也談中國(guó)跨越中等收入陷阱

李鵬飛

【摘要】改革開放30多年，中國(guó)人均GDP從1980年的205美元增長(zhǎng)到2015年的7900美元（按13.7億人口計(jì)），在跨進(jìn)中等收入國(guó)家群的同時(shí)，同樣面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。為了找尋中國(guó)跨越中等收入陷阱的途徑，許多國(guó)內(nèi)的專家學(xué)者一致認(rèn)為需要借鑒日本及“亞洲四小龍”的成功經(jīng)驗(yàn)。本文指出“中等收入陷阱”實(shí)質(zhì)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在原有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上尋找新優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題。因此，本文簡(jiǎn)述了現(xiàn)階段中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題，從收入分配、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面闡述了中國(guó)將如何跨越“中等收入陷阱”。

【關(guān)鍵詞】發(fā)展中國(guó)家 中等收入陷阱 工業(yè)化 城鎮(zhèn)化 公平分配

我國(guó)經(jīng)過(guò)改革開放30多年的努力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌成就，收入水平也從低收入國(guó)家邁入中等收入國(guó)家行列。我國(guó)能否成功跨越“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入國(guó)家行列，是我們應(yīng)該去思考的。

一、何謂“中等收入陷阱”

世界銀行在2006年《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中最早提出“中等收入陷阱”（Middle Income Trap）的概念，其內(nèi)涵主要是指：國(guó)家發(fā)展必經(jīng)歷收入水平由低到高的發(fā)展歷程，在進(jìn)入中等收入發(fā)展階段后，人力資本激增，喪失原有比較優(yōu)勢(shì)，陷入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯期；技術(shù)研發(fā)投入與水平無(wú)法與高收入國(guó)家相比，陷入“中等收入陷阱”。據(jù)亞洲開發(fā)銀行的研究，若一個(gè)國(guó)家進(jìn)入中低收入國(guó)家超過(guò)28年未達(dá)到中高收入標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)定落入“中低收入陷阱”；中高收入階段沒(méi)有在14年內(nèi)進(jìn)入高收入國(guó)家，被認(rèn)定落入“中高收入陷阱”。以發(fā)展年限為標(biāo)準(zhǔn)，新出現(xiàn)的52個(gè)中等收入國(guó)家中，35個(gè)已深陷“中等收入陷阱”，其中30個(gè)（如：菲律賓等）進(jìn)入“中低收入陷阱”；5個(gè)（如：委內(nèi)瑞拉等）進(jìn)入“中高收入陷阱”。在微觀上看，中等收入陷阱本質(zhì)是未達(dá)到產(chǎn)業(yè)更新目標(biāo)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以引領(lǐng)地區(qū)進(jìn)入中等收入，但代價(jià)是自然資源和資本等資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。其發(fā)展階段呈現(xiàn)幾方面的特征，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)停滯、民主亂象、收入分配不均、腐敗嚴(yán)重、失業(yè)率高、社會(huì)動(dòng)蕩、社會(huì)化服務(wù)短缺、信仰多樣化、金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)加大等。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，中等收入陷阱實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的提升與跨越。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要由生產(chǎn)要素巨量消耗跨越到技術(shù)、創(chuàng)新拉動(dòng)。其實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)要素使用效率提升，也是收入由低到中再提高的過(guò)程。從更宏觀的角度來(lái)看，中等收入陷阱是社會(huì)文明乃至價(jià)值觀的演變，因?yàn)樗婕暗缴鐣?huì)經(jīng)濟(jì)甚至更深層次的根本性變革。

二、我國(guó)收入發(fā)展水平狀況及存在問(wèn)題

現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)階段轉(zhuǎn)型期，2015年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)平穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生不斷改善的態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)速度由高速逐步進(jìn)入中高速發(fā)展。依照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）絕對(duì)量676708億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.9%。中國(guó)大陸總?cè)丝谠?015年達(dá)到136782萬(wàn)人，按此得出2015年我國(guó)的人均GDP約為7900美元（約合人民幣48980元），高于2014年的7485美元，仍然低于高收入國(guó)家水平，正處于“中等收入陷阱”之中。我們也應(yīng)看到，全國(guó)已有北京、天津、上海、浙江、江蘇、內(nèi)蒙古、廣東、福建、遼寧和山東等10個(gè)省市進(jìn)入人均GDP“1萬(wàn)美元俱樂(lè)部”，成功跨越了“中等收入陷阱”。事實(shí)證明我國(guó)是有能力利用好轉(zhuǎn)型跨越期的新比較優(yōu)勢(shì)突破收入陷阱之困。

但我們應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展的新常態(tài)，這是趨勢(shì)性而非周期性的，傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在弱化或消失，面臨不可忽略的時(shí)代元素與不可回避的基本國(guó)情。諸如產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)帶來(lái)的壓力，勞動(dòng)力成本上升，收入水平差別的擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的鉗制和新舊制度轉(zhuǎn)換的成敗等一系列現(xiàn)實(shí)制約，都是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)超越過(guò)程中，為跨越“中等收入陷阱”而必須面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和現(xiàn)嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。

三、跨越中等收入陷阱的幾點(diǎn)拙見(jiàn)

（一）以收入分配公平為切入點(diǎn)，孵化經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的新基礎(chǔ)

