文｜本刊記者 汪莉莉

縱觀國內(nèi)大型建筑施工企業(yè)的采購管理發(fā)展歷程，改革開放前，采購是嚴(yán)格由政府控制分配的，采購是由政府制定單位進(jìn)行統(tǒng)購統(tǒng)銷統(tǒng)供，嚴(yán)格意義上來講這個(gè)時(shí)期是分配管理。

改革開放時(shí)期，由于項(xiàng)目法施工和項(xiàng)目承包責(zé)任制的實(shí)施，以項(xiàng)目經(jīng)理為主要采購人實(shí)行的是分散采購管理方式。2000年左右，從住建部到國資委等政府機(jī)關(guān)提倡集中采購等集約化經(jīng)營理念開始，主要是以大宗材料為主的集中采購管理。如今，逐漸向包括材料、勞務(wù)分包、專業(yè)分包、機(jī)械設(shè)備等全方面的集中采購管理模式過渡，正在成為國內(nèi)主流采購管理模式。

近年來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、工程建設(shè)投資明顯下降，企業(yè)在應(yīng)對信息不對稱、議價(jià)能力不足、供應(yīng)商管理等問題的同時(shí)，要從過去野蠻生長到如今理性繁榮的思想轉(zhuǎn)變，充分利用集約化和精細(xì)化的管理工具，從量變到質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營，從降低采購成本實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤增長，促進(jìn)采購管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型升級。

采購管理的發(fā)展歷程

宏觀環(huán)境的改變?yōu)榧胁少徆芾硖峁┝藯l件。從政策層面來看，財(cái)政部的財(cái)稅[2016]36號文件：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅（以下稱營改增）試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。

從宏觀經(jīng)濟(jì)方面來看，初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值340637億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長6.7%。分季度看，一季度同比增長6.7%，二季度增長6.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值22097億元，同比增長3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值134250億元，增長6.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值184290億元，增長7.5%。從環(huán)比看，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.8%。

2016年上半年固定資產(chǎn)投資增速回落，民間投資持續(xù)大幅度下滑。2016年1-6月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）258360億元，同比名義增長9%（扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長11%），增速比1-5月份回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比速度看，6月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長0.45%。2016年1-6月份，民間固定資產(chǎn)投資158797億元，同比名義增長2.8%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長4.7%)，增速比1-5月份回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的比重為61.5%，比去年同期降低3.6個(gè)百分點(diǎn)。

投資先行指標(biāo)方面，從施工和新開工項(xiàng)目情況看，施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資823972億元，同比增長7.5%，增速比1-5月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資240202億元，增長25.1%，增速回落7.1個(gè)百分點(diǎn)。從到位資金情況看，固定資產(chǎn)投資到位資金282443億元，同比增長8%，增速比1-5月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，受產(chǎn)能過剩以及市場需求不足影響，2016年以來制造業(yè)投資增速持續(xù)下滑。作為政府穩(wěn)增長的主要抓手，基礎(chǔ)建設(shè)投資繼續(xù)保持較高增速；2016年上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）49085億元，同比增長20.9%，增速比1-5月份加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。2016年上半年鐵路建設(shè)和項(xiàng)目前期工作總體進(jìn)展順利，2016年鐵路建設(shè)仍要保持8000億元以上投資規(guī)模，有關(guān)部門將進(jìn)一步加大對鐵路建設(shè)的資金支持力度。專項(xiàng)建設(shè)基金繼續(xù)向中西部鐵路項(xiàng)目傾斜，用好對鐵路發(fā)展基金、債券和土地綜合開發(fā)等政策，金融機(jī)構(gòu)加快貸款審核投放，確保建設(shè)資金按時(shí)足額到位。其中公路、鐵路、水利、公共設(shè)施投資增速均保持較快增長。

對于建筑業(yè)而言，2016年上半年，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值為77462億元，與上年同期相比，僅增長7.0%；建筑業(yè)增加值為19878億元，比上年同期增長7.5%，其中二季度增加值為12426億元，同比增長7.3%；全國建筑業(yè)房屋建筑施工面積93.7億平方米，同比增長2.0%。從新開工項(xiàng)目情況看，為促進(jìn)“十三五”投資增長，各地區(qū)要求補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施的短板，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引進(jìn)重大項(xiàng)目，2016年1-6月，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資240202億元，同比增長25.1%。

