“新常態(tài)”下浙江出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展研究

【摘要】在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，浙江省對(duì)外貿(mào)易面臨著人民幣升值、國際市場不斷萎縮、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足等一系列問題。為有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，浙江省政府出臺(tái)針對(duì)性政策，大力扶持對(duì)外貿(mào)易，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造競爭優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步增長。論文通過分析浙江出口貿(mào)易的現(xiàn)狀及問題，提出了“新常態(tài)”下推進(jìn)浙江出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的若干建議。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) 浙江 出口貿(mào)易 可持續(xù)發(fā)展

浙江是我國的外貿(mào)大省，改革開放30多年來，浙江發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，多措并舉開拓國際市場，對(duì)外貿(mào)易無論是從規(guī)模上還是結(jié)構(gòu)上，都取得了很大的進(jìn)步。然近年來受整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及外貿(mào)企業(yè)自身發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾的影響，浙江出口貿(mào)易增速持續(xù)下滑，外貿(mào)作為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量將面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和提質(zhì)等綜合性挑戰(zhàn)。顯然，如何在“新常態(tài)”背景下保持浙江出口貿(mào)易的平穩(wěn)有序增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化已經(jīng)成為擺在政府管理部門面前一個(gè)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、浙江外貿(mào)發(fā)展面臨的“新常態(tài)”

（一）外貿(mào)高速增長的時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，中低速增長成為新常態(tài)

2002～2007年，浙江外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入了飛速增長的時(shí)期，連續(xù)6年外貿(mào)增速保持在20%以上。但是，2008年以來，由于遭遇亞洲金融危機(jī)、外需復(fù)蘇乏力、勞動(dòng)力成本上升、傳統(tǒng)競爭力持續(xù)走低等原因，浙江外貿(mào)增速已明顯下滑，呈現(xiàn)持續(xù)低迷的狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期目標(biāo)。2012～2014年，浙江外貿(mào)增速均低于10%，分別為1%、7.5%和5.7%?？梢?，在未來相當(dāng)長的一段時(shí)間，浙江外貿(mào)仍有可能處于中低速增長的狀態(tài)。

（二）低成本比較優(yōu)勢(shì)逐步喪失，重塑競爭優(yōu)勢(shì)成為新常態(tài)

改革開放30多年，浙江出口貿(mào)易憑借成本相對(duì)較低的勞動(dòng)力、資源與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在國際市場上贏得了較多的加工貿(mào)易訂單，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在浙江出口貿(mào)易中占據(jù)半壁江山。然近年來，隨著要素資源供給成本的上升和環(huán)境承載力的制約，浙江出口貿(mào)易發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)日趨減弱，依靠低成本優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)、低層次產(chǎn)業(yè)量擴(kuò)張的外貿(mào)出口增長方式已舉步維艱。今后，浙江企業(yè)必須發(fā)揚(yáng)工匠精神，下大力氣提升技術(shù)創(chuàng)新、品牌塑造、質(zhì)量提升、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，以適應(yīng)新常態(tài)，提升國際競爭力。

（三）國際競爭日趨激烈，國際貿(mào)易摩擦加劇成為新常態(tài)

近年來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不甚理想，國際市場表現(xiàn)疲軟，而國際市場競爭日趨激烈，國際貿(mào)易保護(hù)主義泛濫，在與全球主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易中，我國成為受貿(mào)易保護(hù)主義影響最為嚴(yán)重的國家之一。當(dāng)前，我國已成為世界上反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查的主要對(duì)象。浙江是我國外貿(mào)大省，遭受的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量更是逐年增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國約7成的貿(mào)易摩擦案件涉及浙江，牽涉金額占國內(nèi)涉案總額的25%，主要涉及到浙江的主要外貿(mào)出口地美國、歐盟、日本、南美等。2015年，浙江共受到來自美國、巴西等18個(gè)國家和地區(qū)發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查案件91起，影響范圍廣，涉及金額大。可見，貿(mào)易摩擦持續(xù)加劇已然成為浙江外貿(mào)出口面臨的新常態(tài)。

