中國農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀與發(fā)展對策
——以蘇南農(nóng)村為例

楊曉英，袁　晉，姚明星，黃　威，王　東

(復(fù)旦大學(xué) 環(huán)境科學(xué)與工程系，上海 200433)

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中國農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀與發(fā)展對策

——以蘇南農(nóng)村為例

楊曉英，袁晉，姚明星，黃威，王東

(復(fù)旦大學(xué) 環(huán)境科學(xué)與工程系，上海 200433)

通過對已建污水處理設(shè)施的監(jiān)測和周邊農(nóng)戶調(diào)研，剖析我國農(nóng)村生活污水處理面臨的瓶頸問題，包括：(1) 農(nóng)村污水處理項(xiàng)目建設(shè)資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重.處理設(shè)施的污水產(chǎn)生量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于實(shí)際產(chǎn)生量;設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)甚至超過小型城鎮(zhèn)污水處理廠的費(fèi)用.(2) 農(nóng)村污水處理效果欠佳，部分處理設(shè)施出水超標(biāo);部分裝置進(jìn)水污染物濃度過低，可能并未接入農(nóng)戶生活污水.(3) 農(nóng)戶對農(nóng)村生活污水處理缺乏理解與支持.鑒于上述問題，建議：(Ⅰ) 因地制宜推廣農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，切忌“一刀切”；(Ⅱ) 建立有效農(nóng)村污水處理項(xiàng)目信息公開平臺，促進(jìn)社會與輿論監(jiān)督;(Ⅲ) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水費(fèi)中排污費(fèi)的?？顚Ｓ茫⑥r(nóng)村污水處理項(xiàng)目的長效運(yùn)行與維護(hù)機(jī)制.

農(nóng)村污水處理; 評價; 運(yùn)行維護(hù); 入戶調(diào)研

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國的總?cè)丝谶_(dá)13.54億，其中47.43%為農(nóng)村人口.龐大的農(nóng)村人口基數(shù)造成農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量巨大，且絕大部分農(nóng)村生活污水只經(jīng)過化糞池的簡單處理或沒有任何處理，就直接排放，是造成周邊水環(huán)境污染的重要污染源.鐘玉秀(2013)對2010年《中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)的分析結(jié)果表明我國對農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理的村莊數(shù)僅占全國村莊總數(shù)的4.9%[1].

與城市相比，農(nóng)村生活污水處理具有特殊性：一是農(nóng)村居住分散，面廣量大，管網(wǎng)不健全，無法采取大規(guī)模集中處理方式；二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，技術(shù)管理力量缺乏，無法采用運(yùn)行費(fèi)用高，運(yùn)行管理要求復(fù)雜的技術(shù)工藝[2].為緩解我國嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境惡化形勢，中央到地方各級政府投入巨額資金進(jìn)行分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè).在全國范圍內(nèi)，中央政府設(shè)立了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金和“農(nóng)村環(huán)境連片整治示范”專項(xiàng)資金，至今已投入100多億元，幫助6600個村莊建立了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施[1].在江蘇省蘇南地區(qū)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、連片整治、太湖水環(huán)境綜合治理和生態(tài)示范創(chuàng)建等項(xiàng)目陸續(xù)建設(shè)了幾千座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施[3].

盡管我國在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)方面取得較大進(jìn)展，但是對于已有設(shè)施的效果評估和長效維護(hù)仍然缺乏.對已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施存在問題的診斷和解決，切實(shí)發(fā)揮其在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的作用，是進(jìn)一步發(fā)展我國農(nóng)村污水處理的前提和基礎(chǔ).本文以我國在農(nóng)村生活污水治理方面走在前列的蘇南某市為例，對該市已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測和分析，并結(jié)合對周邊農(nóng)戶的入戶調(diào)研結(jié)果，剖析我國農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀和所面臨的瓶頸問題，并針對性地提出發(fā)展對策.

