“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的旅游產(chǎn)業(yè)融合研究

徐金海 王俊

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，為旅游產(chǎn)業(yè)在更大范圍內(nèi)的融合提供了前所未有的機(jī)遇。本文基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的主要特征，從“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的視角著重論述了旅游產(chǎn)業(yè)融合的機(jī)制及其存在的障礙，并提出了促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合的政策建議。筆者認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的旅游產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力機(jī)制主要有：旅游產(chǎn)業(yè)高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、旅游消費(fèi)者需求的改變、技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新和外部市場環(huán)境的變化等。研究表明，當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)融合的障礙為旅游信息化的水平不高、旅游消費(fèi)者個(gè)人隱私安全的制約、旅游管理體制的不健全和復(fù)合型旅游人才的匱乏。因此，為促進(jìn)中國旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，需要努力提高旅游信息化水平、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法、深化旅游綜合改革和大力發(fā)展旅游教育。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；產(chǎn)業(yè)融合；旅游產(chǎn)業(yè)融合；

中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1000176X（2016）03012307

2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”指的是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，把互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)合起來，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)[1]。中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展雖然起步較晚，但已經(jīng)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心[2]公布的最新統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2015年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億人，手機(jī)上網(wǎng)規(guī)模達(dá)5.94億人。“互聯(lián)網(wǎng)+”被寫入政府報(bào)告，而且中國網(wǎng)民規(guī)模龐大，手機(jī)用戶普及率較高，這標(biāo)志著中國將逐漸迎來“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。

國務(wù)院在國發(fā)第31號文件《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中指出，加快旅游業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持融合發(fā)展的理念?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，為旅游產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇[3]。旅游產(chǎn)業(yè)融合指的是旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)或旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)之間相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成旅游新業(yè)態(tài)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程[4]。旅游產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)特征是創(chuàng)新，而以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)為旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力[3]。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合，從供給層面來看，有利于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的提升和旅游資源的優(yōu)化配置；從需求層面來看，有利于滿足旅游消費(fèi)者日益多樣化、差異化和個(gè)性化的旅游消費(fèi)需求。因此，研究“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的旅游產(chǎn)業(yè)融合問題具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)外學(xué)界對于旅游產(chǎn)業(yè)融合的研究，是在產(chǎn)業(yè)融合的視域下展開的。學(xué)界對于產(chǎn)業(yè)融合的研究成果較多，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的完善和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，而對旅游產(chǎn)業(yè)融合的研究較少。國外學(xué)界并沒有關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)融合的研究，這是中國首創(chuàng)的詞匯，帶有中國特色[5]。國內(nèi)學(xué)界對于旅游產(chǎn)業(yè)融合的研究成果也不是很多，且大部分研究成果都主要集中在對旅游產(chǎn)業(yè)融合的概念界定、障礙、路徑、模式、效應(yīng)和動(dòng)力等方面的研究上，而對旅游產(chǎn)業(yè)融合的系統(tǒng)性研究成果非常欠缺[6]。楊穎[7]對旅游產(chǎn)業(yè)融合的概念進(jìn)行了有效的界定，在此基礎(chǔ)上認(rèn)為旅游的休閑性、閑暇的二重性和企業(yè)對利潤的追求是旅游產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力；徐虹和范清[8]指出旅游產(chǎn)業(yè)融合存在的障礙主要有制度障礙、能力障礙和需求障礙，要提升中國旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力，需要深刻認(rèn)識到存在的障礙并著力解決；麻學(xué)鋒等[9]認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)融合的路徑主要有四種，分別為資源融合、技術(shù)融合、市場融合和功能融合，而要探尋到某地最佳的旅游產(chǎn)業(yè)融合的路徑，需要摸清市場、找準(zhǔn)“融點(diǎn)”和善于創(chuàng)新；程曉麗和祝亞雯[10]具體分析了旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合的問題，認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合模式有滲透型融合、延伸型融合和重組型融合；肖建勇和鄭向敏[11]認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)融合帶來的效應(yīng)主要有旅游產(chǎn)業(yè)邊界的擴(kuò)大、無邊界企業(yè)的形成、壟斷范式的確立和企業(yè)生存法則的改變；劉曉明[12]通過分析旅游產(chǎn)業(yè)融合的機(jī)制，認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力有消費(fèi)需求的提高、宏觀環(huán)境的變化和企業(yè)內(nèi)部的驅(qū)動(dòng)力。

