河南省發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的策略建議

【摘要】概述網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、內(nèi)容及特征。綜述河南省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出以“寬帶中原”和“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，遵循寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、加強(qiáng)寬帶應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、電子商務(wù)體系建設(shè)、提高寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平等路徑，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。從完善制度環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策、科技創(chuàng)新支撐政策、財(cái)政稅收和投融資政策、引導(dǎo)社會(huì)資本投入、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提出河南省發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的策略建議。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì) 寬帶網(wǎng)絡(luò) 河南省

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在全世界迅猛發(fā)展，影響日漸加深，幾乎滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，形成一系列的新興產(chǎn)業(yè)群。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略具有重要意義。

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)概述

（一）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵有待明確闡釋?zhuān)倚畔⒔?jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等概念與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的概念經(jīng)?；ハ嘟栌?。目前廣泛認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)際上是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。狹義講，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的以信息技術(shù)為核心的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。廣義講，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并且基于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)獲得效益。

（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)包括以下部分：一是與網(wǎng)絡(luò)軟硬件相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群及依靠網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)群，主要包括四大行業(yè)，即網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)（如寬帶運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)工程等）、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造行業(yè)（智能手機(jī)、計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、路由器等）、網(wǎng)絡(luò)軟件開(kāi)發(fā)行業(yè)（平臺(tái)開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)工具開(kāi)發(fā)、應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等）、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用行業(yè)（電子商務(wù)、金融支付、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)教育等），電子商務(wù)已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的大部分，而且呈逐漸上升趨勢(shì)。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)的融合，例如智能電表改造。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化而納入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)體。

（三）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特征

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有直接性、快捷性、滲透性、外部經(jīng)濟(jì)性等顯著特征。

直接性。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)趨向扁平化，處于網(wǎng)絡(luò)端點(diǎn)的生產(chǎn)者與消費(fèi)者可直接聯(lián)系，降低了傳統(tǒng)的中間商層存在的必要性，從而顯著降低了交易成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。{1}

快捷性。消除時(shí)空差距是互聯(lián)網(wǎng)改變世界的根本特征之一?；ヂ?lián)網(wǎng)突破了國(guó)家和地區(qū)的空間限制，使不同信息主體之間的距離趨于零。突破了時(shí)間約束，使信息傳輸可以在更小的時(shí)間跨度進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)24小時(shí)不間斷運(yùn)行，更少受到時(shí)間因素制約。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種速度型經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)用光速傳輸信息，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以接近于實(shí)時(shí)的速度收集、處理和應(yīng)用信息，節(jié)奏大大加快。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)是對(duì)市場(chǎng)變化發(fā)展高度靈敏的“即時(shí)經(jīng)濟(jì)”或“實(shí)時(shí)運(yùn)作經(jīng)濟(jì)”。

滲透性。信息技術(shù)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分已經(jīng)廣泛滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)間的相互結(jié)合、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度得到提高。

外部經(jīng)濟(jì)性。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)則主要表現(xiàn)為外部經(jīng)濟(jì)性。信息作為主要資源，可以再生并重復(fù)利用，同時(shí)信息技術(shù)發(fā)展迅速，生產(chǎn)周期縮短，對(duì)其它行業(yè)形成巨大的推動(dòng)作用。

二、河南省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

我省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，2014年電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重3%，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間廣闊。作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的重要部分，電子商務(wù)在我省發(fā)展更為迅速，據(jù)商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，2015年河南省電子商務(wù)交易額達(dá)到7720億元，同比增長(zhǎng)36.4%。其中，網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到1330億元，同比增長(zhǎng)53.7%。全省備案2097家電子商務(wù)企業(yè)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