1　農(nóng)村生活污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與費(fèi)用

對蘇南某市已建的99個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的污水處理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行分析的結(jié)果顯示，這些污水處理設(shè)施的污水產(chǎn)生量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在231～371L/(戶·d)，其中38%的污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在231～250L/(戶·d)，52%的設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在291～310L/(戶·d)(表1).太湖地區(qū)開展過不少農(nóng)村生活污水排放特征研究.例如，徐洪斌等(2007)對宜興市大浦鎮(zhèn)的4個農(nóng)戶的7月份生活污水排放現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測，結(jié)果表明，這4個農(nóng)戶的日均排水總量為49.2L/人[4].毛曉梅等[5]對浙江長興縣的4戶高收入、8戶中等收入農(nóng)戶和4戶低收入農(nóng)戶按季節(jié)進(jìn)行為期一年的監(jiān)測，結(jié)果表明，這些農(nóng)戶春夏秋冬四季的日均污水產(chǎn)生量分別為17.8L/人、64.5L/人、21.6L/人、18.2L/人，全年平均值為30.5L/人.王文林等[6]在宜興市大浦鎮(zhèn)按高、中、低收入水平分別對3戶農(nóng)戶按月進(jìn)行為期一年的監(jiān)測，結(jié)果表明這些農(nóng)戶的日均排水總量為46.6L/人.如果以一戶三口人計(jì)算，上述研究表明太湖流域的農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量應(yīng)該小于150L/(戶·d)，因此現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的污水處理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)明顯過高.

與污水產(chǎn)生量相比，上述農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)較為一致，大都在 16000～21000 元/(t·d)或4800～6000元/戶之間.其中，68%的設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用在15001～20000元/(t·d)之間，97%的設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用在4000元/戶以上(表1).然而，劉杰等[7]分析2000年以后江蘇、浙江、上海兩省一市新建、擴(kuò)建和在建的52座中小型城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)費(fèi)用資料，發(fā)現(xiàn)日處理規(guī)模在萬噸以下的小型城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)費(fèi)用大都在3000～4000元/(t·d)之間，僅為表1中大部分農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)費(fèi)用的1/4左右.此外，李軍狀等[8]計(jì)算建設(shè)規(guī)模為10m3/d的塔式蚯蚓生態(tài)濾池農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)成本僅為1656.1元/(t·d)，即便加上管網(wǎng)費(fèi)用，也遠(yuǎn)小于表1中的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn).

表1　已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

2　部分農(nóng)村生活污水處理裝置監(jiān)測結(jié)果

選取蘇南某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個常年運(yùn)行的微動力農(nóng)村生活污水處理裝置，在2013年對其進(jìn)水和出水水質(zhì)進(jìn)行5次跟蹤監(jiān)測.7個裝置均采用《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918—2002)一級B排放標(biāo)準(zhǔn)，TN、TP、COD的一級B排放標(biāo)準(zhǔn)分別為20mg/L、1mg/L、60mg/L 7個裝置中，裝置3至6的進(jìn)水TN濃度一直較低，多數(shù)情況下，不經(jīng)處理就能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn).這些裝置有時出現(xiàn)出水TN濃度反而比進(jìn)水濃度高的現(xiàn)象.裝置1的TN處理效果比較穩(wěn)定，不論進(jìn)水濃度如何，出水皆可以達(dá)標(biāo).裝置2的TN處理效果較差，在5次監(jiān)測中，有4次出水TN超標(biāo)，僅有的一次達(dá)標(biāo)還是由于進(jìn)水TN濃度已經(jīng)達(dá)標(biāo).裝置7的TN處理效果介于裝置1與2之間，其出水有一次超標(biāo)(表2).在除磷方面，7個裝置效果均欠佳.在對7個裝置的5次監(jiān)測中，共13次TP進(jìn)水超標(biāo)，但只有4次TP出水達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率僅為30.8%(表3)；COD的去除效果要好于TP.不過，裝置1、2、7在大部分情況下出水超標(biāo)(表4).

表2　部分已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的總氮去除效果

表3　部分已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的總磷去除效果

表4　部分已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的COD去除效果

3　周邊農(nóng)戶對農(nóng)村生活污水處理裝置的態(tài)度

在蘇南地區(qū)，隨機(jī)抽取7個建有農(nóng)村生活污水處理裝置的村莊，對農(nóng)戶進(jìn)行隨機(jī)抽樣入戶調(diào)查，研究其對已建污水處理裝置的態(tài)度和需求.鑒于調(diào)研地區(qū)部分農(nóng)戶的文化水平較低，為增加樣本普及率和代表性，入戶調(diào)查采取基于調(diào)查表提問和回答的方式.本次調(diào)研共計(jì)回收112份有效問卷.