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有對旅游產(chǎn)業(yè)融合研究具有一定的參考價(jià)值，但存在兩個(gè)方面的不足：其一，學(xué)者們的研究只是單純的就旅游產(chǎn)業(yè)融合問題進(jìn)行挖掘，卻鮮有學(xué)者將旅游產(chǎn)業(yè)融合的研究置于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的背景下進(jìn)行探討，取得的研究成果已經(jīng)難以指導(dǎo)新形勢下旅游產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。雖然有的學(xué)者認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推動(dòng)力[3]，也有的學(xué)者具體分析了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在旅游業(yè)中的應(yīng)用[13]，但頗為遺憾的是都沒有就“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的旅游產(chǎn)業(yè)融合問題進(jìn)行深入的研究。其二，以往的研究都只是注重研究旅游產(chǎn)業(yè)融合的單一領(lǐng)域（例如融合的概念、動(dòng)力和路徑等），并沒有做系統(tǒng)的研究，雖然也有個(gè)別學(xué)者系統(tǒng)地研究了旅游產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力、路徑與政策選擇[14]，但同樣忽略了“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景。

綜上可知，學(xué)界尚沒有從“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的背景出發(fā)，系統(tǒng)地展開對旅游產(chǎn)業(yè)融合的研究。因而在新形勢下需要系統(tǒng)地對“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的旅游產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行研究，以期為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)一步發(fā)展提供理論指導(dǎo)。只有把握新形勢，才能更有效地融入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維來加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?；诖?，為了彌補(bǔ)學(xué)界研究的不足，本文擬從“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的背景出發(fā)，全面系統(tǒng)地探討旅游產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力機(jī)制與障礙，并在此基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合的政策建議。因此，就學(xué)界尚無從“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的背景出發(fā)來系統(tǒng)研究旅游產(chǎn)業(yè)融合的機(jī)制、障礙與對策來看，本文的研究具有創(chuàng)新性。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的特征

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)作為一種技術(shù)將會對人類經(jīng)濟(jì)、社會等諸多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響[1]。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)主動(dòng)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，而其前提是要對“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的主要特征有一個(gè)科學(xué)理性的認(rèn)知和判斷。只有把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代特征，才能由此出發(fā)，推動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”有效的對接與融合，最大化發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的擴(kuò)散效應(yīng)。

1.信息在線化

在市場交易的過程中，信息不對稱是普遍存在的現(xiàn)象，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用可以減少信息不對稱的現(xiàn)象?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來伴隨著移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)和Wi-Fi的普及。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，消費(fèi)者尤其是手機(jī)用戶能夠通過連接網(wǎng)絡(luò)，更加及時(shí)便捷地獲取大量的信息，并能隨時(shí)分享海量的信息；商品和服務(wù)的提供者迫于環(huán)境的改變和追求利潤最大化的動(dòng)機(jī)，會主動(dòng)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，主動(dòng)建設(shè)相關(guān)門戶網(wǎng)站，發(fā)展無線業(yè)務(wù)，降低與潛在消費(fèi)者的對接成本，隨時(shí)隨地為潛在消費(fèi)者提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息的在線化。

2.消費(fèi)精眾化

在大眾消費(fèi)時(shí)代，消費(fèi)者典型的特征是從眾心理比較普遍，市場格局呈現(xiàn)大一統(tǒng)的局面，商品存在比較嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象。然而，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和消費(fèi)者收入水平的不斷提高，消費(fèi)者的消費(fèi)需求變得更加多樣化、差異化、個(gè)性化和小眾化，而且消費(fèi)者對產(chǎn)品的品質(zhì)體驗(yàn)要求更高，消費(fèi)者的消費(fèi)呈現(xiàn)出精眾化的特征，而“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨成為消費(fèi)需求邁向精眾化的巨大推動(dòng)力，消費(fèi)者在產(chǎn)品消費(fèi)過程中的參與性更強(qiáng)。眾所周知，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的條件下，受到空間和時(shí)間的限制，市場不可能無限地細(xì)分，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，打破了時(shí)空對消費(fèi)需求的限制，只要消費(fèi)者的需求達(dá)到一定規(guī)模，幾乎任何產(chǎn)品都可以提供，從而能夠滿足了各類消費(fèi)者精眾化的消費(fèi)需求。