據(jù)《2015河南省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，伴隨“寬帶中原”戰(zhàn)略深入實(shí)施，河南互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。2015年，全省通信業(yè)完成固定資產(chǎn)投資296.5億元，較上年增長(zhǎng)43%。鄭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)提升工程順利實(shí)施，進(jìn)一步提升了鄭州通信網(wǎng)絡(luò)樞紐地位；“全光網(wǎng)河南”項(xiàng)目全面實(shí)施，如期建成全光網(wǎng)通信省，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)所有行政村全覆蓋；實(shí)施4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)化工程，新建4G基站4.7萬(wàn)個(gè)。截至2015年底，本省光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到122.4萬(wàn)公里，居全國(guó)第6位，同比增長(zhǎng)19%；省際出口帶寬達(dá)到6514G，同比增長(zhǎng)48.2%；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口總數(shù)達(dá)到2403.2萬(wàn)個(gè)，居全國(guó)第8位，同比增長(zhǎng)19.2%；移動(dòng)電話基站數(shù)達(dá)到24.9萬(wàn)個(gè)，居全國(guó)第5位，同比增長(zhǎng)37%，其中3G基站數(shù)達(dá)到8.1萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)26.6%；4G基站數(shù)達(dá)到9.4萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)100.1%。

（三）互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境

網(wǎng)民規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至2015年12月，河南省互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)到7355萬(wàn)人，新增344萬(wàn)人，位居全國(guó)第5位。其中，手機(jī)網(wǎng)民的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到6877萬(wàn)人，占比高達(dá)93.5%?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為77.9%。其中：FTTH/O用戶占比為70.8%，居全國(guó)第4位，高于全國(guó)平均水平14.7%；8M以上寬帶接入用戶占比為77.6%，居全國(guó)第9位，高于全國(guó)平均水平7.7%；20M以上寬帶接入用戶占比為23.5%，居全國(guó)第25位，低于全國(guó)平均水平9.9%。

（四）寬帶網(wǎng)絡(luò)速率提升，用戶網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)持續(xù)改善

2015年下半年，河南省固定寬帶平均接入速率達(dá)到13.68Mbit/s，較上年同期提高1.8倍；河南省寬帶用戶平均可用下載速率為11.81Mbit/s，較上年同期提高2倍；寬帶用戶平均視頻下載速率為9.47Mbit/s，較上年同期提高1.7倍。

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新加快，滲透率持續(xù)提升。商務(wù)交易類(lèi)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)金融類(lèi)應(yīng)用發(fā)展迅猛，整體滲透率均高于全國(guó)平均水平。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、團(tuán)購(gòu)和旅游預(yù)訂的網(wǎng)民滲透率分別高于全國(guó)平均水平6.9%、0.6%和0.1%；手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和手機(jī)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)民滲透率分別為64.6%和45.1%，分別高于全國(guó)平均水平9.8%和19.6%。網(wǎng)絡(luò)理財(cái)、網(wǎng)上銀行和網(wǎng)上支付的滲透率分別高于全國(guó)平均水平2.9%、2.4%和0.5%；手機(jī)網(wǎng)上支付滲透率高于全國(guó)平均水平2.5%，較上年同期增長(zhǎng)21.9%。

我省網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用排名前三位的依次為即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)新聞和搜索引擎，滲透率分別達(dá)到92.1%、77.6%和69.2%，用戶規(guī)模分別達(dá)到6526萬(wàn)人、5707萬(wàn)人和5089萬(wàn)人。微信成為我省網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的首要“神器”。2015年，我省微信用戶規(guī)模達(dá)到6526萬(wàn)人，淘寶用戶規(guī)模達(dá)到4468萬(wàn)人，網(wǎng)上支付用戶規(guī)模達(dá)到4487萬(wàn)人，團(tuán)購(gòu)用戶規(guī)模達(dá)到1971萬(wàn)人，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達(dá)到2578萬(wàn)人。

使用即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、互聯(lián)網(wǎng)金融的網(wǎng)民規(guī)模均有較大程度提高，網(wǎng)絡(luò)旅游預(yù)訂、網(wǎng)絡(luò)理財(cái)?shù)染W(wǎng)絡(luò)應(yīng)用迅猛增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)行業(yè)的融合不斷加深，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)效果顯著。

三、河南省發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的路徑

以“寬帶中原”和“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，遵循以下路徑，建設(shè)信息采集、處理、傳播、應(yīng)用以及安全能力，培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（一）推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化