對于農(nóng)村污水，絕大部分農(nóng)戶認(rèn)為需要處理，僅8.8%的農(nóng)戶認(rèn)為不需要處理.對于本村已建污水處理裝置，49.1%的農(nóng)戶認(rèn)為運(yùn)行正常，10.9%的農(nóng)戶認(rèn)為運(yùn)行時斷時續(xù)，12.7%的農(nóng)戶認(rèn)為沒有正常運(yùn)行.另外，27.3%的農(nóng)戶表示不知道裝置運(yùn)行狀況.對于污水處理裝置所起的作用，被訪農(nóng)戶評價不一：22.7%的農(nóng)戶認(rèn)為其對水環(huán)境改善起到很大作用，30.9%的農(nóng)戶認(rèn)為起到一些作用，23.6%的農(nóng)戶認(rèn)為沒有作用.在污水處理裝置的運(yùn)行與維護(hù)方面，55.2%的農(nóng)戶表示愿意支付一定費(fèi)用(圖1，見第186頁).

圖2(見第186頁)反映了被訪農(nóng)戶對農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)的建議.在農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目主體方面，54.9%的農(nóng)戶認(rèn)為應(yīng)該是村級相關(guān)部門，其次是鎮(zhèn)級部門(17.6%)和市級部門(16.5%).在農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目維護(hù)方面，57.7%的農(nóng)戶認(rèn)為由村級部門維護(hù)，其余各約10%的農(nóng)戶認(rèn)為由鎮(zhèn)級部門、市級部門、專職人員和第三方公司維護(hù).對于村民是否應(yīng)該參與有關(guān)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目的決定，72.6%的農(nóng)戶認(rèn)為應(yīng)該參加.然而，僅有11.6%的農(nóng)戶指出村民已經(jīng)參與了相關(guān)決定；42.1%的農(nóng)戶認(rèn)為村民沒有渠道參與；11.6%的農(nóng)戶認(rèn)為村民知識有限，沒有能力參與；7.4%的農(nóng)戶認(rèn)為村民沒有積極性參與.最后，農(nóng)戶在大規(guī)模推廣農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目所面臨的難題上意見比較分散，從大到小順序依次為：缺乏農(nóng)村污水處理專項(xiàng)資金(40.3%)，污水收集管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用昂貴(18.2%)，不知道農(nóng)村生活污水處理裝置效果(15.6%)，污水處理裝置建設(shè)費(fèi)用昂貴(10.4%)，缺乏農(nóng)村污水處理裝置監(jiān)管維護(hù)機(jī)制(9.1%)，污水處理裝置運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用昂貴(7.8%)，缺乏有效的農(nóng)村污水處理技術(shù)(3.9%).此外，部分農(nóng)戶還指出土地征用、農(nóng)村污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金的高效與透明使用、杜絕貪污浪費(fèi)也是需要解決的難題.

4　結(jié)果、討論與結(jié)論

對于蘇南地區(qū)部分已建農(nóng)村污水處理裝置的分析和監(jiān)測結(jié)果顯示，盡管當(dāng)?shù)卣ㄙM(fèi)大量財(cái)力和物力推進(jìn)農(nóng)村生活污水收集和處理工作，但是效果總體有限，并面臨下述主要問題：

(1) 農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)中資源浪費(fèi)現(xiàn)象不可忽視

太湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，中青年農(nóng)民大都在外工作，只有老人與小孩留在家中.同時，不少農(nóng)戶把目前不用付費(fèi)的井水作為日常生活的輔助水源[9]，因此實(shí)際的生活污水納管量十分有限.已建的農(nóng)村生活污水處理裝置的設(shè)計(jì)污水負(fù)荷要遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際污水排放量，污水處理設(shè)施資源性浪費(fèi)嚴(yán)重.

此外，已建農(nóng)村生活污水處理裝置建設(shè)費(fèi)用過高，未能體現(xiàn)出分散型污水處理裝置費(fèi)用低的優(yōu)勢.在本次調(diào)研中，不少農(nóng)戶對高昂的農(nóng)村污水處理裝置建設(shè)費(fèi)用提出質(zhì)疑，強(qiáng)調(diào)對農(nóng)村污水處理資金進(jìn)行高效和透明使用.在調(diào)研中，村民還反映在農(nóng)村污水處理項(xiàng)目建設(shè)中存在統(tǒng)一包辦、一刀切的官僚作風(fēng).例如，有些村統(tǒng)一發(fā)放價格不菲的馬桶，但馬桶的質(zhì)量卻不過關(guān).有些村不管是否已經(jīng)建有化糞池，統(tǒng)一重建，但所用的材料質(zhì)量低下，使用壽命難以保證.農(nóng)戶對于項(xiàng)目建設(shè)過程的質(zhì)疑和對管理部門的不信任直接影響其對污水處理項(xiàng)目運(yùn)行和維護(hù)的關(guān)注與支持.