面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境以及較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在“降速提質(zhì)”、“三去一降一補(bǔ)”大背景下，建筑業(yè)總體市場需求減少、企業(yè)之間市場競爭更加激烈、市場萎縮逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)能過剩問題仍待解決，行業(yè)發(fā)展步入下行通道，總產(chǎn)值增速放緩，建筑業(yè)增速緩慢。建筑業(yè)增加值在GDP中的占比不斷下降，上半年僅占5.84%。

陜西建工集團(tuán)有限公司經(jīng)營管理部部長時(shí)煒認(rèn)為：“對于建筑施工企業(yè)而言，成本的構(gòu)成，其中發(fā)生在采購行為中的材料、勞務(wù)、機(jī)械等大約占了整個(gè)成本的80%，如果做好采購管理，企業(yè)利潤將會提升?！?/p>

他表示，過去沒有互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)候，施工企業(yè)是依靠分散采購來提升采購效率，但成本管控較為困難；而近年提倡的集中采購對于施工企業(yè)來說是重點(diǎn)管控成本的管理方式之一，工程項(xiàng)目部點(diǎn)多面廣，用傳統(tǒng)的集中采購難以做到全覆蓋。

現(xiàn)在國家提倡的“互聯(lián)網(wǎng)+” 概念是傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營和管理所必須的，互聯(lián)網(wǎng)+采購能提高采購管理覆蓋面、提升采購效率、降低采購成本、簡化采購流程?；ヂ?lián)網(wǎng)+集中采購是對企業(yè)傳統(tǒng)管理方式的一項(xiàng)變革，需要企業(yè)管理者轉(zhuǎn)變思想，將傳統(tǒng)管理與互聯(lián)網(wǎng)融合，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的新時(shí)代。

開展集中采購的背景

時(shí)煒以陜西建工集團(tuán)的集中采購為典型向記者介紹到，陜西建工集團(tuán)（以下簡稱“陜建集團(tuán)”）成立于1950年，是陜西省首批獲得房建施工總承包特級資質(zhì)、建筑行業(yè)甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)及海外經(jīng)營權(quán)的省屬大型國有綜合企業(yè)集團(tuán)。

2015年，陜建集團(tuán)在中國企業(yè)500強(qiáng)中列第212位，在中國建筑業(yè)競爭力百強(qiáng)企業(yè)中列第4位。2016年上半年，陜建集團(tuán)的經(jīng)營生產(chǎn)逆勢上揚(yáng)，延續(xù)了“十二五”以來的強(qiáng)勁增長勢頭，實(shí)現(xiàn)了“十三五”開局之年時(shí)間任務(wù)“雙過半”，為陜西省“穩(wěn)增長”和實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。完成合同簽約額746.89億元，占年計(jì)劃的50.19%，同比增長21%；完成營業(yè)收入379.42億元，占年計(jì)劃的50.06%，同比增長11.36%；上繳稅金12.69億元，同比增長16.31%。經(jīng)營增速跑贏全國、全行業(yè)和全省的平均水平。

對于集中采購管理模型，陜建集團(tuán)堅(jiān)持集中采購要實(shí)現(xiàn)對采購管理的集中；堅(jiān)持集中采購要選擇適合本企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，常見的形式包括總部直接集中采購、總部組織集中采購和總部授權(quán)集中采購；堅(jiān)持集中采購是對原有采購管理體系的重構(gòu)。

時(shí)煒認(rèn)為：“要做好集中采購，重點(diǎn)要抓住四個(gè)方面的工作：一是實(shí)現(xiàn)歸口管理；二是對采購資源全面實(shí)施集采；三是加強(qiáng)供應(yīng)商管理；四是構(gòu)建電子化采購平臺?！?/p>