3.渠道扁平化

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)者和最終消費(fèi)者之間存在著天然的距離，雙方完成一次交易會涉及很多中間商，交易成本很高，有時(shí)甚至難以交易。可見，傳統(tǒng)的渠道具有成本高昂、信息不對稱等特征?；ヂ?lián)網(wǎng)最大的便利性在于去中介化，使獲得信息的成本降低，消費(fèi)者和生產(chǎn)者都能從中受益。這表明，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，借助于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)者能夠更好地貼近消費(fèi)者，更好地為消費(fèi)者提供個(gè)性化服務(wù)；消費(fèi)者能夠更加便利地尋找到滿意的產(chǎn)品，滿足個(gè)人的需求。毫不夸張地說，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代帶來產(chǎn)品渠道的扁平化特征，會從根本上顛覆傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的模式。

4.管理數(shù)字化

互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，開啟了管理數(shù)字化的時(shí)代。管理數(shù)字化具有傳統(tǒng)管理模式所無法比擬的優(yōu)越性，其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，通過管理數(shù)字化，稀缺資源將會得到充分地優(yōu)化和利用；另一方面，數(shù)字化管理通過記錄顧客消費(fèi)產(chǎn)品時(shí)留下的痕跡，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，可對消費(fèi)需求、購買方式和消費(fèi)模式等消費(fèi)者的消費(fèi)特征做出準(zhǔn)確地分析，并在此基礎(chǔ)上，生產(chǎn)出形態(tài)更加多樣的滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品，甚至可以根據(jù)用戶的需要為其定制產(chǎn)品。管理的數(shù)字化能夠真正實(shí)現(xiàn)“顧客就是上帝”的經(jīng)營理念。

三、旅游產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力機(jī)制

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下探討旅游產(chǎn)業(yè)融合的機(jī)制，應(yīng)厘清在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的背景下，旅游產(chǎn)業(yè)融合為何會作為一種普遍現(xiàn)象得以發(fā)生，以及大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合的必要性。

1.融合的前提條件：旅游產(chǎn)業(yè)高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性

旅游產(chǎn)業(yè)具有綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高等特征，與許多產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)，這就決定了旅游業(yè)不可能游離或獨(dú)立于其他產(chǎn)業(yè)自行發(fā)展[15]。因此，旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，為了提高游客的旅游體驗(yàn)，會在不同程度上發(fā)生旅游產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)象。然而，在沒有進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)作為一種基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到廣泛安裝，旅游產(chǎn)業(yè)融合的范圍會受到時(shí)空限制，此時(shí)產(chǎn)業(yè)融合更多地表現(xiàn)為旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)之間的融合；而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)作為一種基礎(chǔ)設(shè)施得到了廣泛安裝，旅游產(chǎn)業(yè)融合作為一種普遍現(xiàn)象才得以發(fā)生，此時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)融合則更多地表現(xiàn)為旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的融合。有研究表明，旅游產(chǎn)業(yè)與110個(gè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)相互關(guān)聯(lián)，并在發(fā)展的過程中，隨著發(fā)展階段的不同與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)生不同的融合現(xiàn)象，這是由旅游產(chǎn)業(yè)高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性所決定的[10]。

2.融合的根本動(dòng)力：滿足旅游者精眾化的需求

從本質(zhì)上來說，旅游產(chǎn)業(yè)是一種消費(fèi)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)融合要以旅游消費(fèi)需求為導(dǎo)向。因此，旅游消費(fèi)需求的變化，會導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的變化[14]。事實(shí)上，改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人均收入和閑暇時(shí)間的不斷增加，中國旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了三十多年快速持續(xù)的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，大部分旅游消費(fèi)者已經(jīng)不是簡單的大眾化消費(fèi)者，也不再簡單地追求單一乏味的旅游體驗(yàn)，而是在過去的旅游中積累了豐富的旅游經(jīng)驗(yàn)的精眾化旅游消費(fèi)者，其消費(fèi)需求更加個(gè)性化、差異化和多樣化。面對游客消費(fèi)行為的改變，旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)會主動(dòng)利用互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)和數(shù)字化管理掌握、分析和預(yù)測游客的消費(fèi)需求，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)面和集聚產(chǎn)業(yè)群，生產(chǎn)出不同形態(tài)的融合型旅游產(chǎn)品，滿足游客的精眾化消費(fèi)需求。可見，旅游消費(fèi)需求的改變，是驅(qū)動(dòng)旅游企業(yè)主動(dòng)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的根本動(dòng)力。只有滿足旅游消費(fèi)者的需求，旅游企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)利潤最大化的目標(biāo)。

