我國(guó)綠色金融發(fā)展問題與對(duì)策探討

【摘要】發(fā)展綠色金融不僅有助于推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還有利于促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。本文在介紹綠色金融這一概念的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀和現(xiàn)階段存在的問題進(jìn)行了分析，并有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期有助于我國(guó)綠色金融的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】綠色金融 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

一、引言

由于半個(gè)世紀(jì)以來(lái)我國(guó)一直實(shí)行粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，一味地追求GDP從而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染，這直接表現(xiàn)為西部地區(qū)沙漠化土地不斷擴(kuò)張，東部某些城市霧霾天氣也已成為常態(tài)，環(huán)境問題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)法回避的問題。因此，綠色金融應(yīng)我國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)政策的提出而生，將作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大腦的金融行業(yè)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，通過建立一套完整的綠色金融體系，優(yōu)化金融資源的配置，引導(dǎo)資金從污染性行業(yè)轉(zhuǎn)向綠色環(huán)保行業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益同步增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展模式。

二、我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

綠色金融又稱可持續(xù)金融、環(huán)境金融，它是將金融業(yè)務(wù)的開展與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，既是一種保護(hù)環(huán)境的措施，又是一種新的金融資產(chǎn)業(yè)務(wù)。要求金融機(jī)構(gòu)以保護(hù)環(huán)境為基本原則，在進(jìn)行有關(guān)投融資決策時(shí)充分考慮到該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，同時(shí)評(píng)估項(xiàng)目造成的資源的消耗以及后續(xù)對(duì)環(huán)境造成的危害，從而調(diào)整投資的方向和力度。通過實(shí)行綠色金融，不僅可以優(yōu)化整個(gè)社會(huì)資源的配置，還能實(shí)現(xiàn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。綠色金融主要包括綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券三個(gè)方面的內(nèi)容。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)，綠色經(jīng)濟(jì)的興起刺激著傳統(tǒng)金融業(yè)的改造需求。這讓綠色金融成為以商業(yè)銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)下一步發(fā)展的重要趨勢(shì)。目前看來(lái)，我國(guó)綠色金融的發(fā)展以綠色信貸為主，綠色保險(xiǎn)和綠色證券仍處于探索階段。

三、我國(guó)綠色金融發(fā)展過程中暴露的問題

（一）綠色金融風(fēng)險(xiǎn)較大

一方面，銀行在開展綠色信貸業(yè)務(wù)時(shí)必須像一般信貸業(yè)務(wù)那樣具有健全的信息溝通機(jī)制，只有對(duì)放款企業(yè)有充分的了解，才能降低銀行發(fā)放貸款時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。由于當(dāng)下關(guān)于企業(yè)信息披露與共享機(jī)制并不完善，環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等一系列問題突出，致使銀行、環(huán)保部門與企業(yè)三者之間并沒有形成良好的溝通配合關(guān)系。另一方面，為了對(duì)環(huán)境不進(jìn)行污染和破壞，企業(yè)需要高端的環(huán)保機(jī)器和設(shè)備，而一些小企業(yè)由于資金有限難以承受，加上企業(yè)自身規(guī)模較小難以提供擔(dān)保，銀行等金融機(jī)構(gòu)更不愿意向其提供資金支持。

（二）綠色金融發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力不足

第一，由于我國(guó)綠色金融剛剛起步，目前主要靠政府和金融監(jiān)管部門進(jìn)行外部推動(dòng)。而作為綠色金融內(nèi)部推動(dòng)力的主體，多數(shù)工商企業(yè)和以商業(yè)銀行為主的金融機(jī)構(gòu)并未全面的真正采取積極有效的措施。第二，要想開展好綠色金融業(yè)務(wù)，從業(yè)人員則需要十分專業(yè)的綠色金融知識(shí)，以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而目前我國(guó)具備這些條件的金融人才極為缺乏。

