城管

鐘 楠社會(huì)公眾對(duì)城管這一群體往往存在刻板印象，提及城管，大家第一反應(yīng)經(jīng)常是暴力執(zhí)法等畫面，各地都逐漸認(rèn)識(shí)到了城管群體的形象問題，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，并利用新媒體平臺(tái)發(fā)聲，主動(dòng)積極建設(shè)自身形象。那么傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺(tái)上，城管形象是否存在差異？這二者分別呈現(xiàn)了一種怎樣的城管形象？本文以“武漢城管”的媒介形象建構(gòu)為例，選取2018 年4 月至2019 年3 月微博和傳統(tǒng)媒體上關(guān)于武漢城管形象的內(nèi)容，進(jìn)行內(nèi)容分析，考察這一問題。一、樣本選取及類目構(gòu)建本文通過騰訊大

設(shè)，長(zhǎng)治市“智慧城管”平臺(tái)進(jìn)入試運(yùn)行階段。相較原有的“數(shù)字城管”平臺(tái)，“智慧城管”新增“長(zhǎng)治城管”內(nèi)容，包含“我拍我城”和“門頭招牌前置服務(wù)”兩大模塊。市民在微信小程序搜索“長(zhǎng)治城管”授權(quán)登錄后，可通過“我拍我城”功能及時(shí)上傳身邊城市管理問題，問題上報(bào)后進(jìn)入“智慧城管”平臺(tái)系統(tǒng)，由相應(yīng)的城市管理部門第一時(shí)間處置。“門頭招牌前置服務(wù)”功能則主要針對(duì)廣大商戶實(shí)時(shí)進(jìn)行門頭牌匾線上審批，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”便捷高效地辦業(yè)務(wù)。

4570011 城管執(zhí)法困境的現(xiàn)狀分析1.1 城管執(zhí)法決策層權(quán)限不清,對(duì)城管執(zhí)法的人力資源配置認(rèn)識(shí)不足。一方面,在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展制度下,我國的城管執(zhí)法部門主要由各地政府進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理,缺少全國性的系統(tǒng)管理制度。在此情況下,城管執(zhí)法又涉及市政、公安等多個(gè)部門,對(duì)于城管執(zhí)法的具體權(quán)責(zé)不清問題由此產(chǎn)生[1]。另一方面,在城管執(zhí)法過程中,缺乏對(duì)外部政策與內(nèi)部需求的統(tǒng)一認(rèn)知。“暴力執(zhí)法”雖然早已被時(shí)代所淘汰,文明社會(huì)和新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)城管執(zhí)法,甚至整個(gè)城市的綜合管

際上，很多城市的城管形象正在改變，如今年以來，不少群眾接到“城管喊你來擺攤”的邀請(qǐng)。近日，“重慶南岸區(qū)一城管追打商販被砍傷”事件引發(fā)關(guān)注。通報(bào)稱，9月7日9時(shí)40分許，重慶市南岸區(qū)涂山鎮(zhèn)城管執(zhí)法大隊(duì)在對(duì)東海長(zhǎng)洲片區(qū)開展市容環(huán)境整治執(zhí)法時(shí)，水果攤主楊某（女，26歲，四川平昌人）占道經(jīng)營(yíng)，城管隊(duì)員將占道物品抬進(jìn)店內(nèi)并責(zé)令其不得再占道。楊某不滿，遂與城管隊(duì)員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并將果筐砸在城管隊(duì)員面前，致城管隊(duì)員楊某橋（男，29歲，南岸區(qū)人）右手被果筐劃傷。隨后，城管隊(duì)員

執(zhí)法局）引 言從城管隊(duì)伍的執(zhí)法現(xiàn)狀來看，政府部門對(duì)于城管隊(duì)伍的實(shí)際應(yīng)用較多，集中在城市管理的方方面面，但是由于整體缺乏對(duì)城管部門的合理定位以及戰(zhàn)略定位，導(dǎo)致城管部門實(shí)際工作中，城管隊(duì)伍的人員配置不能良好的有序的開展城市管理工作，同時(shí)，在城市管理的初期開展階段，沒有及時(shí)根據(jù)實(shí)際的城管需求優(yōu)化隊(duì)伍、健全城管管理機(jī)制，導(dǎo)致城市發(fā)展過程中，城管的職責(zé)越來越多且越來越重要的同時(shí)，其人員配置、隊(duì)伍優(yōu)化、數(shù)量質(zhì)量調(diào)整等方面不能及時(shí)跟上需求，內(nèi)部人力資源管理的矛盾愈加嚴(yán)重