3.融合的直接動(dòng)力：技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代帶來的最為深遠(yuǎn)的影響是技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新的加快。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)融合的驅(qū)動(dòng)力，其會打破原有產(chǎn)業(yè)之間的界限，使產(chǎn)業(yè)之間的邊界逐漸變得模糊，而產(chǎn)業(yè)之間的互相滲透與融合會產(chǎn)生新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出新的滿足消費(fèi)者的產(chǎn)品，帶來新的市場需求?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的技術(shù)創(chuàng)新有目共睹，這不僅為旅游產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展提供了技術(shù)支撐，也為生產(chǎn)出更多的融合型旅游產(chǎn)品提供了保障。

當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代帶來的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，正在更大范圍內(nèi)推動(dòng)著旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上生產(chǎn)出形態(tài)多樣的、能夠滿足旅游消費(fèi)者需求的融合型旅游產(chǎn)品。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的技術(shù)革新也為不同旅游企業(yè)，尤其是線上與線下的旅游企業(yè)的合作提供了可能，由此催生形成了一個(gè)規(guī)模龐大的“互聯(lián)網(wǎng)+”的旅游新業(yè)態(tài)。

4.融合的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力：外部市場環(huán)境的變化

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，旅游消費(fèi)者具有精眾化的特征，旅游市場也更加成熟，競爭更加激烈化[14]。面對外部市場環(huán)境的變化，追求利潤最大化的旅游企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地、搶占市場份額，做出的必然選擇是主動(dòng)推進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，開發(fā)出各種不同形態(tài)的旅游產(chǎn)品，更好地服務(wù)旅游者，不斷滿足不同精眾化特征游客的旅游需求；在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，旅游消費(fèi)者的自主權(quán)增強(qiáng)，旅游消費(fèi)者需求改變會引起外部市場環(huán)境的改變，這必然會驅(qū)動(dòng)旅游企業(yè)改變其經(jīng)營戰(zhàn)略、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式。而“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，又為旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的融合提供了技術(shù)支撐，旅游企業(yè)面對外部市場環(huán)境變化，不僅有了改變的動(dòng)機(jī)，也有了改變的可能。因此，旅游產(chǎn)業(yè)融合是旅游企業(yè)為了適應(yīng)市場環(huán)境變化的一種必然選擇，也是最優(yōu)化選擇。

四、中國旅游產(chǎn)業(yè)融合存在的障礙

產(chǎn)業(yè)融合的前提是不同產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系從傳統(tǒng)的線性關(guān)系逐漸演變成非線性關(guān)系，產(chǎn)業(yè)之間的邊界逐漸模糊[8]。客觀地說，旅游產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)完全具備了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)生的前提條件。但是我們應(yīng)該看到，在實(shí)踐的過程中，旅游產(chǎn)業(yè)融合的廣度和深度并未達(dá)到學(xué)界或業(yè)界所期待的水平，這表明僅僅符合產(chǎn)業(yè)融合的前提條件只是發(fā)生旅游產(chǎn)業(yè)融合的必要條件，而不是充分條件，在旅游經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中一定還存在著不少制約旅游產(chǎn)業(yè)融合的障礙因素。認(rèn)清制約旅游產(chǎn)業(yè)融合的因素，有助于相關(guān)部門出臺政策措施打破這些障礙?；趯Α盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的主要特征的分析，本文將旅游產(chǎn)業(yè)融合的障礙因素歸納為旅游信息化水平不高、旅游消費(fèi)者個(gè)人隱私安全制約、旅游管理體制不健全和復(fù)合型旅游人才匱乏等四個(gè)方面。

1.旅游信息化水平不高

信息在線化是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的主要特征之一。對于旅游產(chǎn)業(yè)來說，信息在線化能否實(shí)現(xiàn)依賴于旅游信息化水平的高低。旅游信息化是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用到旅游產(chǎn)業(yè)中的具體體現(xiàn)，旅游信息化發(fā)展水平的高低，既是影響旅游產(chǎn)品能否給游客帶來獨(dú)特旅游體驗(yàn)的重要因素，同時(shí)也會影響到旅游產(chǎn)業(yè)之間能否實(shí)現(xiàn)有效融合。旅游產(chǎn)業(yè)融合在某種程度上可視為旅游信息化的過程，反之，旅游信息化程度會影響到旅游產(chǎn)業(yè)融合的深度。

