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    新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村學(xué)?!昂稳ズ螐摹?/h1>
    2016-09-01 01:59:21雷曉慶
    當(dāng)代教育科學(xué) 2016年14期
    關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化農(nóng)村學(xué)校

    ● 雷曉慶

    新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村學(xué)?!昂稳ズ螐摹?/p>

    ●雷曉慶

    新型城鎮(zhèn)化是社會、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,農(nóng)村學(xué)校真實(shí)地經(jīng)歷了“被消亡”的艱難命運(yùn),走過了“被恢復(fù)”、“被保留”的迂回命運(yùn),現(xiàn)階段“被發(fā)展”成為其命運(yùn)主旋律,但“被發(fā)展”進(jìn)程中的農(nóng)村學(xué)校依舊面臨生源劇減、班額劇減、學(xué)?!翱招幕狈簽E、管理問題增多、師資力量薄弱等眾多的困境與挑戰(zhàn)。同時(shí),豐富多樣的鄉(xiāng)土文化、時(shí)代賦予的使命、政府政策的支持與鼓勵以及較大的自身發(fā)展空間等優(yōu)勢又是當(dāng)代農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的動力與潛力所在。因此,未來的中國農(nóng)村學(xué)校必然要朝向優(yōu)質(zhì)與特色共行的具有現(xiàn)代化教育特征的新型學(xué)校的方向發(fā)展。

    新型城鎮(zhèn)化;農(nóng)村學(xué)校;農(nóng)村教育

    城鎮(zhèn)化是工業(yè)社會發(fā)展的必然,指非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的社會變遷過程。長期以來,城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化的“大本營”,是城鎮(zhèn)化的中心,源于此,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等諸多方面的差距越拉越大。為改變或緩解這一事實(shí),適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型,新型城鎮(zhèn)化理念應(yīng)運(yùn)而生,教育改革也因之而變,一系列新的教育政策也隨之出臺。但無法否認(rèn)的是,在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,農(nóng)村教育依然面臨眾多新的挑戰(zhàn)與困境。作為農(nóng)村教育的載體——農(nóng)村學(xué)?!殡S著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的演繹與推進(jìn),學(xué)校總數(shù)日漸減少,學(xué)生人數(shù)日漸減少,師資力量薄弱,教學(xué)質(zhì)量“原地踏步”,甚至拉低我國整體教育發(fā)展水平,因此,農(nóng)村學(xué)校的去留問題成為社會普遍關(guān)注的焦點(diǎn)所在。在相繼經(jīng)歷了“被消亡”、“被恢復(fù)”試驗(yàn)后,目前,學(xué)術(shù)界普遍一致認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該“被保留”,也應(yīng)該“被發(fā)展”,但究竟如何保留和發(fā)展農(nóng)村學(xué)校是現(xiàn)階段農(nóng)村教育面臨的關(guān)鍵問題所在,也是深化教育改革、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化不得不面對與思考的重要關(guān)鍵問題。

    一、農(nóng)村學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀:“在夾縫中求生存”

    農(nóng)村學(xué)校作為農(nóng)村教育發(fā)展的載體,具有推動農(nóng)村教育發(fā)展、推動城鄉(xiāng)教育一體化的使命。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,教育體制改革的深化,農(nóng)村學(xué)校布局發(fā)生了重大改變,學(xué)校結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變,經(jīng)歷了從“被消亡”、“被恢復(fù)”、“被保留”、“被發(fā)展”的曲折命運(yùn)。[1]目前,在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,生源問題、管理問題、資源利用問題、師資隊(duì)伍建設(shè)等一系列問題嚴(yán)重制約農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展,可以說現(xiàn)階段的農(nóng)村學(xué)校依然處于“在夾縫中求生存”的尷尬困境之中。