古代的城管隊(duì)員叫法不少，或稱“胥”，或稱“卒”，還有稱“市吏”“監(jiān)市”等。但事實(shí)上，古代并沒有現(xiàn)代城管局這樣的專職機(jī)構(gòu)，自然也無城管隊(duì)員一說。古代城管的身份復(fù)雜，既有軍人城管，也有警察城管，更多的是行政人員當(dāng)城管。如漢唐時(shí)相當(dāng)于現(xiàn)代首都所在城市市長(zhǎng)的“京兆尹”，其重要工作之一就是城管執(zhí)法。古代早期城管常由士兵充當(dāng)，這是因?yàn)槌鞘械某霈F(xiàn)原本就是軍事防御的需要，由軍人把守。如在北宋的都城東京（今河南）開封府，朝廷便設(shè)有相當(dāng)于現(xiàn)代街道城管隊(duì)的“街道司”，并相應(yīng)成立

4719001 城管執(zhí)法的特征1.1 合法性首先，城管執(zhí)法必須依法進(jìn)行。在我國，城管執(zhí)法的依據(jù)主要有《行政處罰法》、《城市管理行政執(zhí)法條例》、《關(guān)于深入開展城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》等。城管行使行政處罰權(quán)，需要法律明確的規(guī)定，行政處罰的執(zhí)法程序、執(zhí)法范圍、執(zhí)法內(nèi)容等都要有法律的依據(jù)，不能隨意進(jìn)行。其次，城管執(zhí)法必須依據(jù)法定程序進(jìn)行，重視執(zhí)法程序可以提高執(zhí)法的效率[1]。城管執(zhí)法的程序必須規(guī)范化、制度化，行政相對(duì)人可以通過對(duì)執(zhí)法程序提出異議

陳雅萍城管來了！不知道誰喊了一嗓子，街道兩邊的小販一哄而散，原本擁擠的街道一下子敞亮了許多。巡邏車剛走，小販們陸續(xù)在街道兩旁擺攤，道路又擁堵起來。天擦黑的時(shí)候，等小販們發(fā)現(xiàn)城管時(shí)，他們已經(jīng)來到了面前。一個(gè)帶頭的城管下了車，徑直向一個(gè)賣菜老漢走去。一個(gè)年輕的城管一把拿起老人的秤，老人慌忙去奪，卻撲了個(gè)空。老人臉上的汗珠和淚珠一齊滾落：“我剛出攤，本小利薄，快把秤還我！”“大爺，國有國法，家有家規(guī)，這條街車流量大，路兩邊擺攤，人多擁擠，事故頻發(fā)。我們也是沒辦法

認(rèn)識(shí)中，小商販和城管一直都是敵對(duì)關(guān)系，有著化解不開的恩怨。因?yàn)?span id="j5i0abt0b" class="hl">城管的職責(zé)是讓我們的城市保持干凈整潔，小商販的目的則是賺錢養(yǎng)家糊口，這難免會(huì)影響環(huán)境。然而，有一件事，卻讓我徹底改變了這種看法。有一次，我正在逛街，突然，一股刺鼻的味道迎面撲來。我定睛一看，前方煙霧繚繞，街道兩旁擺滿了各種小攤：賣魚的、賣菜的、賣肉的、賣燒烤的、賣鞋服的……人來人往，叫賣聲、討價(jià)還價(jià)聲交雜在一起，真是一片混亂！再看地上，更是一片狼藉：菜葉、竹簽、一次性碗筷、紙屑……讓人觸目驚心！

凌 712100城管執(zhí)法隊(duì)伍是行政執(zhí)法的重要組成部分，主要負(fù)責(zé)城市管理工作，但目前對(duì)于城管隊(duì)伍的定位以及法律體系建設(shè)卻并不完善，并且城管隊(duì)伍缺乏省級(jí)和國家級(jí)主管部門，具有先天不足的問題，在自身的建設(shè)方面也面臨很多障礙。我國社會(huì)對(duì)于城管隊(duì)伍并沒有形成廣泛認(rèn)可，并且城管隊(duì)伍在執(zhí)法地位和部門實(shí)例上均處在弱勢(shì)地位，這對(duì)于城管隊(duì)伍開展自身工作、發(fā)揮自身作用并體現(xiàn)自身價(jià)值而言非常不利。一、城管隊(duì)伍的概念界定城管就是城市管理者，而城管問題也是我國特有的問題。行政執(zhí)法是在