中國旅游信息化的發(fā)展大致起步于20世紀(jì)90年代，2000年以后快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從慢到快的飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成績。但是，旅游信息化發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的發(fā)展水平，且旅游信息化水平的區(qū)域差異比較明顯，均不利于旅游產(chǎn)業(yè)在更大范圍內(nèi)的融合?？傮w而言，中國旅游信息化在發(fā)展過程中存在的主要問題有：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、信息共享性較差、技術(shù)應(yīng)用整體水平不高、信息化管理意識不強(qiáng)和全民信息化意識比較淡薄等[16]。由此可見，中國旅游信息化水平發(fā)展滯后已經(jīng)成為制約旅游產(chǎn)業(yè)融合得以發(fā)生的障礙因素。

2.旅游消費(fèi)者個(gè)人隱私安全制約

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代得益于便利的網(wǎng)絡(luò)，尤其是智能手機(jī)的普及。雖然智能手機(jī)能夠?qū)崟r(shí)記錄下游客的個(gè)人隱私信息和消費(fèi)信息，形成大數(shù)據(jù)，從而為在線旅行服務(wù)商提供在線化信息，但旅游消費(fèi)者的個(gè)人隱私亦無法得到保障。因此，個(gè)人隱私信息的安全問題對智能手機(jī)用戶使用各種旅游APP軟件終端無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，旅游者通過互聯(lián)網(wǎng)在線購買旅游產(chǎn)品會留下消費(fèi)痕跡。在線旅行服務(wù)商自主使用游客消費(fèi)時(shí)留下來的痕跡，容易造成游客個(gè)人重要信息的泄露。當(dāng)旅游消費(fèi)者意識到在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下個(gè)人隱私泄露的隱患，就會從內(nèi)心抵制使用各種旅游APP軟件終端，造成在線旅行服務(wù)商面臨失去用戶的風(fēng)險(xiǎn)。對在線旅行服務(wù)商而言，用戶是它們最為寶貴的資源，更是其利潤的來源。

當(dāng)旅游消費(fèi)者因擔(dān)心個(gè)人隱私泄露而采取抵制措施，例如放棄使用較為便利的在線旅行服務(wù)商提供的服務(wù)，而選擇傳統(tǒng)旅游企業(yè)提供的服務(wù)時(shí)，其必然不利于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在旅游產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用，并限制旅游產(chǎn)業(yè)的跨界融合。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，時(shí)刻存在著旅游消費(fèi)者個(gè)人隱私安全泄露的隱患，這也是抑制旅游產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步發(fā)展的障礙。

3.旅游管理體制不健全

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的渠道扁平化和消費(fèi)精眾化的特征，客觀上要求相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)形成有利于信息溝通與反饋的制度安排，以最快的速度應(yīng)對消費(fèi)者需求的改變，生產(chǎn)出符合消費(fèi)者需求的產(chǎn)品。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，健全完善的旅游管理體制就顯得尤為重要，這是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)融合的前提和基礎(chǔ)。健全完善的旅游管理體制，應(yīng)該能夠快速地對環(huán)境的變化做出反應(yīng)，不僅要捕捉到旅游消費(fèi)需求的變化，還要能依據(jù)當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，適時(shí)的出臺相關(guān)政策措施和調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，以便為旅游企業(yè)創(chuàng)造和引領(lǐng)旅游消費(fèi)需求提供制度保障，為旅游者提供最為便捷和舒心的管理服務(wù)，節(jié)省游客的交易成本。

然而，目前中國的旅游管理體制還不健全，其特點(diǎn)是條塊分割與行業(yè)壁壘并存，各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)出于各自的管理目標(biāo)和利益需要形成了各自的政策和制度規(guī)定，且存在著較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)政策管制、產(chǎn)業(yè)管理管制和壟斷市場結(jié)構(gòu)[8]。旅游管理體制不健全，導(dǎo)致旅游管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)、旅游業(yè)綜合發(fā)展機(jī)制薄弱、旅游要素市場發(fā)育不良，這不利于信息的及時(shí)傳遞，導(dǎo)致旅游企業(yè)難以快速對旅游市場需求的變化做出迅速的反應(yīng)，無法與其他產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行跨界融合。因此，旅游管理體制不健全，是阻礙旅游產(chǎn)業(yè)融合的制度因素。

