文｜黃美春 周偉霞

近幾年來，婁底市城管執(zhí)法局堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，糾正“四風(fēng)”正行風(fēng)，完善制度建機(jī)制，狠抓監(jiān)督嚴(yán)問責(zé)，嚴(yán)規(guī)鐵律帶隊伍，努力營造城管系統(tǒng)干部清正廉潔、積極干事的良好氛圍。作為創(chuàng)園、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文的主力軍，城管部門為婁底市改善人居環(huán)境，先后獲得國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市提名城市等作出了突出貢獻(xiàn)。婁底市城管執(zhí)法局也先后獲得了全國綠化工作先進(jìn)集體、創(chuàng)建國家園林城市特別貢獻(xiàn)獎、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市特別貢獻(xiàn)獎、全國“五一巾幗標(biāo)兵崗”、全省先進(jìn)基層黨組織、全省學(xué)習(xí)型黨組織示范點(diǎn)、全省黨務(wù)公開示范點(diǎn)、全省行政效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)集體、省文明單位、全省行政執(zhí)法工作先進(jìn)集體、省級巾幗文明崗、湖南省城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作先進(jìn)單位、省級巾幗文明崗、全市黨務(wù)公開示范點(diǎn)、全市黨建示范點(diǎn)、全市黨員干部教育實踐基地等榮譽(yù)稱號200余項次。一批優(yōu)秀的干部職工獲得了國家建設(shè)系統(tǒng)勞模、全國巾幗標(biāo)兵、省級勞模、市級勞模等榮譽(yù)稱號。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)——落實“兩個責(zé)任”

落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，這是從嚴(yán)管黨治黨的迫切要求，也是各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要政治任務(wù)。

2016年3月17日，婁底市城管執(zhí)法局組織召開全局系統(tǒng)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，黨委書記、局長謝萬春強(qiáng)調(diào)：要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”列入黨委重要議事日程，切實履行主體責(zé)任；要按照“一崗雙責(zé)”要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與城管工作同部署、同檢查、同落實，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項決策部署落實到位。

同時，婁底市城管局制定并印發(fā)了《婁底市城市管理行政執(zhí)法局2016年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，明確了黨委書記、各班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體職責(zé)，局紀(jì)委抓監(jiān)督的具體職責(zé)。局黨委書記與各班子成員、各班子成員與各分管科（室）負(fù)責(zé)人分別層層簽訂了“2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”，層層分解壓力，嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入科室的目標(biāo)管理之中，與城市管理業(yè)務(wù)工作一起部署落實，一起檢查考核。

同時，該局還完善了組織機(jī)構(gòu)。按照上級要求，結(jié)合局系統(tǒng)各單位的實際，配足配強(qiáng)各單位的紀(jì)檢監(jiān)察人員力量。局紀(jì)委配備2名兼職紀(jì)檢員，在城管執(zhí)法支隊、環(huán)衛(wèi)處和園林處各配紀(jì)委書記1名、專職紀(jì)檢員1名、兼職紀(jì)檢人員3名，公園廣場確定1名分管紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)、配兼職紀(jì)檢人員1名。

加強(qiáng)作風(fēng)督查——著力糾風(fēng)正紀(jì)

行風(fēng)不正、形象不好，必然在群眾中造成惡劣影響；樹正行風(fēng)、立好形象，就能捆住“四風(fēng)”的手腳，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

今年以來，市城管執(zhí)法局認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市相關(guān)會議精神，扎實開展“兩學(xué)一做”專題教育活動，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，使全局系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)一步打牢糾“四風(fēng)”改作風(fēng)的思想基礎(chǔ)。