變形計(jì)”：小販當(dāng)城管“人們對(duì)城管有很多誤解，其實(shí)城管和小販并不是對(duì)立的?！痹切∝湥缃袷?span id="j5i0abt0b" class="hl">城管的陳佳益這樣說。在他之前，曾經(jīng)的城管協(xié)管員阿勇卻辭職當(dāng)起了小販，收入一時(shí)增長(zhǎng)了近十倍。在他們的換位人生中，有著怎樣不為人知的故事？圖為陳佳益勸阻在路邊樹木上掛吊床的路人小販擺攤5年改行當(dāng)城管“人們對(duì)城管有很多誤解，其實(shí)城管和小販并不是對(duì)立的。”曾是小販，如今是廣西柳州市城中區(qū)行政執(zhí)法局環(huán)江中隊(duì)的隊(duì)員陳佳益說。9月16日，陳佳益和同事如平常一樣在管轄地帶巡邏。在巡邏

日，《長(zhǎng)沙市法治城管建設(shè)“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》（下稱《規(guī)劃》）發(fā)布，長(zhǎng)沙城管執(zhí)法將更加規(guī)范化。今后，亮證執(zhí)法成為城管執(zhí)法人員必不可少的工作程序。根據(jù)《規(guī)劃》，長(zhǎng)沙市將加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格落實(shí)城管執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格取得執(zhí)法資格的，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。特別是協(xié)管人員只能配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務(wù)，不得從事具體行政執(zhí)法工作。（華聲在線）

咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)城管分中心建成運(yùn)行通訊員 殷彥波近期，杭州市政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)城管分中心正式建成運(yùn)行?！?2319”“96310”城管熱線與“12345”市長(zhǎng)公開電話完成系統(tǒng)切割和話務(wù)整合，實(shí)現(xiàn)城管咨詢投訴舉報(bào)事項(xiàng)的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一運(yùn)作，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城管熱線服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng)新提升提供有力保障。

□向靜城管形象被污名化的符號(hào)學(xué)解析□向靜在涉及城管的新聞報(bào)道中，媒體不僅將關(guān)注的焦點(diǎn)集中在其暴力執(zhí)法、違法犯紀(jì)、欺壓底層攤販上，而且詳細(xì)描寫城管負(fù)面執(zhí)法行為的細(xì)節(jié)，簡(jiǎn)單地給城管貼上“暴力”“蠻橫”的標(biāo)簽。傳統(tǒng)媒體對(duì)城管的負(fù)面呈現(xiàn)在社交媒體上得到響應(yīng)，部分網(wǎng)民為了吸引受眾關(guān)注不惜借用作假、造謠的手段抹黑城管形象。而作為積極主動(dòng)的解碼者，受眾站在不同立場(chǎng)根據(jù)需要對(duì)傳播者發(fā)出的信息和意義進(jìn)行解碼。在刻板印象和認(rèn)知定勢(shì)的影響下，對(duì)于城管負(fù)面形象的報(bào)道，受眾往往自動(dòng)

■ 楊明生城管“換裝”更需“換心”■ 楊明生根據(jù)住建部關(guān)于《城市管理執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)供應(yīng)管理辦法》的要求，各地城管系統(tǒng)執(zhí)法人員陸續(xù)換發(fā)統(tǒng)一制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)。城市管理直接面對(duì)大眾，建設(shè)一支管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊(duì)伍，更好地體現(xiàn)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性，統(tǒng)一城管執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理，讓城管執(zhí)法隊(duì)員以一種新姿態(tài)、新形象、新面貌展現(xiàn)在世人面前，便于接受百姓監(jiān)督，為城市發(fā)展和民生改善服務(wù)，十分重要，也非常迫切。因此，方方面面都充滿期待。應(yīng)

50000)我國城管執(zhí)法現(xiàn)狀的法律規(guī)制探究付承為(鄭州大學(xué) 法學(xué)院，河南 鄭州 450000)在目前我國的執(zhí)法隊(duì)伍中，城管隊(duì)伍飽受質(zhì)疑。城管執(zhí)法邊界寬泛，主體資格的合法性沒有理順，社會(huì)形象較差。造成這些現(xiàn)狀的原因主要是城市化高速發(fā)展帶來的問題、立法的不健全以及執(zhí)法目標(biāo)的偏離。要改善這種現(xiàn)狀法律規(guī)制是必由之路，要完善立法，嚴(yán)格城管執(zhí)法行為，強(qiáng)化法律監(jiān)督，同時(shí)還要注重提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)。城管；法律規(guī)制；監(jiān)督一、城管執(zhí)法的現(xiàn)狀(一)權(quán)力邊界缺乏明確性1.