4.復(fù)合型旅游人才匱乏

“互聯(lián)網(wǎng)+”是一個(gè)新生事物，真正懂得“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念內(nèi)涵的人才比較少，既懂“互聯(lián)網(wǎng)+”又懂旅游的復(fù)合型旅游人才則更加匱乏。此狀況帶來的嚴(yán)重后果即是在線旅游服務(wù)商提供的融合型旅游產(chǎn)品難以為旅游者提供真正的個(gè)性化、多樣化和智能化的旅游產(chǎn)品，或生產(chǎn)出的融合型旅游產(chǎn)品只是“換湯不換藥”，沒有特色，滿足不了游客的多樣化需求。同時(shí)，旅游行業(yè)因收入較低，職業(yè)歸屬感不強(qiáng)，難以吸引優(yōu)秀的人才進(jìn)入旅游業(yè)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的大范圍融合需要理念先進(jìn)、視野開闊、經(jīng)驗(yàn)豐富和協(xié)調(diào)能力強(qiáng)等綜合素質(zhì)高的復(fù)合型旅游人才，而復(fù)合型旅游人才的嚴(yán)重缺乏，將成為旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合的阻礙之一。

自改革開放以來，中國旅游業(yè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)快速的發(fā)展，主要原因在于起初政府對旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的大力支持及取得的顯著成效，但是，中國旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，依然存在著比較嚴(yán)重的問題，這些問題集中體現(xiàn)為：高層次應(yīng)用型旅游人才培養(yǎng)不足、旅游人才職業(yè)發(fā)展空間有限和旅游人才發(fā)展環(huán)境不佳[17]。這些問題帶來的嚴(yán)重后果是，不僅旅游業(yè)的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且旅游人才也缺乏成長為復(fù)合型旅游人才的制度激勵(lì)，大量優(yōu)秀的旅游人才從旅游行業(yè)流出，不得不轉(zhuǎn)投其他行業(yè)。由此可知，應(yīng)該要對復(fù)合型旅游人才的缺乏問題給予足夠的重視。

五、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合的政策建議

產(chǎn)業(yè)融合是一種生產(chǎn)力，是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)將旅游業(yè)培育為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的根本抓手。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代下，應(yīng)在更大范圍內(nèi)加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合，提升旅游產(chǎn)業(yè)融合的廣度和深度，開發(fā)出更有特色、更有品質(zhì)、更能滿足游客需求的融合型旅游產(chǎn)品。針對旅游產(chǎn)業(yè)融合存在的障礙，本文提出如下政策建議：

1.出臺相關(guān)政策措施，提高旅游信息化水平

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的信息在線化特征，決定了旅游信息化水平會影響到旅游產(chǎn)業(yè)融合的廣度和深度。旅游產(chǎn)業(yè)融合是否成功，在于旅游企業(yè)生產(chǎn)出來的融合型旅游產(chǎn)品能否滿足旅游消費(fèi)者個(gè)性化的消費(fèi)需求，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，旅游者個(gè)性化的消費(fèi)需求能否得到滿足、能否獲得獨(dú)特的旅游體驗(yàn)，依賴于融合型旅游產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中有沒有實(shí)現(xiàn)信息的在線化。因而政府應(yīng)出臺相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)旅游信息化的發(fā)展，從根源上解決旅游信息化中存在的問題，打破限制旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合的技術(shù)障礙，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)者的消費(fèi)數(shù)據(jù)在線化、數(shù)據(jù)化和滿足精眾化旅游消費(fèi)者的個(gè)性需求。