(2) 農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)薄弱

污水管網(wǎng)建設(shè)是農(nóng)村生活污水收集處理中的重要環(huán)節(jié).然而，不少地區(qū)只重視污水處理設(shè)施主體工程建設(shè)，忽視污水管網(wǎng)建設(shè)，直接導(dǎo)致污水處理設(shè)施不能正常發(fā)揮作用.目前，村莊配套的污水管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)成為農(nóng)村生活污水處理的一大薄弱環(huán)節(jié)，存在著僅部分農(nóng)戶生活污水接管、污水管網(wǎng)滲漏嚴(yán)重、污水管網(wǎng)未考慮地勢設(shè)計(jì)不合理等一系列問題.此外，在太湖地區(qū)，很多農(nóng)戶先前都建有三格式化糞池，污水經(jīng)化糞池處理后，直接滲入地下.而后建的農(nóng)村污水管網(wǎng)直接與化糞池相連，很難接入污水.圖1顯示，在所監(jiān)測的農(nóng)村生活污水處理裝置中，其污染物進(jìn)水濃度要遠(yuǎn)低于文獻(xiàn)中報道的農(nóng)村生活污水的污染物濃度[10-11].究其原因，很有可能這些裝置未能接入當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生活污水.

(3) 缺乏有效和持續(xù)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施籌資和運(yùn)行管理機(jī)制

現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)主要靠中央和地方各級政府的直接投資，覆蓋范圍有限，且在建設(shè)過程中存在著嚴(yán)重的資金浪費(fèi)和效率低下現(xiàn)象.由于農(nóng)村污水治理工程不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，低投資回報率使得社會資金很難被吸收進(jìn)來.短期內(nèi)，以政府為主導(dǎo)的農(nóng)村生活污水處理投資模式難以改變.

農(nóng)村污水處理設(shè)施建成后，面臨著管道查漏、填料更換、植物收割、電泵檢修等一系列維護(hù)問題.目前，我國普遍缺乏對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的長效運(yùn)行管理機(jī)制.農(nóng)村污水處理設(shè)施建成后，往往委托村級部門或1～2名村民進(jìn)行維護(hù)管理.一方面，由于缺乏基本的污水處理設(shè)施維護(hù)和管理技能，他們無法對污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀況和污染物處理效率進(jìn)行有效的監(jiān)控，污水處理設(shè)施的運(yùn)行效果難以保障.同時，由于資金缺乏、環(huán)保意識淡薄，村級部門往往只對爭取國家建設(shè)資金感興趣，對農(nóng)村污水處理設(shè)施的運(yùn)行與維護(hù)并不重視.已建污水處理設(shè)施常淪落為應(yīng)付參觀與檢查的擺設(shè)，并沒有真正投入運(yùn)行，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi).

(4) 農(nóng)戶對農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目缺乏理解與支持

投資建設(shè)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目是一項(xiàng)重要的政府“民生”工程.然而，迄今為止這項(xiàng)“民生”工程并未得到村民的廣泛擁護(hù)與支持.調(diào)研中，部分村民甚至把建設(shè)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目形容為“勞民傷財(cái)”.村民缺乏水污染控制意識是部分原因[12].同時，已建項(xiàng)目常采取的上令下從、排除村民于決策之外的推行方式也是重要原因.項(xiàng)目決策和建設(shè)過程的不透明，引發(fā)村民對污水處理項(xiàng)目資金使用的質(zhì)疑；污水處理項(xiàng)目效果的不透明，也使得村民對污水處理裝置效果缺乏信任.

針對上述我國農(nóng)村生活污水處理中所面臨的問題，建議近期將工作重點(diǎn)放在以下3個方面.

首先，在農(nóng)村污水處理項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)方面，需要因地制宜地加以對待.在農(nóng)居較為集中的新農(nóng)村建設(shè)區(qū)域，可以把重點(diǎn)放在建設(shè)有動力和微動力農(nóng)村污水處理項(xiàng)目.在污水處理工藝上，應(yīng)選擇村鎮(zhèn)容易掌握、建得起、用得上，能自行長期經(jīng)營管理的技術(shù)，同時要與村鎮(zhèn)規(guī)模、水質(zhì)水量等當(dāng)?shù)貤l件相適應(yīng).對于農(nóng)居分散的偏遠(yuǎn)區(qū)域，不必強(qiáng)求污水全部接管，可以單戶或聯(lián)戶利用三格式、四格式化糞池對生活污水進(jìn)行處理.