?結(jié)構(gòu)變遷下我國城管執(zhí)法規(guī)范化探究顧喜艷 黑 婕北京工商大學(xué)，北京 100048規(guī)范城管執(zhí)法是推進(jìn)城市治理的重要環(huán)節(jié)，當(dāng)前城管執(zhí)法過程中存在一些問題，市民對(duì)城管執(zhí)法也存在一些偏見，如何規(guī)范城管執(zhí)法值得深思。有必要對(duì)我國城管執(zhí)法的現(xiàn)狀，規(guī)范城管執(zhí)法的必要性和意義進(jìn)行分析，就規(guī)范城管執(zhí)法行為提出意見。城管執(zhí)法；執(zhí)法依據(jù)；規(guī)范執(zhí)法一、我國城管執(zhí)法的現(xiàn)狀城管在推動(dòng)城市發(fā)展的進(jìn)程中不斷地消除和緩解社會(huì)矛盾，為城市的穩(wěn)定整潔發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。由于城管自身執(zhí)法方式問

京街頭的胡同里，城管張隊(duì)與無照營(yíng)業(yè)的攤煎餅小販“燈罩兒”發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。只聽張隊(duì)說“攆過你多少回了”，“燈罩兒”回“我也不是故意的”。在采取強(qiáng)制登記保存的過程中，“燈罩兒”推搡了城管隊(duì)員，撞壞了執(zhí)法車，張隊(duì)惱羞成怒，抬手就給了“燈罩兒”一耳光，而其余的城管隊(duì)員則是呵斥并阻止圍觀群眾拍照錄像。電影《老炮兒》的這一情節(jié)，在現(xiàn)實(shí)新聞中層出不窮，“暴力執(zhí)法”、“毆打小販”，將城管推向了輿論的風(fēng)口浪尖，成為了最尷尬的執(zhí)法者。小販眼中的城管從初中輟學(xué)起就開始在學(xué)校附近賣早點(diǎn)

化”矛盾文閻兆偉城管打攤主，攤主打城管；城管打攤主，攤主與城管“玩命”。這已經(jīng)不是什么新聞，在我們的社會(huì)時(shí)有發(fā)生。出事后，盡管有關(guān)部門會(huì)做出處理：該辭退的辭退，該判刑的判刑，該槍斃的槍斃。但是，并沒從根子上解決或杜絕城管與攤主這對(duì)矛盾。沖突依然在發(fā)生。前幾天,西安發(fā)生飯店老板為了阻止城管執(zhí)法發(fā)生沖突，最后釀成飯店老板揮刀并開車沖撞城管，造成1死8傷的嚴(yán)重事件。該事件發(fā)生不到20天，陜西蒲城又發(fā)生了“城管拿刀架攤主脖子”的沖突事件。發(fā)生這樣的悲劇，的確令人悲

被鄙視的公務(wù)員“城管”找到庇護(hù)所和傳聲筒在中國，他們或許是最挨罵的公務(wù)人員。城管負(fù)責(zé)維護(hù)城市街道秩序，被視為恃強(qiáng)凌弱者。毋庸諱言，這是一種高度緊張的工作。為正視這種壓力，中國首個(gè)“城管執(zhí)法隊(duì)伍心理危機(jī)干預(yù)中心”本周在南京正式掛牌成立，為城管們提供咨詢和其他服務(wù)。就在該中心成立幾天前，一名城管被攤販持刀刺死。心理學(xué)家表示，該中心不僅為城管提供咨詢，還正在對(duì)2000名城管人員開展調(diào)查以評(píng)估其需求，并計(jì)劃為他們的工作推出法律和安全指導(dǎo)手冊(cè)。專家說，城管名聲差，工

第一天，城管勸走小販，小販一會(huì)兒即回，記者義正嚴(yán)辭地發(fā)文《堂堂城管竟奈何不了無照商販》；第二天，城管直接把小販轟走，記者義正嚴(yán)辭地發(fā)文《狠心城管請(qǐng)給下崗工人一條活路》；第三天，城管直接給小販跪下，記者義正嚴(yán)辭地發(fā)文《如此作秀的城管》；第四天，城管長(zhǎng)了心眼，一動(dòng)不動(dòng)等記者離開，想著“小樣這回我什么都不做總不會(huì)挨罵了吧”，記者義正嚴(yán)辭地發(fā)文《但愿這冷眼旁觀，不是你一天的工作》；第五天，雙方?jīng)_突越演越烈，小販沖擊城管隊(duì)伍，記者繼續(xù)義正嚴(yán)辭地發(fā)文《惡法非法，壞人非