對此，可采取的措施有：其一，引導(dǎo)全民增強(qiáng)旅游信息意識。僅靠政府和旅游企業(yè)的推動(dòng)，而沒有游客的廣泛參與，無法真正實(shí)現(xiàn)旅游信息化。只有全民參與到旅游信息化的建設(shè)過程中來，才能成為推進(jìn)旅游信息化的動(dòng)力，也才能解決旅游信息化推進(jìn)過程中的問題。其二，政府應(yīng)該加大對旅游信息化建設(shè)的支持力度。旅游信息化建設(shè)是一項(xiàng)巨大的社會工程，需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。因此，政府不僅要出臺相關(guān)的政策措施為旅游信息化建設(shè)提供良好的環(huán)境，而且要為旅游信息化建設(shè)提供大量的資金，對在旅游信息化建設(shè)過程中做出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人和旅游企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其三，積極推進(jìn)金旅工程。金旅工程是中國當(dāng)前旅游信息化建設(shè)的重中之重，涵蓋內(nèi)部辦公網(wǎng)、管理業(yè)務(wù)網(wǎng)、公共商務(wù)網(wǎng)和公共數(shù)據(jù)庫。為了確保金旅工程的有效實(shí)施，應(yīng)加強(qiáng)對金旅工程的組織與領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，相互協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。其四，培養(yǎng)旅游信息化專業(yè)技術(shù)人才。在旅游信息化的推進(jìn)過程中，技術(shù)只是支撐，旅游信息化最終的實(shí)現(xiàn)還要依賴專業(yè)的旅游信息化技術(shù)人才。沒有既懂信息化技術(shù)，又懂旅游的人才，旅游信息化是無法實(shí)現(xiàn)的。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，保障旅游消費(fèi)者的隱私安全

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，無線寬帶接入技術(shù)和智能移動(dòng)終端技術(shù)的應(yīng)用更加成熟，這為在線旅游的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。但我們應(yīng)清醒地看到，機(jī)遇中蘊(yùn)藏著巨大的挑戰(zhàn)，即旅游消費(fèi)者的個(gè)人隱私安全泄露的隱患。要解決這個(gè)難題，鼓勵(lì)旅游消費(fèi)者使用在線旅行服務(wù)商提供的產(chǎn)品，迫切需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，保障旅游消費(fèi)者的隱私安全。

對此，可采取的措施有：其一，制定出臺針對網(wǎng)絡(luò)問題的相關(guān)法律法規(guī)。目前，中國網(wǎng)絡(luò)立法存在的主要問題是缺乏基本立法，且立法存有不少漏洞，尤其是對個(gè)人信息保護(hù)缺乏明確的法律法規(guī)進(jìn)行約束。就旅游行業(yè)而言，中國雖然已于2013年4月出臺了《中華人民共和國旅游法》，但該法只是明確了旅游者和旅游經(jīng)營者各自的權(quán)利與義務(wù)，并沒有涉及旅游消費(fèi)者的信息安全使用問題。因此，相關(guān)部門應(yīng)加快出臺保障旅游消費(fèi)者個(gè)人信息安全的法律法規(guī)，重點(diǎn)對旅游消費(fèi)者使用網(wǎng)絡(luò)而生成的信息所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行有效的界定，明確在線旅游服務(wù)商對保護(hù)旅游消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)該負(fù)有的職責(zé)，并對在線旅游服務(wù)商能夠使用哪些與旅游消費(fèi)者個(gè)人信息相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行明確的規(guī)定。其二，構(gòu)建完備的旅游行業(yè)自律體系。一般而言，法律法規(guī)本身具有滯后性，因此，構(gòu)建完備的行業(yè)自律體系顯得尤為重要。世界上主要的發(fā)達(dá)國家，都將行業(yè)自律體系作為法律法規(guī)的重要補(bǔ)充。構(gòu)建完備的旅游行業(yè)自律體系，要以保障旅游消費(fèi)者的個(gè)人隱私安全為核心，尤其需要旅游企業(yè)之間廣泛參與，相互監(jiān)督，推動(dòng)建立保障旅游者個(gè)人信息安全的獎(jiǎng)懲機(jī)制。其三，提高旅游消費(fèi)者的信息安全防范意識。大力推動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全教育，促使旅游者樹立信息安全防范意識，主動(dòng)采取措施加強(qiáng)個(gè)人隱私信息的保護(hù)，可從根源上防止個(gè)人信息的泄露，例如，旅游者在使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)，不應(yīng)盲目下載一些來歷不明的軟件，以防個(gè)人信息的泄露。

