羅平鋅電股份公司電礦結(jié)合制改革及發(fā)展探討

楊光

按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”的電力體制改革目標(biāo)，臘莊電廠從羅平縣電力集團(tuán)公司分離，與原礦冶集團(tuán)公司組建了羅平縣龍頭企業(yè)——云南羅平鋅電股份有限公司，現(xiàn)就企業(yè)的改制作一些探討。

一、電、礦結(jié)合的背景和主要形式

（一）、背景

1987年9月，國家進(jìn)一步提出“政企分開、省為實(shí)體、聯(lián)合電網(wǎng)、統(tǒng)一調(diào)度、集資辦電”和“因地因網(wǎng)制宜”的方針。這一方針的實(shí)施，極大地調(diào)動了地方及各方面辦電的積極性，促進(jìn)了電力工業(yè)的發(fā)展。臘莊電廠就是在這個背景下建設(shè)的，但是隨著電力事業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)營不規(guī)范、投資權(quán)益保障等問題越來越突出。為了促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展，我縣進(jìn)一步深化電力體制改革，進(jìn)行公司制改革，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，組建了電、礦結(jié)合的鋅電股份有限公司。

（二）電、礦結(jié)合公司制改革的主要形式

根據(jù)我縣工業(yè)現(xiàn)狀，在公司制改革中，臘莊電廠和礦冶集團(tuán)公司合并后，通過上市融資，吸收社會公眾股份，改制為股份有限公司。依照這一形式，由羅平縣鋅電公司、羅平縣迅達(dá)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、云南天浩集團(tuán)有限公司、云南省羅平縣匯康藥業(yè)有限責(zé)任公司（原羅平縣醫(yī)藥公司）、昆明（天津）三達(dá)電器有限公司、云南國天力化工冶煉有限公司聯(lián)合發(fā)起，成立羅平鋅電股份有限公司，并于2007年2月15日正式在深圳證券交易所掛牌上市。

二、電、礦結(jié)合公司制改革的優(yōu)勢

（一）有力促進(jìn)了發(fā)電企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換

通過改制，羅平鋅電股份有限公司按《公司法》的要求建立起股份有限公司，設(shè)立了股東大會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會相互制衡的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成了投資主體多元化的格局，現(xiàn)已經(jīng)成功進(jìn)入A股市場，成為公眾企業(yè)。通過運(yùn)作，積極向規(guī)范化的方向努力。

成立羅平鋅電股份有限公司后，公司充分利用企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，立足企業(yè)實(shí)際，把精力放在努力提高企業(yè)運(yùn)作效率上，進(jìn)行了多方面有益的探索和實(shí)踐，取得了很好的成績。臘莊電廠本著實(shí)事求是的精神，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員，精簡機(jī)構(gòu)，簡化管理程序，健全企業(yè)的管理制度，實(shí)現(xiàn)了精簡和效能的原則。同時通過加大減人增效、轉(zhuǎn)崗分流力度，減少冗余人員，提高管理水平，把企業(yè)管理工作提高到了一個新階段，使企業(yè)的經(jīng)營績效得以顯著提高。

改組后，臘莊電廠成為羅平鋅電股份有限公司的利潤中心，同時也促使臘莊電廠面向市場，降低經(jīng)營成本，主動研究企業(yè)經(jīng)營策略，使企業(yè)的綜合素質(zhì)不斷提高，企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。另外，羅平鋅電股份有限公司充分利用經(jīng)營自主權(quán)，大力發(fā)展多種經(jīng)營，化解和分散主業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，拓展了經(jīng)營空間，開發(fā)出了一批有市場、高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品和項(xiàng)目。

（二）規(guī)范投資行為，促進(jìn)了電力工業(yè)發(fā)展

全部由國家投資的辦電體制，隨著改革開放以后國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整發(fā)展，已經(jīng)越來越難以滿足國民經(jīng)濟(jì)增長的需要，電力短缺成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"瓶頸"。在這種情況下，羅平鋅電股份有限公司大力開發(fā)小水電，參股建設(shè)裝機(jī)容量3.7萬千瓦的老渡口電站和裝機(jī)容量10萬千瓦的老江底電站。投資方的權(quán)益按《公司法》予以明確，特別是集資辦電的各方按照股權(quán)比例依法行使所有者的權(quán)利，獲取投資收益，解決了投資回報(bào)方式不規(guī)范的問題。