其次，促進(jìn)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目信息的透明與公開.環(huán)境信息公開是公眾參與環(huán)境監(jiān)督管理、環(huán)境政策、規(guī)劃、法律法規(guī)制定的前提保障[13].有關(guān)政府主管部門應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，逐步建立農(nóng)村污水處理信息平臺，及時公布有關(guān)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目立項(xiàng)、治理技術(shù)與成本、項(xiàng)目建設(shè)資金使用明細(xì)、設(shè)施運(yùn)行管理狀況、項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)測結(jié)果、責(zé)任人等信息，提高農(nóng)村污水處理項(xiàng)目信息的透明度，發(fā)揮社會與輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)有關(guān)資源的合理與高效利用.

最后，目前我國農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理費(fèi)用主要由地方部門承擔(dān)，運(yùn)行資金的不足使得“有錢建設(shè)，無錢運(yùn)營”的現(xiàn)象普遍.征收污水處理費(fèi)是解決污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用來源的有效途徑.盡管以往的一些農(nóng)村調(diào)研和本次調(diào)研結(jié)果都顯示對農(nóng)村住戶逐步征收一定的污水處理費(fèi)用是可行的[14-15]，大部分農(nóng)村污水處理項(xiàng)目主管人員對收取農(nóng)村污水處理費(fèi)用都持有懷疑態(tài)度.事實(shí)上，在不少地區(qū)農(nóng)村自來水費(fèi)已經(jīng)包含了排污費(fèi)這一項(xiàng)，但是相關(guān)費(fèi)用沒有用于農(nóng)村污水處理項(xiàng)目的運(yùn)行與維護(hù).有鑒于此，筆者建議在建有農(nóng)村污水處理項(xiàng)目的地區(qū)，在自來水費(fèi)中增加排污費(fèi)這一項(xiàng)，并保證專款專用，將其直接用于農(nóng)村污水處理項(xiàng)目的運(yùn)行和管理.上述措施既能減少農(nóng)戶對直接征收排污費(fèi)用的抵觸情緒，又可為農(nóng)村污水處理項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行提供持續(xù)資金來源.

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Statuesque of Rural Sewage Treatment in China and Its Development Strategies—A Case Study of Rural Area in South of Jiangsu Province

YANG Xiaoying， YUAN Jin， YAO Mingxing， HUANG Wei， WANG Dong

(Department of Environmental Science and Engineering， Fudan University， Shanghai 200433， China)

Based on the monitoring of existing rural sewage treatment facilities and the in-house surveys of the surrounding rural residents， The bottleneck issues faced by rural sewage treatment in China are analyzed. Study results show that rural sewage treatment in China is faced with the following main issues. (1) There exists serious waste of resources in the establishment of rural sewage treatment projects. The design criteria of per capita daily rural sewage discharge of the treatment facilities are much higher than field observations， while their unit treatment capacity construction costs even surpass those of small-scale urban sewage treatment plants. (2) The performances of rural sewage treatment facilities are unsatisfactory. The discharge of some rural sewage treatment facilities fails to meet the designed discharge standard. Meanwhile， influent pollutant concentrations of some facilities are so low that they may actually not receive sewage discharge from rural households. (3) Rural residents hold wide reservations towards the utilities of rural sewage treatment facilities. In view of these issues， it is suggested that carrying out rural sewage treatment should put the emphasis on the following three aspects. (Ⅰ) The development of rural sewage treatment programs should tailor local needs instead of assuming that one size fits all. (Ⅱ) There is great need for building a platform for sharing information on rural sewage treatment projects in a transparent manner to encourage the supervision from the general public and social media. (Ⅲ) Sewage charge in the tap water bill could be enforced and serve as a sustainable financial source for the operation and maintenance of rural sewage treatment facilities.

rural sewage treatment; evaluation; operation and maintenance; in-house survey

0427-7104(2016)02-0183-06

2015-04-04

國家自然科學(xué)基金(41201191)；教育部博士點(diǎn)新教師基金(20120071120034)

楊曉英(1977—)，女，博士，副教授，E-mail：xiaoying@fudan.edu.cn.

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