這四項(xiàng)工作分別回答了集中采購的四個(gè)問題，即誰來買？買什么？買誰的？怎么買？

首先，企業(yè)一定要明確機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)采購的歸口管理。在集團(tuán)總部和二級企業(yè)（或業(yè)務(wù)板塊），必須有明確的部門歸口負(fù)責(zé)采購管理，就是實(shí)現(xiàn)采購管理的集中。

其次，明確集中采購的實(shí)現(xiàn)形式，也就是選擇具體由哪個(gè)層面來執(zhí)行采購業(yè)務(wù)操作。根據(jù)企業(yè)的行業(yè)、產(chǎn)品類型、管控模式不同，靈活運(yùn)用總部直接集中采購、總部組織集中采購、總部授權(quán)集中采購，以及區(qū)域協(xié)作集中采購等多種采購實(shí)現(xiàn)形式。在集權(quán)與放權(quán)之間，企業(yè)根據(jù)自身的情況，找到最佳平衡點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)所有采購資源即：大宗采購、勞務(wù)分包、專業(yè)分包和大型機(jī)械設(shè)備設(shè)施料的集中采購。要充分做好近三年的采購需求分析，深入研究企業(yè)的資源消耗規(guī)律。確定了對所有資源集中采購之后，具體到在哪個(gè)管理層級集中，采取哪種集中采購形式，則要綜合考慮、因企制宜。

第三，要加強(qiáng)對供應(yīng)商的統(tǒng)一管理。各企業(yè)目前都有對供應(yīng)商的管理，但是集中采購強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)對供應(yīng)商的統(tǒng)一管理。各企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，首先在二級企業(yè)（或業(yè)務(wù)板塊）層面統(tǒng)一對供應(yīng)商的管理，有條件的企業(yè)要在集團(tuán)總部層面實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商統(tǒng)一管理。要站在供應(yīng)鏈管理的高度，對供應(yīng)商進(jìn)行分類清理，建立供應(yīng)商管理系統(tǒng)，制定規(guī)范的供應(yīng)商選擇流程和明確的選擇標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要學(xué)習(xí)借鑒供應(yīng)商動態(tài)量化考核、業(yè)績引導(dǎo)訂貨等先進(jìn)管理方法，并使用電子化手段提高供應(yīng)商管理的科學(xué)性和有效性，切實(shí)抓好從源頭防控風(fēng)險(xiǎn)。

最后，要在統(tǒng)一的電子化采購平臺上買。在集團(tuán)總部層面要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)電子化采購平臺，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正的陽光采購。實(shí)施電子化采購的一個(gè)重要前提是建立規(guī)范的采購制度、流程，以及做好編碼標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)工作。從管理制度化到制度表單化，再到表單電子化，是企業(yè)管理落地的有效手段，集中采購也同樣適用。

采購管理體系的建立則要從管理理念、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行操作、保障手段多個(gè)方面入手。在管理理念上，對采購的認(rèn)識要從過去供應(yīng)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)向包括需求計(jì)劃、尋源采購、合同管理、質(zhì)量管控、倉儲配送、供應(yīng)商管理等在內(nèi)的供應(yīng)鏈全過程管理轉(zhuǎn)變。從組織機(jī)構(gòu)上，要明確采購業(yè)務(wù)的各級歸口管理部門，以及各部門的職責(zé)權(quán)限;要切實(shí)平衡好各級管理部門的利益格局，發(fā)揮各個(gè)層面的積極性。從運(yùn)行操作上，要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一供應(yīng)商管理、統(tǒng)一結(jié)算，全面推進(jìn)，由易到難，加強(qiáng)全過程管控，形成全覆蓋的業(yè)務(wù)管理體系。從保障手段上，要將所屬企業(yè)的集中采購情況納入其績效考核體系；要實(shí)現(xiàn)對供應(yīng)商的動態(tài)量化考核，并將考核結(jié)果與采購訂單緊密結(jié)合；要積極推進(jìn)網(wǎng)上采購，強(qiáng)化信息化管理手段。