1.以中心城市帶動(dòng)區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄭州先行實(shí)施網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和應(yīng)用創(chuàng)新，創(chuàng)新寬帶應(yīng)用服務(wù)，培育發(fā)展新業(yè)務(wù)和新業(yè)態(tài)；建設(shè)智慧航空港區(qū)，提升信息集散中心和通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐地位。

2.加快互聯(lián)網(wǎng)配套系統(tǒng)建設(shè)。以鄭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)為抓手，加快配套系統(tǒng)建設(shè)；加快骨干網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)升級(jí)改造、網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)測(cè)、安全運(yùn)行維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)。

3.提高網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。以寬帶網(wǎng)絡(luò)普及和速度提升為抓手，推進(jìn)城市百兆光纖、通信村村通、LTE網(wǎng)絡(luò)等工程建設(shè)。

4.加快寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)。加大4G建設(shè)投資，實(shí)現(xiàn)TD-LTE網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋；創(chuàng)新4G業(yè)務(wù)模式，開(kāi)發(fā)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)。

（二）推進(jìn)寬帶應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

1.云計(jì)算推廣應(yīng)用。建設(shè)適應(yīng)不同需求的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)一體化云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，推廣付費(fèi)服務(wù)模式；推進(jìn)中原云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)。

2.大數(shù)據(jù)培育發(fā)展。引進(jìn)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理和分析處理先進(jìn)企業(yè)，培育大數(shù)據(jù)保障、系統(tǒng)集成服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)中小企業(yè)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系；推進(jìn)電子政務(wù)、交通運(yùn)輸、食品藥品安全等領(lǐng)域的示范應(yīng)用工程建設(shè)。

3.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提升。支持應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新；吸引知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶，培育扶持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品供應(yīng)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)展，建設(shè)管控平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái)、客戶服務(wù)平臺(tái)。

4.物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。開(kāi)展物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能交通、食品安全等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，在核心芯片、關(guān)鍵設(shè)備制造等領(lǐng)域形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。

（三）電子商務(wù)體系建設(shè)

1.電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)綜合電子商務(wù)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)、工業(yè)電子商務(wù)和知名商品推廣電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)。

2.電子商務(wù)支撐體系建設(shè)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)和電子商務(wù)可信交易第三方公共服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)第三方支付平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建綜合支付體系；建設(shè)智能物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）提高寬帶網(wǎng)絡(luò)在各領(lǐng)域的應(yīng)用水平

1.信息化與工業(yè)化“兩化融合”。發(fā)展智能制造生產(chǎn)模式，加快高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)應(yīng)用；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等資源開(kāi)放共享；發(fā)展智能化應(yīng)用，建立流程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)控制系統(tǒng)。

2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)，推進(jìn)信息服務(wù)綜合平臺(tái)、信息服務(wù)站建設(shè)；發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；深化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化示范項(xiàng)目。

3.全面深化電子政務(wù)應(yīng)用。探索電子政務(wù)云計(jì)算發(fā)展新模式；深化電子政務(wù)應(yīng)用，提高公共服務(wù)能力；推進(jìn)信息技術(shù)與政務(wù)工作深度融合；提升基層電子政務(wù)服務(wù)能力；提高社會(huì)管理信息化水平。

4.社會(huì)民生領(lǐng)域的信息化建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、教育、健康醫(yī)療、食品藥品安全等信息服務(wù)。

（五）完善寬帶網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈

1.發(fā)展并完善智能終端產(chǎn)業(yè)鏈。完善以智能終端為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈；引入和發(fā)展手機(jī)研發(fā)生產(chǎn)品牌企業(yè)，打造智能終端生產(chǎn)基地；依托智能終端產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和發(fā)展。

2.建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以行業(yè)應(yīng)用軟件、工業(yè)軟件提升、智能終端軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為載體，打造行業(yè)應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)品牌，建設(shè)特色軟件園區(qū)。

四、河南省發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)策略建議

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。提出發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的建議如下：

（一）完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境

1.完善并且落實(shí)法規(guī)及配套支持政策。落實(shí)通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)規(guī)章，加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護(hù)；完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制配套支持政策。