二、浙江出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）浙江出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.出口貿(mào)易規(guī)模。由表1我們可以發(fā)現(xiàn)，2008～2014年，浙江出口貿(mào)易規(guī)?？傮w呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，出口額從2008年的1542.67億美元，2014年增加到2733.29億美元。但從年增長率來看，2008年金融危機(jī)以來，受全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷的影響，出口增速整體處于下滑態(tài)勢(shì)，在2009年出現(xiàn)負(fù)增長，之后，隨著各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長刺激計(jì)劃的出臺(tái)以及浙江省采取的一系列穩(wěn)定外貿(mào)增長的措施，浙江外貿(mào)出口重新實(shí)現(xiàn)增長。然而近年來，由于浙江外貿(mào)自身發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾以及各種要素成本的制約，浙江外貿(mào)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)不再，2012年和2014年增速均低于10%，分別為3.8%和9.9%。

2.出口商品結(jié)構(gòu)。2014年浙江省出口貿(mào)易總額為2733.29億美元，從主要出口商品情況來看，機(jī)電產(chǎn)品占主導(dǎo)地位，占外貿(mào)出口總額的41.2%；其次是紡織、服裝、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品，分別占出口總額的13.8%、12.2%、5.7%和3.8%。從表2我們還可以發(fā)現(xiàn)，家具、塑料制品、燈具、箱包、鋼材、電線電纜、通斷及保護(hù)電路裝置等勞動(dòng)型密集型產(chǎn)品增長態(tài)勢(shì)良好。

3.出口貿(mào)易方式。浙江省出口貿(mào)易的一個(gè)顯著特點(diǎn)是貿(mào)易方式不均衡，以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易為輔。2008～2014年，一般貿(mào)易額的占比在78%～81%之間波動(dòng)，占據(jù)了浙江外貿(mào)出口的大部分份額，而加空貿(mào)易一直是浙江外貿(mào)的一個(gè)短板。從表3看出，受金融危機(jī)影響，2009年一般貿(mào)易有明顯下滑，但在國家和省政府的各項(xiàng)政策的及時(shí)支持下，2010年以來浙江省一般貿(mào)易和加工貿(mào)易都實(shí)現(xiàn)了較快的增長，增速都在35%以上。2014年，一般貿(mào)易出口額為2167.65億美元，比上年增長10.4%，推動(dòng)全省出口增長8.2個(gè)百分點(diǎn)。加工貿(mào)易出口額為326.45億美元，增長1.3%，出口額占全省出口總額的11.9%，比2013年下降1.1%。

4.出口市場分布。由表3和圖2可以看出，2014年浙江出口的前三大貿(mào)易伙伴仍然是歐盟、美國和東盟三大經(jīng)濟(jì)體，出口額分別為3851.2億元、2835億元和1394.3億元，分別增長14%、10.4%和11.6%，三大主要市場出口額占浙江省出口額的48%（見圖2）?？傮w來看，2014年浙江對(duì)歐洲和北美市場出口增長較快，對(duì)新興市場出口增長放緩。