具體的采購類型包括集中管理型集中采購、中央領(lǐng)導(dǎo)型集中采購、高度集中型集中采購。其中，集中管理型集中采購即集團(tuán)總部與所屬企業(yè)均設(shè)立采購管理部門，集團(tuán)采購管理部門不開展具體的采購業(yè)務(wù)，而是通過搭建統(tǒng)一的采購交易平臺，對大宗通用重要物資，按照統(tǒng)一制定的采購標(biāo)準(zhǔn)、采購制度、采購流程、供應(yīng)商管理規(guī)則等，由所屬企業(yè)具體執(zhí)行采購操作的集中采購，其核心是通過搭建平臺實(shí)現(xiàn)總部對采購的集中管理。

中央領(lǐng)導(dǎo)型集中采購，其特征是集團(tuán)總部和所屬企業(yè)都設(shè)立采購管理部門，總部采購管理部門主要負(fù)責(zé)采購歸口管理和大宗通用重要物資的集中采購，所屬企業(yè)的采購管理部門主要實(shí)施對其他物資的集中采購。企業(yè)的采購管理部門向集團(tuán)采購管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)雙向報(bào)告工作。

高度集中型集中采購即由集團(tuán)采購管理部門對其所屬企業(yè)的絕大部分物資實(shí)行集中采購，其他部門不得采購，僅有非常少量不適宜集中采購的物資采用分散采購的方式。

對此，時(shí)煒表示：“對于不同的采購對象，企業(yè)可以根據(jù)自身的條件和情況選擇確定。例如中國建筑屬于總部組織集中采購形式；中國石化三種形式都有；臺塑集團(tuán)則采用了總部直接集中采購的形式?！?/p>

2015年，陜建集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層決定立項(xiàng)在集團(tuán)層面建設(shè)“集中采購管理信息平臺”，旨在為提高企業(yè)采購業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、信息化。通過學(xué)習(xí)和借鑒中建、中鐵等同行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地方自身情況，走出一條與央企不同的集中采購管理道路。

時(shí)煒具體介紹到，陜建集團(tuán)的管理思路是明確劃分監(jiān)督和執(zhí)行的職能邊界，集團(tuán)集中采購中心的定位是集團(tuán)集中采購的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的采購體系，所屬企業(yè)采購管理部門向集團(tuán)集中采購中心和其企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)雙向匯報(bào)工作。集團(tuán)所屬企業(yè)仍是履行集中采購業(yè)務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，按照自己實(shí)際情況實(shí)施總部直接集中采購或總部組織集中采購方式。

陜建集團(tuán)的管理方式則是與廣聯(lián)達(dá)公司共同建設(shè)采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的集中采購信息平臺，并免費(fèi)為陜建所屬企業(yè)提供采購管理工具和信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)采購業(yè)務(wù)同步、信息共享以及實(shí)時(shí)監(jiān)督。陜建集團(tuán)的管理措施則是建立以集團(tuán)所屬企業(yè)的采購業(yè)務(wù)集采信息平臺運(yùn)行的考核機(jī)制，以集中采購額占營業(yè)收入的比例為考核指標(biāo)，以此考核指標(biāo)不斷推進(jìn)所屬企業(yè)上線。

集中采購 降本增效

基于上述思路，陜建集團(tuán)于2015年上線了集中采購+企業(yè)電商平臺。實(shí)際上，早在2012年，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)就提出了集中采購要求；2015年5月，下發(fā)集中采購指導(dǎo)意見；2015年6月，陜建集團(tuán)廣泛調(diào)研，最終選定廣聯(lián)達(dá)為合作商；2015年9月，陜建集團(tuán)來到試點(diǎn)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)研；2015年11月，陜建集團(tuán)下屬8家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)驗(yàn)證；2016年1月，陜建集團(tuán)集采平臺全面上線。

陜建集團(tuán)認(rèn)為建設(shè)高效實(shí)用的集中采購管理信息平臺必須選擇實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)商。陜建集團(tuán)通過公開招標(biāo)，與廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司得以攜手合作，共同建設(shè)陜建集團(tuán)集中采購管理信息平臺。這個(gè)平臺的建設(shè)是陜建集團(tuán)凝聚力和資源整合能力的象征，也是集約化經(jīng)營和“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈管理”模式的先進(jìn)體現(xiàn)，更是轉(zhuǎn)型升級、快速發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。