來一胖一瘦兩個(gè)穿城管衣服的人，二話不說，就把牛老九的東西往車上搬。牛老九大驚：“你們干啥？大白天搶劫?。俊逼渲心莻€(gè)胖城管乜斜著眼，瞅著牛老九：“最近市里搞文明城市，小商小販一律不準(zhǔn)擺攤！現(xiàn)在你的東西沒收，罰款一百?！迸＠暇偶绷?，趕緊解釋，說自己不是小商小販，山楂和柿餅是送給兒子的?？墒桥?span id="j5i0abt0b" class="hl">城管冷笑一聲：“送給兒子？騙鬼去吧，你們這些小商販，平時(shí)在大街上擺攤，見了城管就跑，跑不了就耍無賴。你們這種人，我見多了?！毖垡娝徒o兒子的東西，被城管搬到車上要拉走，牛老九

城管貼條更需規(guī)范化【輿情回放】 8月19日，住建部起草了《城市管理執(zhí)法辦法（征求意見稿）》，公開征求意見。意見稿明確了城管執(zhí)法的行政處罰權(quán)涉及六個(gè)方面，其中包括“在城市道路上違法停放機(jī)動(dòng)車輛的行政處罰權(quán)”，意味著城管“也可以直接貼條”?！揪W(wǎng)絡(luò)輿情】@濟(jì)南日?qǐng)?bào) ：從隊(duì)伍的組建到職責(zé)劃分，從明確主管部門到規(guī)范執(zhí)法制度，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟都必須“有法可依”，才能為城管執(zhí)法撐腰打氣，使城管的作用最大化。@農(nóng)民日?qǐng)?bào) ：不同領(lǐng)域的劃分可能會(huì)引發(fā)新的權(quán)限交叉,應(yīng)該進(jìn)

○許　兵?應(yīng)加強(qiáng)城管的正面宣傳○許兵每每提起城管，就是打人的負(fù)面新聞。有些媒體為了迎合網(wǎng)民，也強(qiáng)加給城管不少的“黑材料”。事實(shí)上，任何一個(gè)執(zhí)法部門履職到位就要得罪人，就會(huì)有不同的評(píng)價(jià)，而城管作為面對(duì)弱勢(shì)群體執(zhí)法的部門更少不了被指責(zé)。當(dāng)然，這其中確有極少數(shù)人員粗暴執(zhí)法，但大多數(shù)的城管執(zhí)法人員還是按照程序執(zhí)法，是滿滿的正能量。當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)是浮躁的，網(wǎng)民是同情弱者的。于是，“城管打人”的負(fù)面新聞就多了。出現(xiàn)這種情況并不奇怪，但遺憾的是關(guān)于城管的正面宣傳一直缺位

城管究竟該有多大權(quán)力可以說，城管的職能范圍非常廣泛和龐雜，事無巨細(xì)，涵蓋整個(gè)城市生活的方方面面。然而，在現(xiàn)行的行政體系中，承擔(dān)如此龐雜職能的城管，卻是“散兵游勇”。因此，在對(duì)城管確權(quán)的立法層面，應(yīng)當(dāng)超越地方法規(guī)與部門立法的利益糾葛。這個(gè)社會(huì)到底要不要城管？城管執(zhí)法又是否粗暴？這樣的質(zhì)疑似乎從來沒有停止過。尷尬與委屈我們慣常認(rèn)為城管執(zhí)法所依據(jù)的“相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度”，在中央層面除了一部《行政處罰法》的原則性規(guī)定外，其他的多為行政文件。眾所周知，行政文件代

勝被小販欺壓的城管□黃 勝劉東是一家公司的業(yè)務(wù)員，這天，他剛出完差，臨走時(shí)，打算買點(diǎn)土特產(chǎn)帶回去。于是，就來到火車站旁邊的一條街上，見路邊有幾個(gè)賣土特產(chǎn)的小攤，劉東便走了過去。正跟攤販討價(jià)還價(jià)呢，一輛面包車突然在劉東身邊停下，車身上寫著四個(gè)字“行政管理”，車門打開，下來三個(gè)城管，客氣地說馬路邊不允許擺攤，請(qǐng)你們趕快離開。要是一般攤販，看到城管早就跑了，不料這幾個(gè)攤販卻滿不在乎，嬉皮笑臉地跟城管打著招呼，說一會(huì)兒就走，然后呢，就不搭理城管了。城管很文明，依