（二）浙江出口貿(mào)易存在的問題

1.出口規(guī)模穩(wěn)步增長，但服務(wù)貿(mào)易滯后。根據(jù)以上分析可知，改革開放至今，浙江外貿(mào)發(fā)展很快，無論從規(guī)模還是增速上都表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。近年來，浙江憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)、民營經(jīng)濟(jì)及政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)等，服務(wù)貿(mào)易出口實(shí)現(xiàn)了較快增長，2008～2014年，服務(wù)貿(mào)易出口額從82.6億美元上升到244.32億美元，7年時(shí)間翻了3倍。但在整個(gè)貿(mào)易總量中的占比仍然較低，2015年其貿(mào)易總量僅占浙江進(jìn)出口貿(mào)易總量的11.4%，低于全國15.4%的均值，遠(yuǎn)低于上海32%的占比。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的滯后影響了浙江整個(gè)國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)程，也影響著浙江省外貿(mào)出口可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2.出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但高新技術(shù)產(chǎn)品占比不高。浙江作為制造業(yè)大省，產(chǎn)品遍布全球，不過大多為中低端產(chǎn)品，這使得浙江制造在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中一直處于相對(duì)弱勢(shì)的位置。為充分挖掘出口產(chǎn)品附加值和品牌能力，2013年省委、省政府做出加快推進(jìn)“四換三名”的重大部署，高新技術(shù)產(chǎn)品份額穩(wěn)步上升。但總體來看，在浙江工業(yè)制成品的出口中，勞動(dòng)與資源密集型的低技術(shù)產(chǎn)品仍舊占據(jù)主導(dǎo)地位。2014年，浙江高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比僅為5.7%，遠(yuǎn)低于全國平均水平28.2%。由此可見，浙江高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展緩慢，和國際競爭不足，高新技術(shù)產(chǎn)品出口的發(fā)展空間有待進(jìn)一步提升。

3.出口貿(mào)易方式逐步優(yōu)化，但方式仍然比較單一。近年來，浙江在鞏固一般貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極推進(jìn)義烏市場采購貿(mào)易方式、跨境電商等新型貿(mào)易方式的發(fā)展，出口貿(mào)易方式得到較好的優(yōu)化。但總體來看，貿(mào)易方式仍然比較單一，主要以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易及其他貿(mào)易發(fā)展緩慢。2008～2014年間，浙江的一般貿(mào)易出口占比基本維持在79%左右，加工貿(mào)易出口占比則從2008年的20%持續(xù)下降到2014年的11.9%，其他貿(mào)易雖有所增長，但占比依然不足10%。另外，從加工貿(mào)易主體看，外資企業(yè)在浙江加工貿(mào)易中仍占據(jù)主導(dǎo)地位，產(chǎn)品出口以進(jìn)料加工生產(chǎn)為主，外資加工貿(mào)易的發(fā)展，一定程度上阻礙了浙江出口企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來看，本土加工貿(mào)易企業(yè)主要從事簡單的制造，在開發(fā)、設(shè)計(jì)等核心環(huán)節(jié)幾乎沒有涉及，致使目前浙江省在國際貿(mào)易分工中仍處于價(jià)值鏈的中底端，盈利空間較小。

4.出口市場呈多元化，但出口地區(qū)較為集中。與以往相比，浙江出口市場集中度雖略有下降，逐漸向多元化發(fā)展，但仍以歐盟、美國為主要重心。2014年，對(duì)歐盟、美國兩大市場出口額占全省出口額的31%，對(duì)新興市場非洲、拉美和東盟，雖出口增速較快，但所占份額總量仍較小，僅占全省出口額的8.1%、9.3%和8.3%。出口市場的過度集中，一方面增加了對(duì)外貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)性，另一方面又削弱了其靈活性和競爭力。市場集中度越高，市場風(fēng)險(xiǎn)也就越高，一旦這些傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)政治狀況發(fā)生波動(dòng)，導(dǎo)致市場需求度下降，浙江出口貿(mào)易勢(shì)必受到影響，也容易導(dǎo)致惡性競爭并且因此引發(fā)貿(mào)易糾紛。

三、“新常態(tài)”下實(shí)現(xiàn)浙江出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）政府層面

1.堅(jiān)定信心、科學(xué)規(guī)劃。出口貿(mào)易是浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要引擎，必須堅(jiān)持出口貿(mào)易的重要戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖?！笆濉逼陂g，浙江省出口持續(xù)快速增長，一大批出口企業(yè)和出口產(chǎn)品在國際市場嶄露頭角。同時(shí)政府應(yīng)該大力實(shí)施自主出口品牌戰(zhàn)略，努力做到思想上不動(dòng)搖，工作上不失誤，發(fā)展中不偏差。國際經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)施自主出口品牌戰(zhàn)略，是培育核心競爭力、增強(qiáng)綜合實(shí)力的重要手段?！笆濉逼陂g，政府要正確引導(dǎo)企業(yè)積極開展產(chǎn)品梯度轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)浙江出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)出口貿(mào)易與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，打造國際競爭新優(yōu)勢(shì)，使出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)由大向強(qiáng)的歷史性跨越。