陜建集團(tuán)集中采購管理信息平臺設(shè)立內(nèi)部管理窗口和外部電商窗口，通過這兩個(gè)窗口來實(shí)現(xiàn)交易雙方的洽商與合作。通過“管理窗口”，不管是項(xiàng)目經(jīng)理還是企業(yè)管理者都可以隨時(shí)了解集中采購平臺的運(yùn)行情況，并可以根據(jù)其權(quán)限開展采購業(yè)務(wù)。通過“電商窗口”，陜建集團(tuán)各級管理者可實(shí)現(xiàn)與廣大供應(yīng)商接觸，提供了與廠家直接對接的可能，也為選擇供應(yīng)商提供了更加公平、公開的空間。供應(yīng)商也可以通過“電商窗口”隨時(shí)隨地方便快捷地進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

陜建集團(tuán)集中采購管理信息平臺實(shí)現(xiàn)了三大功能：一是采購管理功能。陜建集團(tuán)集中采購管理信息平臺目前已覆蓋物資、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、機(jī)械設(shè)備及設(shè)施料四大類別的工程采購。通過一個(gè)平臺、兩個(gè)窗口實(shí)現(xiàn)了與供應(yīng)商在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行采購的過程，提高了工作效率，降低了采購成本。

管理者還可以利用手機(jī)微信移動端方便地進(jìn)行遠(yuǎn)程辦公，提高工作效率，提升管理水平。使用集中采購管理信息平臺，加強(qiáng)了供應(yīng)商信息實(shí)時(shí)動態(tài)管理，建立了不良行為公示制度，對具有不良行為的供應(yīng)商起到震懾和淘汰的作用，有效凈化內(nèi)部市場。

二是信息共享功能。集團(tuán)內(nèi)所有供應(yīng)商信息以及“廣材網(wǎng)”、“我的鋼鐵網(wǎng)”的價(jià)格信息在陜建集團(tuán)所屬各單位共享，配套的陜西建工集團(tuán)集中采購QQ群和在線專家服務(wù)，則搭建了另一個(gè)信息共享渠道。通過多種信息共享實(shí)現(xiàn)各單位與供應(yīng)商的高效配置，從集團(tuán)層面節(jié)約價(jià)格信息采集費(fèi)用，幫助各單位采購部門逐步規(guī)范集中采購管理。

三是采購過程監(jiān)督功能。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門均可以在“管理窗口”中實(shí)時(shí)參與招標(biāo)過程或者過程追溯，使采購陽光操作，保證采購的公開、公正、公平。

在平臺推廣期間，陜西建工組織了50余場針對企業(yè)和供應(yīng)商的培訓(xùn)，既提升了大家對平臺的認(rèn)識，又促成了大家用平臺的氛圍。同時(shí)，集中采購管理信息平臺為集團(tuán)各單位提供統(tǒng)一的資源編碼，保障了系統(tǒng)可用，省去了各分子公司維護(hù)編碼的麻煩，目前資源編碼庫中已經(jīng)有35萬多條資源編碼。平臺還集成了“我的鋼鐵網(wǎng)”、“廣材網(wǎng)”等功能，能夠在線查詢材料價(jià)格信息，方便各單位采購時(shí)候參考；平臺還能針對歷史價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，通過圖表等方式，輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策分析。

目前，集中采購管理信息平臺已經(jīng)做到全集團(tuán)供應(yīng)商信息共享。招標(biāo)單位在系統(tǒng)中能夠輕松獲得供應(yīng)商的基本信息、初評和復(fù)評信息、履約評價(jià)信息等等；對于不誠信的供應(yīng)商設(shè)立黑名單制度，進(jìn)入黑名單的供應(yīng)商全集團(tuán)不予選用。未來，陜西建工將持續(xù)對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)和管理。通過建立合作供應(yīng)商的方式，使信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的供應(yīng)商成為陜建集團(tuán)的合作伙伴，從而降低整個(gè)供應(yīng)鏈的成本。以開放的心態(tài)，真正做好電商的工作。