殷鐵山為武漢城管人點(diǎn)“贊”殷鐵山武漢號(hào)稱九省通衢，是華中地區(qū)最大都市及中心城市。從2010年3月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《武漢市城市總體規(guī)劃》，確立了武漢市為中部中心城市開始，武漢市更是進(jìn)入了全方位的城市高速發(fā)展時(shí)期。國家森林城市、國家園林城市、全國文明城市等，如今的武漢市正在向國家衛(wèi)生城市發(fā)起沖刺，并努力構(gòu)建中部地區(qū)的支點(diǎn)城市，為建設(shè)國家中心城市，復(fù)興大武漢而努力。作為武漢鄰縣嘉魚的一名經(jīng)商二十余載的個(gè)體工商戶，我每年都會(huì)來武漢進(jìn)貨數(shù)十次，可以說見證了武漢

、律師和法院，在城管部門設(shè)立“四室一庭”作為第三方參與城市管理。按照規(guī)定，城市管理行政執(zhí)行局下設(shè)警務(wù)室、城管執(zhí)法公證服務(wù)室、城管執(zhí)法法律援助服務(wù)室和城管巡回法庭，目的在于解決暴力抗法、證據(jù)缺失、強(qiáng)制無力等城管執(zhí)法難點(diǎn)，以提高城市執(zhí)法公信力和規(guī)范化水平。破解城管執(zhí)法困境的新招地方政府推進(jìn)第三方力量進(jìn)入城市管理，核心目的是克服日益突發(fā)的城管執(zhí)法難題。首先，城管部門權(quán)責(zé)不匹配。城管部門擁有的行政處罰權(quán)實(shí)際上是專門城市管理部門行政處罰權(quán)的讓渡，除此之外，城管沒有專

一種傳播的介質(zhì)。城管，一直是近幾年媒介形象研究的焦點(diǎn)，其形象的構(gòu)建也存在不同程度上的爭(zhēng)議。本文選取城管作為媒介形象的研究對(duì)象，主要從第二個(gè)維度進(jìn)行研究?！娟P(guān)鍵詞】媒介形象城管刻板印象近年來，在中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，“形象”問題引起了越來越多人的關(guān)注，對(duì)于這一問題的研究在西方已經(jīng)比較成熟，但是在我國學(xué)界才剛剛起步，我國學(xué)界對(duì)于形象的研究一開始主要集中在國家形象和政府形象方面，然后又借由管理學(xué)研究延申到企業(yè)形象中。欒鐵政提出了媒介形象研究的兩個(gè)維度，一是研

門打開，下來三個(gè)城管，客氣地說馬路邊不允許擺攤，請(qǐng)你們趕快離開。要是一般攤販，看到城管早就跑了，不料這幾個(gè)攤販滿不在乎，嘻皮笑臉地跟城管打著招呼，說一會(huì)兒就走，然后呢，就不搭理城管了。城管很文明，依舊客客氣氣，說請(qǐng)配合我們工作，你們?cè)谶@兒擺攤影響交通，還影響了城市形象。小販們依舊是置若罔聞，其中一個(gè)還挑釁城管，說我就擺了，你們能咋的，還敢搶東西??？ 城管說，你們不走，那…一我們就要依法暫扣你們的東西。 小販很橫，說我就是不走，你暫扣一下試試？劉東暗暗為三個(gè)

engguan（城管）”. On Google there are nearly one million citations for chengguan.Every year， some 10，000 words are added to the English language. And The Oxford English Dictionary wont include a new word until it has existed for 10 ye

洪其當(dāng)前亟須弱化城管執(zhí)法的強(qiáng)制管理功能，增強(qiáng)人性化管理意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以緩解與管理對(duì)象的矛盾沖突，為城市管理開拓新的空間。“城管新聞”近日又成社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。4月19日，浙江蒼南縣靈溪鎮(zhèn)發(fā)生城管與市民嚴(yán)重沖突事件；4月20日，安徽合肥市公務(wù)員高某，遭到數(shù)十名城管人員毆打。城管部門回應(yīng)稱，城管人員打錯(cuò)了人，誤將高某一行人當(dāng)成傳銷者，打人者已受到嚴(yán)肅處理。城管打人引發(fā)的沖突，近年來在各地屢有發(fā)生。城管打人并與拍照的市民發(fā)生沖突，在各地也不罕見。幾乎每起城管打人