市城管執(zhí)法局還進(jìn)一步加強(qiáng)了中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定的貫徹執(zhí)行。制定了《婁底市城市管理行政執(zhí)法局“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”、“雁過拔毛”式腐敗問題整治工作方案》，相繼于5月10日，9月18日召開了動員大會和再動員部署會，嚴(yán)查四風(fēng)問題。完善了局機(jī)關(guān)制度匯編，每周至少一次不定期對上下班紀(jì)律、外出登記報告進(jìn)行抽查；節(jié)假日發(fā)送廉政提醒短信，加強(qiáng)值班情況、公車入庫情況的抽查；加強(qiáng)對部門采購管理、局內(nèi)公務(wù)用車管理、公務(wù)接待管理、差旅費(fèi)報銷管理的監(jiān)督，嚴(yán)控采購資金、“三公”經(jīng)費(fèi)使用。

此外，該局紀(jì)委還加強(qiáng)了對下屬單位的督查，有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)干部職工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升工作效能。

加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督——嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)

新形勢下，堅持全面從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，在黨內(nèi)營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍，切實增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效。婁底市城管執(zhí)法局堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，握緊把嚴(yán)紀(jì)律“戒尺”，堅持真管、實管、嚴(yán)管、長管，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷凸顯紀(jì)律審查特點(diǎn)，使紀(jì)律真正成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅持以“精簡高效、陽光規(guī)范、便民利民、務(wù)實廉潔”為原則，推行行政審批“兩集中兩到位”改革，實行“一個窗口進(jìn)、一個窗口出、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)，充分授權(quán)，限時辦結(jié)“的工作模式，進(jìn)一步規(guī)范全系統(tǒng)的行政許可審批，切實做到承諾服務(wù)、限時辦結(jié)，全面提高服務(wù)水平。與此同時，結(jié)合城管工作實際，全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的可能引發(fā)廉政風(fēng)險的問題，形成了“以崗位為點(diǎn)、程序為線、制度為面”的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，在局機(jī)關(guān)和局屬單位設(shè)置廉政建設(shè)舉報箱，開展定期、不定期的明查暗訪，及時發(fā)出督查通報，對存在問題的單位和個人，要求及時整改，做到有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。2013年至今，局系統(tǒng)共立案21起，問責(zé)單位2個，行政開除1人，黨紀(jì)政紀(jì)處分5人，行政免職5人，調(diào)整崗位2人，行政問責(zé)87人次。通過強(qiáng)有力的監(jiān)督，確保了政令暢通和市委市政府、局黨委的重大決策得到落實。

加強(qiáng)警示教育——深化源頭治理

深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育和廉政約談。使全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了宗旨觀念，提高了實踐能力，強(qiáng)化了責(zé)任意識，增強(qiáng)了遵守黨紀(jì)的自覺性。從3月份開始，局黨委書記謝萬春、紀(jì)委書記李孟桂與局屬各單位班子成員及財務(wù)科科長進(jìn)行了多批次的廉政談話，開展廉政教育5次，組織干部職工觀看了4個正反錄相片。同時，堅持一把手講廉政黨課制度。黨委書記謝萬春帶頭為全局干部上廉政黨課，其他班子成員到分管單位上黨課，局屬單位一把手到所在單位上黨課。10多次分別邀請專家宣講了“兩學(xué)一做”和《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》的宣講活動課。每周利用半天進(jìn)行政治學(xué)習(xí)開展黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)及觀看警示教育片。在全市城管系統(tǒng)開展了以“干凈擔(dān)當(dāng)鑄輝煌”為主題的廉政微型黨課比賽和宣講活動。使全局的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定，廉潔從政的意識得到加強(qiáng)，特別是局領(lǐng)導(dǎo)起好了帶頭表率作用，全年沒有違紀(jì)違法的行為。

在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，市城管執(zhí)法局注重警示教育，堅持預(yù)防為主，防患于未然，在全系統(tǒng)干部職工思想中筑起一道拒腐防變的思想長城，取得了明顯的成效。

下一步，該局將不斷強(qiáng)化“兩個責(zé)任”，主動履行監(jiān)督職能，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育，鼓勵干部職工忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、牢記宗旨、服務(wù)民生、嚴(yán)于律己、清正廉潔，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，走在前、作表率，切實打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的城管干部隊伍，為城市管理工作轉(zhuǎn)型提質(zhì)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。