“雙創(chuàng)”背景下的中國(guó)科研現(xiàn)狀分析及對(duì)策探索

郭月娟

摘 要：國(guó)家對(duì)創(chuàng)新能力愈加重視，對(duì)科研能力提出了更高的要求。通過(guò)剖析我國(guó)的科研現(xiàn)狀，尋找制約科研能力提高的主要因素，進(jìn)而提出解決科研亂象、提高科研水平的有效對(duì)策，諸如制定合理的科研評(píng)價(jià)制度、加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德與法制建設(shè)等，有助于激發(fā)科研人員創(chuàng)新的熱情，為國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：雙創(chuàng)；科研能力；制約因素；提升途徑

中圖分類(lèi)號(hào)： G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）27-89-2

0 引言

2015年，政府先后出臺(tái)多份文件并制定多項(xiàng)優(yōu)惠政策以推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，并在2016年全國(guó)兩會(huì)上將“雙創(chuàng)”寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，之后習(xí)近平總書(shū)記在5月份召開(kāi)的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上著重指出：我國(guó)要建立科技強(qiáng)國(guó)就應(yīng)該以發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍為基礎(chǔ)，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力和潛力，并要積極調(diào)動(dòng)和充分尊重廣大科技人員的創(chuàng)造精神[1]。國(guó)家對(duì)科研創(chuàng)新的要求提升到新的高度，這使得科研環(huán)境和科研能力再次成為熱點(diǎn)問(wèn)題，由于我國(guó)高等教育界經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)弄虛作假、剽竊和抄襲等不端行為，并給我國(guó)的科研工作者和學(xué)術(shù)界的聲譽(yù)造成了極大負(fù)面影響。因此，解決科研亂象成為國(guó)家需要盡快解決的重要問(wèn)題。

1 制約科研能力提高的主要因素

科學(xué)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵在提高科研能力，研發(fā)新型技術(shù)并進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，然而我國(guó)現(xiàn)行的科研管理制度更加重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量，在科研評(píng)審的各個(gè)環(huán)節(jié)都留下了急功近利的烙印，導(dǎo)致科研成果只是一味地重復(fù)并沒(méi)有突出的創(chuàng)新，主要有以下原因。

1.1 科研評(píng)價(jià)制度不合理

①?gòu)脑u(píng)價(jià)目標(biāo)來(lái)看，多數(shù)科研評(píng)價(jià)活動(dòng)表現(xiàn)為某種短期的目的，經(jīng)常以科研評(píng)價(jià)來(lái)衡量科研人員或科研機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)水平高低，并以此作為科研人員（組織）獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，不僅造成大量的評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)和人員精力的浪費(fèi)，也容易滋生科研機(jī)構(gòu)和科研人員對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)的抵觸情緒[2]。

②從評(píng)價(jià)主體來(lái)看，我國(guó)科研評(píng)價(jià)主要采用同行評(píng)議方法，但存在如下問(wèn)題：第一，職稱(chēng)和權(quán)威并不一定反映專(zhuān)家對(duì)評(píng)價(jià)領(lǐng)域的認(rèn)知水平，某些取得較高職稱(chēng)或權(quán)威的專(zhuān)家由于知識(shí)老化、水平下降，都可能并不了解該領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)。第二，“熟人專(zhuān)家”和“外行專(zhuān)家”由于摻雜過(guò)多的主觀原因也無(wú)法確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。

③從評(píng)價(jià)客體來(lái)看，以評(píng)價(jià)數(shù)量為角度，學(xué)科間科研評(píng)價(jià)存在嚴(yán)重的不平衡，人文社會(huì)科學(xué)的評(píng)價(jià)活動(dòng)少于對(duì)自然科學(xué)的評(píng)價(jià)活動(dòng)，而對(duì)自然科學(xué)基礎(chǔ)理論的評(píng)價(jià)活動(dòng)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于對(duì)應(yīng)用技術(shù)的評(píng)價(jià)活動(dòng)。從不同學(xué)科的重視程度來(lái)看，交叉學(xué)科容易受到忽略，即使科研申請(qǐng)有一定的新意，但由于游離在多個(gè)學(xué)科邊緣，可能都不會(huì)為多個(gè)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)專(zhuān)家所重視。

④從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)對(duì)科研人員的評(píng)審、管理、考核簡(jiǎn)單地按照發(fā)表論文的數(shù)量多少、科技獎(jiǎng)勵(lì)和發(fā)表論文的級(jí)別為標(biāo)準(zhǔn)，如按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)等劃分科技獎(jiǎng)勵(lì)和科研論文，以此對(duì)客體進(jìn)行評(píng)價(jià)。這種定量評(píng)價(jià)方法忽視了科研活動(dòng)本身的規(guī)律性，因而給科研事業(yè)帶來(lái)很大的危害。

1.2 科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制不到位

①科研成員組成形式多為以下兩種情況，第一，高校經(jīng)常將有利于申報(bào)項(xiàng)目的老師臨時(shí)拼湊成一個(gè)所謂的“團(tuán)隊(duì)”來(lái)爭(zhēng)取資源，其實(shí)團(tuán)隊(duì)的成員并沒(méi)有緊密的學(xué)術(shù)交流，由于重大的科學(xué)創(chuàng)新都要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的探索發(fā)現(xiàn)過(guò)程，而這種短期團(tuán)隊(duì)一般是依托單個(gè)項(xiàng)目才臨時(shí)組建的，因此很難取得科學(xué)突破和標(biāo)志性成果[3]。第二，由研究生導(dǎo)師和由其指導(dǎo)的研究生組成規(guī)模較小的研究梯隊(duì)，由于團(tuán)隊(duì)成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)相同，經(jīng)歷背景相似，經(jīng)驗(yàn)水平相當(dāng)，這種結(jié)構(gòu)使團(tuán)隊(duì)很難申請(qǐng)或完成重大的跨學(xué)科科研項(xiàng)目，更難以取得重大的科研成果。