讓擺攤，為了應(yīng)付城管，王大力和周圍擺攤的，都把腳蹬三輪換成了電動(dòng)三輪，城管一來，馬上腳底下抹油—開溜。這天，新來個(gè)擺攤的，頭發(fā)挺長(zhǎng)，一臉絡(luò)腮胡。王大力一看他那輛破舊的腳蹬三輪，好心提醒：“老哥，你這三輪可不行啊，城管來了哪跑得動(dòng)！”“絡(luò)腮胡”淡定地說：“沒事兒，我經(jīng)常換地方擺攤，遇到城管從來不跑?！辈慌?，你有那膽量？王大力心里暗笑。忽聽有人喊：“城管來了！”王大力一會(huì)兒翻身跳上三輪，開足馬力拐進(jìn)了街邊一條小胡同。半小時(shí)后回來，城管已經(jīng)走了，街邊只有“絡(luò)腮胡

張玉磊 任 帆城管污名化的形成機(jī)理與去污名化的路徑探析◎ 張玉磊 任 帆城管污名化是城管執(zhí)法者被貼上侮辱性標(biāo)簽致使其擁有或被相信擁有某些貶抑屬性和特質(zhì)的過程，主要表現(xiàn)為外部污名化和自我污名化。城管污名化的形成機(jī)理在于城管執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)不健全、城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊、城管執(zhí)法內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度不健全、部分城管執(zhí)法對(duì)象及媒體的不當(dāng)宣傳、城管執(zhí)法特定的工作環(huán)境和性質(zhì)以及城市執(zhí)法理念滯后等。通過建立健全相關(guān)法律法規(guī)、改進(jìn)城管執(zhí)法理念、完善城管執(zhí)法部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、更新

張洋城管，如何重拾百姓信任？1月15日有媒體給出的答案是“做好自己該做的事情”。但是，細(xì)想起來，什么是城管該做的事情？城管有沒有能力把現(xiàn)有職責(zé)范圍內(nèi)的事情都做好呢？從目前來看，一些地方政府總是給城管“壓擔(dān)子”，讓城管變得越來越“全能”，但這樣的管理效果并不好。過往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，不僅要強(qiáng)調(diào)“努力提高執(zhí)法和服務(wù)水平”，更需要“理順城管執(zhí)法體制”，厘清城管的職能邊界，進(jìn)而讓城管在“有所為有所不為”中有好的作為?！盁o所不管”的城管使處罰權(quán)泛濫城管綜合執(zhí)法權(quán)，

馬伯庸最近城管很忙，密集曝出了好幾個(gè)新聞熱點(diǎn)。延安有踩頭城管、臨武有打死瓜農(nóng)的城管，在北京后海城管還和社會(huì)實(shí)踐的父女發(fā)生沖突。事實(shí)上，城管一直很忙，暴力執(zhí)法的新聞每個(gè)月都會(huì)有，還有人畫了一幅《清明上河圖》，上題一句“城管來了”，霎時(shí)圖中攤販跑了個(gè)精光。我想幾十年或者幾百年后，“城管”這個(gè)詞在《中華大詞典》里的解釋一定不只是“城市秩序管理者”這么簡(jiǎn)單。編者多半會(huì)在后頭補(bǔ)充：“城市秩序管理者”只是原意，在現(xiàn)代漢語里已經(jīng)引申為“帶有官方背景的粗暴、殘忍的野蠻行為

訪者贊成立法規(guī)范城管執(zhí)法行為◎劉偉王俊秀2013年以來，城管與商販沖突的極端事件不時(shí)發(fā)生，再次把公眾形象本就不佳的城管推到了輿論的風(fēng)口浪尖。中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和題客網(wǎng)，對(duì)10707人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，86.9%受訪者遇到過城管與商販發(fā)生沖突，其中21%的人經(jīng)常遇到。77%的受訪者贊成立法規(guī)范城管執(zhí)法行為。40.7%受訪者認(rèn)為城管形象不好為了養(yǎng)家，現(xiàn)居北京的劉洋白天打工，晚上推著三輪車出來賣烤冷面。從2012年7月到現(xiàn)在，他一直在和城管玩

考，幾乎每年都是城管最熱門。一名大學(xué)畢業(yè)生稱，考城管之前也在尋找其他工作機(jī)會(huì)，為了當(dāng)城管放棄了去國企和外企工作的機(jī)會(huì)。（據(jù)《北京晨報(bào)》報(bào)道）此前，不乏對(duì)城管工作的不理解，甚至是認(rèn)識(shí)上的偏見和偏差，如今，城管從被人們排擠、嘲弄的地位“咸魚翻身”，成為高學(xué)歷人才競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象，其中原因值得深思，其釋放的信號(hào)也讓人喜憂參半。喜的是，越來越多的人才青睞城管，說明城管“抄攤兒”形象有所改變，城管執(zhí)法整體走向了文明，走向了被人們理解和接納。特別是一些高學(xué)歷人群的加入，美女