（三）綠色金融的法律保障和政策支持體系不完善

首先，我國(guó)目前在綠色金融方面的法制建設(shè)還處于起步階段，相對(duì)于市場(chǎng)對(duì)綠色金融的需求，對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)還很不完善。加上企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的逐利性，綠色金融參與者的權(quán)利和義務(wù)得不到保障和約束，因此參與的積極性不強(qiáng)。其次，在政策支持上，金融主管部門沒有對(duì)綠色金融這一概念進(jìn)行全面?zhèn)鞑ズ鸵龑?dǎo)，也缺乏外部激勵(lì)機(jī)制，而且出臺(tái)的一些意在促進(jìn)綠色金融發(fā)展的舉措并沒有很好的針對(duì)性以及操作性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足綠色金融發(fā)展的需要。

（四）綠色金融市場(chǎng)發(fā)展不完善

我國(guó)綠色金融市場(chǎng)發(fā)展程度較低，主要表現(xiàn)為綠色金融產(chǎn)品種類較少，產(chǎn)品創(chuàng)新程度較低。目前，我國(guó)綠色金融產(chǎn)品僅局限于原生性綠色金融產(chǎn)品，衍生性綠色金融產(chǎn)品還屬于空白[1]。在我國(guó)，綠色金融的發(fā)展和推動(dòng)主要是通過銀行，而其他的金融機(jī)構(gòu)參與意愿和程度較低。這直接導(dǎo)致我國(guó)綠色金融是以銀行開展的綠色信貸為代表的間接金融為主，而綠色證券等直接金融所占份額十分有限。

四、我國(guó)綠色金融發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）弱化綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

首先，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和環(huán)保機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)之間的溝通交流，建立不同機(jī)構(gòu)之間的信息共享機(jī)制。金融主管部門要將企業(yè)綠色環(huán)保方面的各種信息添加到征信系統(tǒng)中來(lái)，讓金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行綠色信貸等綠色金融活動(dòng)中快速掌握相關(guān)企業(yè)的各種信息。其次，金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)那些對(duì)生態(tài)環(huán)境、資源做出一定貢獻(xiàn)的企業(yè)適度傾斜，無(wú)論企業(yè)通過銀行貸款來(lái)間接融資，還是在證券市場(chǎng)上IPO來(lái)直接融資，都為其開辟綠色通道，從而降低中小企業(yè)從事綠色生產(chǎn)活動(dòng)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

（二）提倡可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一，積極培養(yǎng)人才

第一，要提倡企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任的完美結(jié)合。第二，積極培養(yǎng)和引進(jìn)綠色金融人才。首先，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)著手安排現(xiàn)有職員進(jìn)行有關(guān)綠色金融知識(shí)和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。其次，可以聯(lián)合教育部門、金融主管部門在高校開設(shè)相關(guān)的專業(yè)，完善綠色金融人才的培養(yǎng)機(jī)制。最后，可以引進(jìn)熟悉國(guó)際綠色金融相關(guān)知識(shí)和具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，學(xué)習(xí)國(guó)外綠色金融的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展我國(guó)綠色金融。

（三）健全法制保障和政策支持體系

一方面，在法治建設(shè)上，司法部門、金融部門等相關(guān)部門應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，借鑒綠色金融的國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定并完善綠色金融的法律保障體系。比如可以在更多的領(lǐng)域要求企業(yè)購(gòu)買強(qiáng)制性的綠色保險(xiǎn)，為企業(yè)在以后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)環(huán)境造成破壞時(shí)提供修復(fù)資金。另一方面，在政策支持上，政府可以充分利用財(cái)政政策和貨幣政策加大對(duì)綠色金融的扶持力度，制定符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的配套措施，從而為綠色金融提供良好的外部環(huán)境[2]。

（四）完善綠色金融市場(chǎng)

由于我國(guó)綠色金融市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)落后，設(shè)計(jì)綠色金融產(chǎn)品還應(yīng)堅(jiān)持從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從原生性到衍生性的原則。一方面，可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家綠色金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，著力于創(chuàng)新綠色金融的衍生類產(chǎn)品[3]。另一方面，可以加強(qiáng)綠色信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新，推廣以綠色保險(xiǎn)和綠色證券為代表的直接綠色金融。從而設(shè)計(jì)出種類豐富的綠色金融產(chǎn)品，滿足不同類型客戶的需求。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：鐘旭東（1993-），男，安徽巢湖人，安徽大學(xué)碩士研究生，碩士，研究方向：金融理論與實(shí)務(wù)。