目前羅平鋅電股份有限公司在水電開發(fā)、探礦、項(xiàng)目投資、技術(shù)改造等十幾個項(xiàng)目中都取得較好的進(jìn)展，所有這些項(xiàng)目都發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

三、進(jìn)行電、礦結(jié)合的公司制改組后存在的主要問題

企業(yè)管理方面：一是成本費(fèi)用的分?jǐn)?，特別是關(guān)系到改善全廠整體環(huán)境的費(fèi)用，常常是難以確定準(zhǔn)確的衡量尺度；二是發(fā)電量問題，面對氣候條件的變化，臘莊電廠爭負(fù)荷、爭發(fā)電量，如來水情況太差，管理者如何平衡各方利益關(guān)系，是一個難題。三是在勞動管理上的問題，目前職工隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，由于行業(yè)差距的存在，難以統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一待遇。

生產(chǎn)管理方面：一是對新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)不足，科研技術(shù)力量薄弱，生產(chǎn)成本較高，節(jié)能降耗工作還有很大差距；二是新增技改項(xiàng)目工程進(jìn)展緩慢，資金壓力較大，工作難度較高；三是部分生產(chǎn)設(shè)備老化，生產(chǎn)工藝落后；四是生產(chǎn)條件和工作環(huán)境較差，安全環(huán)保尚存漏洞，未能有效杜絕事故的發(fā)生。

礦產(chǎn)資源方面：一是現(xiàn)有資源不足，導(dǎo)致經(jīng)營成本增加；二是對外投資探礦見效緩慢，工作困難較多；三是外購礦源成份復(fù)雜，雜質(zhì)難以控制；四是原料采購需要加強(qiáng)管理，資金壓力較大。

四、公司改制上市后必須抓好的兩個環(huán)節(jié)

（一）加強(qiáng)投資管理項(xiàng)目，繼續(xù)探尋優(yōu)質(zhì)礦源，擴(kuò)大公司的資源占有量

加強(qiáng)對投資企業(yè)的管理，使投資企業(yè)健康發(fā)展，在政策風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)方面，力爭取得良好的效果。認(rèn)真總結(jié)對投資企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，努力提高存量資產(chǎn)質(zhì)量，認(rèn)真抓好現(xiàn)場管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，謀求企業(yè)長期健康、可持續(xù)發(fā)展。

繼續(xù)加大開發(fā)有色金屬資源力度，克服存在的問題和困難，努力推動實(shí)業(yè)化進(jìn)程，抓住在手的幾個項(xiàng)目，把工作做深做細(xì)，力爭原有礦山和現(xiàn)有項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

（二）充分把握市場機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)公司資本運(yùn)營最優(yōu)化

充分利用市場平臺，抓住市場機(jī)遇，更好地開展經(jīng)營管理工作，進(jìn)一步擴(kuò)大公司經(jīng)營規(guī)模，對原有戰(zhàn)略和盈利模式做相應(yīng)的調(diào)整，努力探索與時俱進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略和盈利模式，獲取更大利潤，推動公司全面發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)物業(yè)務(wù)和期貨業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保在經(jīng)營管理上不出大的失誤。規(guī)范公司境內(nèi)期貨套期保值業(yè)務(wù)，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立公司期貨領(lǐng)導(dǎo)小組，作為管理公司境內(nèi)期貨的最高決策機(jī)構(gòu)，并根據(jù)實(shí)際需要對管理制度進(jìn)行審查和修訂，確保制度能夠適應(yīng)實(shí)際運(yùn)作和新的風(fēng)險(xiǎn)控制需要。

參考文獻(xiàn)

《公司法》

《電力法》

《云南羅平鋅電股份有限公司章程》