3.深化改革，打破旅游管理體制障礙

中國是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸過渡到市場經(jīng)濟(jì)的國家，由于長期缺乏市場經(jīng)濟(jì)的管理經(jīng)驗(yàn)，政府對產(chǎn)業(yè)的政策采取逐漸改革、逐步放開的方針是必要的，對關(guān)系到民生與國民經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行恰當(dāng)管制也是必要的。但是也應(yīng)該看到，對某些產(chǎn)業(yè)長期的管制會形成固有的利益集團(tuán)，從而限制了該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。對產(chǎn)業(yè)的管制，不利于社會資本的進(jìn)入，同時(shí)會限制市場競爭，破壞資源的有效配置。在對旅游行業(yè)的管理過程中，雖然改革力度相對其他行業(yè)力度較大，但是因?yàn)橹袊赜械漠a(chǎn)業(yè)管制政策，在旅游管理體制上也有所表現(xiàn)，導(dǎo)致中國旅游管理體制比較僵化，不利于旅游產(chǎn)業(yè)融合。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，旅游企業(yè)能否快速對市場需求做出適應(yīng)性變化十分重要。因此，深化旅游業(yè)改革，打破旅游管理體制障礙，建立政府主導(dǎo)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效有力的旅游管理體制顯得尤為迫切。

對此，可采取的措施有：其一，深化旅游綜合改革。把發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用結(jié)合起來，充實(shí)力量，發(fā)揮旅游發(fā)展委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，推進(jìn)旅游發(fā)展委員會形成與住建、水利、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、林業(yè)等部門合建資源整合機(jī)制；與發(fā)展與改革委員會、國土、財(cái)政等部門合建政策扶持機(jī)制；與公安、交運(yùn)、環(huán)保、民航、鐵路等部門合建環(huán)境保障機(jī)制；與工商、質(zhì)監(jiān)等部門合建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。其二，強(qiáng)化旅游發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制。緊緊跟蹤“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展形勢，實(shí)施旅游創(chuàng)新工程，以創(chuàng)新的理念引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，按照市場的需求培育創(chuàng)新型人才，大力支持創(chuàng)新型旅游企業(yè)的發(fā)展；建立完善旅游創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合做出巨大貢獻(xiàn)的個(gè)人或企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；重點(diǎn)突破體制機(jī)制創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，圍繞滿足需求、引導(dǎo)需求和創(chuàng)造需求的理念，重點(diǎn)開發(fā)有文化、有內(nèi)涵和有特色的創(chuàng)新型旅游產(chǎn)品。其三，探索建立不同管理部門的利益分配機(jī)制。旅游管理體制的障礙，歸根結(jié)底就是不同部門的利益訴求點(diǎn)不同。建立各個(gè)管理部門都能接受的利益分配機(jī)制，可以有效增強(qiáng)旅游管理部門的積極性和聯(lián)動(dòng)性，有效地對市場做出最為便捷的反應(yīng)。

4.發(fā)展旅游教育，培養(yǎng)復(fù)合型旅游人才

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，旅游產(chǎn)業(yè)融合正在向更大范圍內(nèi)推進(jìn)，例如郵輪旅游、房車營地、低空飛行和健康旅游等旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對復(fù)合型旅游人才的需求不斷增多。因此，大力發(fā)展旅游教育并培養(yǎng)復(fù)合型旅游人才，是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵。

對此，可采取的措施有：其一，加大引進(jìn)高層次復(fù)合型旅游人才。應(yīng)根據(jù)目前中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游人才需求的現(xiàn)狀，引進(jìn)當(dāng)前中國比較緊缺的高層次復(fù)合型旅游人才，為其出臺相關(guān)的政策待遇和提供良好的發(fā)展環(huán)境。其二，落實(shí)人才興旅戰(zhàn)略，打破制約復(fù)合型旅游人才成長的體制機(jī)制障礙。一方面，要為復(fù)合型旅游人才的成長提供制度激勵(lì)，增強(qiáng)旅游行業(yè)的吸引力；另一方面，要建立與產(chǎn)業(yè)融合相適應(yīng)的復(fù)合型旅游人才工作體制。其三，大力發(fā)展旅游教育，改革旅游人才培養(yǎng)模式[18]。建議加強(qiáng)旅游教育體系和旅游產(chǎn)業(yè)體系的對接和溝通，培養(yǎng)適應(yīng)旅游市場需求的復(fù)合型人才；建議加強(qiáng)旅游教學(xué)改革，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，更加注重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能，增設(shè)相關(guān)的課程，培養(yǎng)學(xué)生旅游產(chǎn)業(yè)融合的理念；建立和完善應(yīng)用型旅游教育培養(yǎng)體系，形成多層次的辦學(xué)體系。

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（責(zé)任編輯：徐雅雯）