2.健全產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系。建立完善網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管機(jī)制；健全寬帶網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。

3.推進(jìn)信息資源共享制度。加快建立公益信息資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)各領(lǐng)域信息資源的公益性利用，建立開(kāi)放共享機(jī)制。

4.建立健全法規(guī)體系。制定政府信息安全管理辦法，出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)等法規(guī)；完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)準(zhǔn)入、網(wǎng)上交易稅收征管、電子支付、電子合同等管理規(guī)定。

5.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。制定新一代信息技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)云計(jì)算、寬帶無(wú)線移動(dòng)通信等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利池，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策措施

1.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)招商活動(dòng)。引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)企業(yè)；做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，打造華為、聯(lián)想等國(guó)產(chǎn)智能手機(jī)在航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育支撐產(chǎn)業(yè)。圍繞智能終端制造業(yè)，加快配套企業(yè)集群式引進(jìn)。培育軟件和信息服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航、工業(yè)設(shè)計(jì)和3D打印等領(lǐng)域的創(chuàng)新集群。

3.壯大電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體。加快培育戰(zhàn)略工業(yè)企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；支持中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈配套體系建設(shè)；引導(dǎo)中小企業(yè)運(yùn)用優(yōu)惠政策，快速形成規(guī)模，培育壯大企業(yè)群體。

（三）科技創(chuàng)新支撐政策

1.積極培養(yǎng)有利于健康發(fā)展的創(chuàng)新系統(tǒng)。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，建立成果利潤(rùn)分成體系，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體積極性；構(gòu)建鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)；發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新與市場(chǎng)的有效融合。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)品制造、軟件開(kāi)發(fā)、通信服務(wù)的融合創(chuàng)新和互動(dòng)發(fā)展；加快制造業(yè)服務(wù)化升級(jí)，提高產(chǎn)品和服務(wù)附加值，發(fā)展應(yīng)用電子產(chǎn)品、工業(yè)軟件、生產(chǎn)信息服務(wù)。

3.優(yōu)化法制環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)貼措施的經(jīng)濟(jì)政策法律化；加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（四）完善財(cái)政稅收和投融資政策

1.加強(qiáng)財(cái)政資金支持。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制；利用專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展；加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的金融政策支持。

2.完善稅收支持政策，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策扶持?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)、電商企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，可以享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。

3.完善投融資政策。設(shè)立重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，確保政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施；設(shè)立引導(dǎo)基金，對(duì)引入社會(huì)資本的項(xiàng)目給予支持；設(shè)立政府和社會(huì)資本合作開(kāi)發(fā)基金，鼓勵(lì)合作項(xiàng)目實(shí)施。

（五）引導(dǎo)社會(huì)資本投入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1.通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式引導(dǎo)社會(huì)資本投入，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)平臺(tái)。

2.發(fā)揮社會(huì)資本的創(chuàng)新活力，形成多種主體相互競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局。

3.依托軟件園設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，或者成立金融服務(wù)平臺(tái)，使企業(yè)獲得適應(yīng)自身特點(diǎn)的融資方式。軟件園采用“天使投資+專(zhuān)業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的模式，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，成為軟件和信息服務(wù)企業(yè)孵化器。

（六）加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

1.構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)人才基礎(chǔ)。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作平臺(tái)、公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)；引進(jìn)領(lǐng)軍型技術(shù)人才和復(fù)合型高端人才。推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與大專(zhuān)院校和重點(diǎn)企業(yè)合作，建設(shè)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和示范基地。

2.加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才引進(jìn)，吸引海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；采用多種形式，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育；依托科研、工程等項(xiàng)目培養(yǎng)人才，重視發(fā)揮企業(yè)聚集和培養(yǎng)人才的作用。

3.制定優(yōu)惠的人才政策，支持創(chuàng)新型人才創(chuàng)業(yè)。將人才發(fā)揮作用的業(yè)務(wù)和項(xiàng)目作為吸引并且留住人才的有力工具。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：宋曉舒（1974-），女，漢族，吉林長(zhǎng)春人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，任職于鄭州大學(xué)商學(xué)院，研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。