管理前線實(shí)踐者的城管，其工作質(zhì)量直接影響著城市管理的質(zhì)量和結(jié)果，是城市管理最重要的環(huán)節(jié)，因此加強(qiáng)對(duì)城管的關(guān)注十分重要。目前有許多學(xué)者開始研究城管的自我價(jià)值感，認(rèn)為目前大多數(shù)城管對(duì)其工作缺乏安全感，對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感不夠，工作成就感普遍偏低，職業(yè)的榮譽(yù)感不高[1]。目前，由于城管自身管理制度的不完善，市民對(duì)其誤會(huì)與偏見較大，面對(duì)的社會(huì)輿論壓力大，這些都不利于城管自身的身心健康發(fā)展和城管工作的有效展開，城市管理難以落到實(shí)處和取到想要的效果，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。因

點(diǎn)VIEWS圓桌城管的“是與非”Argument主持人羅燕張康之 中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授隋牧青 廣東耀輝律師事務(wù)所合伙人律師夏學(xué)鑾 北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授事件回顧近日，“城管”再次成為社會(huì)熱點(diǎn)。延安城管跳踩商戶的事件尚未平息，武漢又現(xiàn)城管“白天執(zhí)法，晚上擺攤”。武漢市洪山區(qū)城管局稱擺攤為體驗(yàn)式執(zhí)法。6月16日，北京城管隊(duì)協(xié)管保安員在執(zhí)法中被多名商販圍毆。6月17日，湖南邵陽城管被曝暴力砸小店。6月18日，有視頻曝光四川資陽城管打斷村民肋骨……城管組織成

近日，為構(gòu)建和諧城管、化解城管隊(duì)員與管理對(duì)象之間的矛盾，河北省石家莊市城管委打出了一套“組合拳”，其中一項(xiàng)就是城管執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全程視頻監(jiān)控，裝有攝像頭的城管執(zhí)法車，將把城管隊(duì)員的執(zhí)法過程全部記錄下來。據(jù)了解，這個(gè)車載攝像頭可360度轉(zhuǎn)動(dòng)，能夠把路面的違法占道、亂扔垃圾、亂貼亂畫等問題適時(shí)傳至指揮中心，指揮中心工作人員可通過視頻遠(yuǎn)程對(duì)城管隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工人的清理過程和清理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控和指揮調(diào)度。石家莊裕華區(qū)共投入數(shù)十萬元，建設(shè)了這套3G無線視頻車載監(jiān)控系統(tǒng)，并為每個(gè)

ng。一件是北京城管的訓(xùn)練手冊(cè)被曝光，其中竟然有這樣的訓(xùn)練秘訣：“注意要使相對(duì)人的臉上不見血，身上不見傷，周圍不見人，還應(yīng)以超短快捷的連環(huán)式動(dòng)作一次性做完，不留尾巴。一旦進(jìn)入實(shí)施,一定要干凈利落不可遲疑,要將所有力量全部用上……”全國人民嘩然。另一件事，是成龍?jiān)诓椨嘘P(guān)“中國人是要被管的”引發(fā)的巨大爭(zhēng)論。城管形象不佳是不爭(zhēng)的事實(shí)，活活打死人的前科都有。但是，我今天看到，北京的城管確實(shí)在進(jìn)步。維護(hù)市容是城管存在的一個(gè)重要理由。小商小販、乞丐是城管“臉上不見血

秋　妍影片名：《城管贊》導(dǎo)演：辛扭曲主演：城管一號(hào)、城管二號(hào)、城管三號(hào)、老者。劇情簡(jiǎn)介：某天傍晚，落日的余輝染紅了天際，但仍可稱之為“光天化日”。一位年邁的老者艱難地推著惟一的謀生工具——三輪車，小小的三輪車艱難地承載著一家五口的生活?！俺d了！”此時(shí)維護(hù)城市秩序的城管大吼，聲音產(chǎn)生了強(qiáng)大的回響。城管一號(hào)以迅雷不及掩耳之勢(shì)，一把將老者拉下車，狠狠地摔在地上，城管二號(hào)心有靈犀蜻蜓點(diǎn)水般地拔掉了老者三輪車上的三個(gè)氣門心。配合之默契，手段之嫻熟，真是訓(xùn)練有素。老