②在團(tuán)隊(duì)建設(shè)的制度方面，由于現(xiàn)有人事聘用、科研績(jī)效評(píng)估等政策過(guò)分注重團(tuán)隊(duì)核心人員的排序、科研成果署名的排序，如果缺乏公平的分配機(jī)制，將極大地打擊了團(tuán)隊(duì)其他成員的積極性，會(huì)引起科研團(tuán)隊(duì)內(nèi)部經(jīng)常出現(xiàn)資源和經(jīng)費(fèi)方面的矛盾，比如項(xiàng)目具體的分工和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配等，所以需要建立一個(gè)公平合理的團(tuán)隊(duì)制度。

1.3 科研造假的違法成本過(guò)低

雖然教育部早有關(guān)于學(xué)術(shù)規(guī)范的條文，但是約束力十分有限，基金委在媒體的介入下雖然處理過(guò)部分違規(guī)事件，但是依然只是學(xué)術(shù)腐敗事件中的極少數(shù)，并未達(dá)到教育部設(shè)定的“出現(xiàn)一件，曝光一件，調(diào)查一件，處理一件”的相關(guān)要求。由于涉及眾多部門(mén)的利益，有關(guān)單位還竭力阻撓，而且大多事件并未進(jìn)行公開(kāi)化處理，過(guò)低的科研造假成本變相鼓勵(lì)了不擇手段的腐朽作風(fēng)，將給學(xué)術(shù)界帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

2 提高科研能力的對(duì)策

2.1 制定合理的科研評(píng)價(jià)制度

①對(duì)科研考核機(jī)制進(jìn)行改革完善。更加關(guān)注學(xué)術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量，淡化“學(xué)術(shù)GDP式”的數(shù)量要求，弱化“科研指揮棒”，取消核心期刊分級(jí)和對(duì)教師的科研項(xiàng)目要求，逐步改變“計(jì)分制”考核模式，在考核周期、成果形式及數(shù)量等方面增加更多的彈性，比如試行延期考核制度等[4]。

②重視交叉學(xué)科，增強(qiáng)原始創(chuàng)新的生長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)學(xué)科之間有效溝通，跳出封閉的信息資源空間，互相借鑒思維方式和創(chuàng)作理念，克服自身的局限性，開(kāi)闊視野，掌握一些新的研究技巧和方法，嘗試著運(yùn)用新的觀念角度，增加創(chuàng)新的可能性通過(guò)學(xué)科交叉帶動(dòng)科研從個(gè)體化轉(zhuǎn)向集群化，從而共同推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 增強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)

①加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施分類(lèi)建設(shè)。高?；蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、政策傾向以及社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，充分考慮現(xiàn)有學(xué)科分布或者人才隊(duì)伍情況，整合校內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，遵循“有所為，有所不為”的原則，以領(lǐng)軍人才為核心，以平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，制定本?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的科研團(tuán)隊(duì)宏觀布局[5]。

②建立完善的科研團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制?？茖W(xué)合理的激勵(lì)式團(tuán)隊(duì)管理模式有利于提高團(tuán)隊(duì)成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高科研凝聚力，進(jìn)而提高科研水平。首先要形成公平、公正、公開(kāi)地激勵(lì)環(huán)境，建立合理的職務(wù)晉升機(jī)制。其次是建立健全科學(xué)合理的科研團(tuán)隊(duì)薪酬分配制度，如果有條件可以實(shí)行團(tuán)隊(duì)成員薪酬實(shí)行總額包干制。此外，所有管理規(guī)定需以文字的形式確定并在內(nèi)部公開(kāi)，將其納入有序的管理軌道，從而形成良性循環(huán)。

2.3 加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德與法制建設(shè)

①提升科研工作者的道德素質(zhì)培養(yǎng)。一方面要加強(qiáng)科學(xué)理念、通過(guò)多渠道多方式提供資料，加大科學(xué)精神的宣傳教育，形成學(xué)術(shù)界與社會(huì)相互信任、共同弘揚(yáng)科學(xué)道德的良好的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)各高校思想道德文化建設(shè)，強(qiáng)化道德教育，加強(qiáng)科研工作者的道德自律，從倫理上進(jìn)行矯治，從道德上進(jìn)行指導(dǎo)。

②加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德與誠(chéng)信制度的執(zhí)行力度。要做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，采用法律手段嚴(yán)懲學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象，還應(yīng)該根據(jù)其行為造成的后果采取相應(yīng)的懲罰措施。在高校的科研管理中制定相關(guān)文件，對(duì)科研成果的署名權(quán)、著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等做出相應(yīng)的規(guī)定，維護(hù)好學(xué)術(shù)道德與誠(chéng)信的嚴(yán)肅性，創(chuàng)造出良好的學(xué)術(shù)道德環(huán)境[6]。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，使學(xué)術(shù)腐敗治理有法可依，重視媒體和群眾的監(jiān)督力量，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)，多管齊下為學(xué)術(shù)研究創(chuàng)造一片凈土，使得孜孜不倦的科研人員勞有所得。

參 考 文 獻(xiàn)

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