我國(guó)在經(jīng)歷30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之后，已積累了極大的產(chǎn)能，成為名副其實(shí)的制造業(yè)第一大國(guó)。在此過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展凸顯了需求側(cè)特別是消費(fèi)需求的拉動(dòng)作用，這對(duì)居民收入水平及分配的公平性產(chǎn)生了新挑戰(zhàn)。即，我們要兼顧效率與公平，穩(wěn)步提高居民收入水平的同時(shí)，且要穩(wěn)妥的縮小收入差距。就現(xiàn)實(shí)而言，各種不公平現(xiàn)象下都與居民收入水平和分配差距相聯(lián)系，且居民收入水平與收入分配的相對(duì)公平也是產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)。更重要的是，收入水平差距的縮小會(huì)形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和諧的社會(huì)氛圍，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)重要的根基。因此，重新劃分國(guó)民收入在國(guó)家、企業(yè)、居民中的比例，先減緩收入分配差距擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)最終達(dá)成收入分配差距縮小的目標(biāo)，是我國(guó)突出中等收入重圍的關(guān)鍵第一步。

（二）以工業(yè)化與城鎮(zhèn)化為雙驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的合理健康發(fā)展

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙機(jī)合并協(xié)調(diào)發(fā)展是成功解決中等收入陷阱問(wèn)題的發(fā)展條件，也是解決我國(guó)城鄉(xiāng)二元化的先決條件。我國(guó)在跨越中等收入的進(jìn)程中，應(yīng)把持好工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的比例協(xié)同發(fā)展，避免顧此失彼，形成城鄉(xiāng)二元化僵固。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化升級(jí)發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)型的先提條件；工業(yè)化發(fā)展是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基礎(chǔ)。就世界范圍看，工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中后期，城鎮(zhèn)化率水平均在70%以上。2015年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率剛達(dá)到56.1%，城鎮(zhèn)化進(jìn)程尚未完成。因此，我們要通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整體發(fā)展等措施積極推進(jìn)新型工業(yè)化。而工業(yè)化發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康有序發(fā)展，這將為升級(jí)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成提供較充裕的新型勞動(dòng)力資源，助力經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)體系更加完備，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性循環(huán)健康發(fā)展。

（三）以擴(kuò)大和完善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為保障，突破全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的鉗制

外部經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)性威脅中等收入國(guó)家的發(fā)展，某種程度上使其經(jīng)濟(jì)停滯不前。我國(guó)也面臨全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鉗制，但我國(guó)廣闊且潛力巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，會(huì)成為抵御全球經(jīng)濟(jì)沖擊突破束縛的有效途徑。因此，我國(guó)在轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)過(guò)度依賴的同時(shí)，一定要把重點(diǎn)放在深挖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上來(lái)。簡(jiǎn)言之，我國(guó)跨入中等收入水平后面臨著一系列發(fā)展危機(jī)，同時(shí)，我們也具有跨越“中等收入陷阱”的特殊條件下的良機(jī)。不過(guò)，特殊機(jī)會(huì)的選擇與實(shí)現(xiàn)都需要一個(gè)穩(wěn)定而廣闊的內(nèi)部大市場(chǎng)作為保障。

（四）以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，構(gòu)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新型動(dòng)力

突破“中等收入陷阱”重圍的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定的成長(zhǎng)，這就要構(gòu)造新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由勞動(dòng)力和自然資源的掠奪性投入方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng)新提升生產(chǎn)效率和制度創(chuàng)新改善發(fā)展環(huán)境的高效集約模式；二是必須走出以生態(tài)環(huán)境惡化為代價(jià)的怪圈，加快向綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；三是必須增強(qiáng)新常態(tài)下社會(huì)發(fā)展的兼容性，提高全社會(huì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展碩果程度，提升“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的積極性，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，突破“中等收入陷阱”。

（五）以完備社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)為支點(diǎn)，創(chuàng)造新型居民消費(fèi)需求

一是繼續(xù)完善社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)。我們要爭(zhēng)取城鎮(zhèn)（村）居民最低生活水平標(biāo)準(zhǔn)化制度全覆蓋，進(jìn)一步推行城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，優(yōu)化社會(huì)民政優(yōu)撫救助，使幼有所依，老有所養(yǎng)；改善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)及企業(yè)年金制度，加大保障房、安居房投入建設(shè)。二是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療及教育改革。構(gòu)建全國(guó)范圍醫(yī)療保險(xiǎn)跨區(qū)域結(jié)算系統(tǒng)，健全社區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面覆蓋城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和大病醫(yī)療保險(xiǎn)，優(yōu)化、平均分配所有教育資源等，解除居民消費(fèi)身后之憂，創(chuàng)造擴(kuò)大新型居民消費(fèi)，加速經(jīng)濟(jì)流通循環(huán)。

四、結(jié)論

總之，我們應(yīng)在黨的十八大和十八屆五中全會(huì)部署的改革發(fā)展任務(wù)引領(lǐng)下，以“十三五”規(guī)劃為藍(lán)圖，以東亞經(jīng)濟(jì)體成功跨越的經(jīng)驗(yàn)為鑒，積極合理運(yùn)用，力爭(zhēng)突破收入陷阱圍困，探索順應(yīng)解放發(fā)展生產(chǎn)力的新制度，在新常態(tài)中打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，就一定能在未來(lái)10年繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，跨越“中等收入陷阱”，成功躋身高收入國(guó)家行列。

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