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。只有這樣，才能不斷提高智慧城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保智慧城市的正常運(yùn)行。

三、智慧城市建設(shè)及運(yùn)營(yíng)模式構(gòu)建現(xiàn)狀

（一）政府運(yùn)營(yíng)。在智慧城市建設(shè)中，政府占主導(dǎo)地位，由政府出資承建。公共安全、市政服務(wù)等領(lǐng)域的所有權(quán)是政府。政府既可以自己負(fù)責(zé)智慧城市的建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)，也可以交由社會(huì)資源承建和管理。

（二）市場(chǎng)運(yùn)作。智慧城市的建設(shè)以及管理，不僅要有政府資金的大力支持，還要有社會(huì)資源的參與。社會(huì)資源的市場(chǎng)化可以有效提高建設(shè)、管理效率，發(fā)揮社會(huì)資源的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。此外，有了社會(huì)資源的資金注入，既可以有效減輕政府的財(cái)政壓力，又可以利用市場(chǎng)化的優(yōu)勢(shì)，洞悉用戶的需求，加快智慧城市的建設(shè)進(jìn)程。市場(chǎng)運(yùn)作一般分為以下幾種形式：

1、政府占主導(dǎo)地位，從社會(huì)吸引建設(shè)資金。由政府成立信息化投資公司，國(guó)資委負(fù)責(zé)控制股份，由政府對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)管。此外，可以根據(jù)具體的信息化需求分出子公司。這種形式適用于前期資金需求大，涉及多個(gè)行政部門的市政工程。利用這種模式，既可以將社會(huì)的優(yōu)質(zhì)資源納入建設(shè)，還可以推動(dòng)信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)的活力。

2、前期建設(shè)由政府出資，中期、后期建設(shè)吸引社會(huì)資源投資，并且政府提供有利的政策支持。這種模式可以讓參與的企業(yè)沒(méi)有后顧之憂，吸引大量資金，并且可以有效發(fā)揮社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)。

3、政府牽頭，頒布有利政策，建設(shè)資金完全由社會(huì)資源提供，由政府部門進(jìn)行監(jiān)管，竣工后交由政府。

4、有些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工程，像物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等，僅有政府參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，因?yàn)檎畵碛械馁Y源并不足以完成這樣的工作。這時(shí)，政府就必須與多方社會(huì)資源密切合作，包括與相應(yīng)的科研部門以及產(chǎn)業(yè)園合作。

四、智慧城市建設(shè)面臨的巨大挑戰(zhàn)以及迎接挑戰(zhàn)的對(duì)策

（一）政府、社會(huì)資源協(xié)調(diào)方面的挑戰(zhàn)。在智慧城市的建設(shè)中，政府和社會(huì)資源的配合程度直接影響建設(shè)周期和運(yùn)營(yíng)管理水平。為了加強(qiáng)政府和社會(huì)資源之間的配合，應(yīng)做到：

1、建立完善的政策體系，讓政策相互銜接；

2、建立各行業(yè)共享資源的標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的共享機(jī)制。

（二）人才方面的挑戰(zhàn)。在建設(shè)智慧城市過(guò)程中，各行業(yè)發(fā)展迅速。人才是確保行業(yè)發(fā)展的最大助力，因此，要加大人才的引進(jìn)力度、培養(yǎng)力度，形成一支優(yōu)秀的專家隊(duì)伍。

（三）其他挑戰(zhàn)。此外，還有安全模式方面以及資源整合方面的挑戰(zhàn)，在這些方面，我們也要努力。建立完善的安全保障機(jī)制，資源整合機(jī)制。確保智慧城市的穩(wěn)定快速建設(shè)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文通過(guò)對(duì)智慧城市建設(shè)及其運(yùn)營(yíng)模式的構(gòu)建過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，然后針對(duì)這些問(wèn)題提出了有效的解決措施，希望可以真正促進(jìn)智慧城市的建設(shè)步伐。在建設(shè)智慧城市及其運(yùn)營(yíng)模式構(gòu)建過(guò)程中可以加強(qiáng)對(duì)技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)環(huán)境的安全管理，加大對(duì)于人才的培訓(xùn)力度，為智慧城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的人才與技術(shù)支持，確保智慧城市建設(shè)順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1]劉尚海.我國(guó)智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)商業(yè)模式研究[J].未來(lái)與發(fā)展，2013年第08期：24-29頁(yè)：共5頁(yè).

作者簡(jiǎn)介

向陽(yáng)洋，1985.8月28出生，男，漢族，河南固始，助理工程師，本科。endprint