2.出臺(tái)政策、優(yōu)化環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化自主出口品牌建設(shè)基礎(chǔ)性工作，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”宣傳力度，發(fā)揚(yáng)“工匠”精神，不斷提高全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和營銷品牌意識(shí)；加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，培育一批綜合型、專業(yè)型和企業(yè)型的示范基地。加快貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，培育若干個(gè)國際知名度高、影響力大的國家級(jí)會(huì)展平臺(tái)，打造重點(diǎn)行業(yè)國際知名專業(yè)展會(huì)；依據(jù)國家戰(zhàn)略，全面提高與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平，指導(dǎo)浙江外貿(mào)企業(yè)有序發(fā)展周邊經(jīng)貿(mào)的良好格局。

浙江要加快外貿(mào)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步出臺(tái)和完善改革政策。2011年3月，國務(wù)院正式批復(fù)了《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》，至今，試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展，新型貿(mào)易方式和貿(mào)易體制基本確立。下一步要不斷擴(kuò)大義烏試點(diǎn)效應(yīng)，爭取在更大范圍內(nèi)凸顯改革成效。

（二）企業(yè)層面

1.優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。浙江企業(yè)要在競爭中得以生存，一方面，企業(yè)需要有敏銳的洞察力，適時(shí)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使企業(yè)更快適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，并提升產(chǎn)品質(zhì)量，保證出口產(chǎn)品符合國際相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制度業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，讓企業(yè)從勞動(dòng)密集型向高新技術(shù)型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易便利性的特征，突破貿(mào)易壁壘，加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程。擴(kuò)大新型物流、金融、信息、咨詢、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際化水平。

浙江企業(yè)需要進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，在價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)上贏得一席之地，這對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益和改善國際關(guān)系有著積極的意義。

2.落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造產(chǎn)品國際競爭優(yōu)勢(shì)。轉(zhuǎn)型升級(jí)是浙江外貿(mào)發(fā)展的必選路徑。長期以來，浙江出口貿(mào)易依靠的是機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、家具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，近年來，這些產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢(shì)逐漸減小，但市場需求相對(duì)比較穩(wěn)定。高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域主要依賴國外先進(jìn)技術(shù)，缺乏自主研發(fā)和創(chuàng)新技術(shù)。可見，浙江企業(yè)一方面，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，打造國際品牌。另一方面，不斷引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，加大科技創(chuàng)新投入。因此，未來要想有所突破，浙江省出口企業(yè)應(yīng)該重視機(jī)制創(chuàng)新與組織創(chuàng)新，升級(jí)和優(yōu)化傳統(tǒng)出口產(chǎn)品。加快技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，走自主品牌之路。

2015年，“浙江名品店”在全球最繁忙的貨運(yùn)樞紐香港國際機(jī)場亮相，浙江首個(gè)向全球宣傳浙江品牌的項(xiàng)目正式啟動(dòng)。其中，首批入駐的兩家企業(yè)——新秀集團(tuán)有限公司和平湖美嘉保溫容器工業(yè)有限公司。此外，企業(yè)要積極參加國內(nèi)外各種展會(huì)，努力尋找新的外貿(mào)增長點(diǎn)，充分利用電子商務(wù)平臺(tái)，積極開拓海外市場。2015年6月，浙江發(fā)布了杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)《實(shí)施方案》。一年來，試點(diǎn)工作成效顯著，跨境電子商務(wù)的規(guī)模增速顯著上升，促進(jìn)了外貿(mào)企業(yè)在數(shù)量上的增加，有效推動(dòng)地方外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，浙江企業(yè)要積極響應(yīng)國家提出的“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，把“眾創(chuàng)”作為浙江外向型經(jīng)濟(jì)突破的“新引擎”。

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作者簡介：孫平（1979-），女，浙江省安吉人，助教，碩士，研究方向：大宗金融及國際貿(mào)易。