    (一)“撤點(diǎn)并?!绷Χ却?,學(xué)??倲?shù)劇減

    學(xué)校布局調(diào)整是教育體系重構(gòu)與優(yōu)化的必然選擇。早在1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布后,我國就對農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行了一次影響較大的布局調(diào)整,以初、高中為重點(diǎn),撤并了一批規(guī)模過小的農(nóng)村學(xué)校,初步整合了當(dāng)時(shí)有限的農(nóng)村教育資源,提升了農(nóng)村初、高中學(xué)校教育的發(fā)展,但農(nóng)村學(xué)校布局也隨之發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變,尤其表現(xiàn)為農(nóng)村高中數(shù)量急劇降低。緊接著,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,教育對經(jīng)濟(jì)、政治、社會發(fā)展的反作用日益突出。鑒于農(nóng)村教育長期落后于城鎮(zhèn)地區(qū),2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》指出,將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整列為一項(xiàng)重要工作,并提出應(yīng)“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局。按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則,合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局”。自此,我國第二次農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整——“撤點(diǎn)并?!薄逃ぷ髟谌珖秶鷥?nèi)廣泛開展實(shí)施。為保障“撤點(diǎn)并?!闭叩捻樌M(jìn)行,2002年和2003年,國務(wù)院和財(cái)政部又相繼頒布了《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》、《中小學(xué)布局調(diào)整專項(xiàng)資金管理辦法》等一系列相關(guān)文件。

    如圖1所示,自2001年以來,我國農(nóng)村普通中小學(xué)學(xué)校數(shù)量都有所減少且減少數(shù)量是相當(dāng)大的。全國農(nóng)村普通中學(xué)從2001年的41038所減少到2013年的18470所,十三年的時(shí)間,降低率接近55%;普通小學(xué)從41萬左右減少到14萬左右,降低率高達(dá)66%左右,可見,“撤點(diǎn)并?!闭叩膶?shí)施力度大、強(qiáng)度高。從邏輯上講,農(nóng)村學(xué)校數(shù)量的減少是“撤點(diǎn)并?!钡谋厝唤Y(jié)果,完全處于意料之中,但意料之外的是,在農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整如火如荼地進(jìn)行時(shí),隨著農(nóng)村學(xué)校的快速減少,家校距離較遠(yuǎn)的學(xué)生不得不選擇寄宿,而農(nóng)村寄宿制學(xué)校的快速增多又引發(fā)了一系列的安全問題和管理問題,甚至農(nóng)村學(xué)生失學(xué)率與輟學(xué)率也有明顯的回升趨勢,總之,“撤點(diǎn)并?!北锥巳找嫱伙@,部分農(nóng)村學(xué)校真實(shí)地經(jīng)歷了“被消亡”的命運(yùn)。

    圖1 2001年至2013年全國農(nóng)村普通學(xué)校變化情況分析圖

    2012年9月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》,提出要“堅(jiān)決制止盲目撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校,在完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃備案之前,暫停農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并”。隨著“撤點(diǎn)并校”政策的暫停,農(nóng)村學(xué)校得以“被恢復(fù)”、“被保留”,目前處于“被發(fā)展”時(shí)期。所謂“被恢復(fù)”并不意味著要恢復(fù)已撤除的學(xué)校,而是暫停撤除學(xué)校;“被保留”意味著再次賦予已合并學(xué)校合法性,使其能夠繼續(xù)存在;“被發(fā)展”則意味著要從根本上改變現(xiàn)存農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)狀,促進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化。事實(shí)上,現(xiàn)存農(nóng)村學(xué)校依舊在承受著前期“撤點(diǎn)并?!闭咚斐傻摹皭汗?,諸如教學(xué)點(diǎn)過少且不集中,難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理;學(xué)生上學(xué)距離遠(yuǎn),寄宿制學(xué)生人身安全難以得到保障、交通問題屢見不鮮、食品安全問題層出不窮、學(xué)生心理問題增多;學(xué)校內(nèi)部管理難度增大等,這些都是“撤點(diǎn)并?!边z留下來的復(fù)雜問題,也是當(dāng)代農(nóng)村學(xué)校不得不面對與解決的“疑難雜癥”。

    (二)人口流失嚴(yán)重,學(xué)?!翱招幕狈簽E

    農(nóng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化的典型標(biāo)志之一?!半x農(nóng)”不僅僅是深深扎根于農(nóng)民頭腦中的一種思想,更是農(nóng)民為實(shí)現(xiàn)自我生存與發(fā)展的一種行為選擇。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中,農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)流動的動機(jī),已經(jīng)從城鎮(zhèn)化初期的單一的經(jīng)濟(jì)動機(jī),轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的多樣化動機(jī),他們更愿意在城鎮(zhèn)地區(qū)尋求更好的發(fā)展機(jī)會,更愿意讓自己和子女受到更好的教育,更愿意讓孩子陪伴在父母身邊。[2]因此,農(nóng)村人口嚴(yán)重外流,且外流人口隊(duì)伍已由最初的“成人大軍”發(fā)展到“成幼大軍”并行,甚至趨向于“老成幼”舉家遷移,這使得農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯改變,教育現(xiàn)狀也隨之發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。

    這種轉(zhuǎn)變首先表現(xiàn)在學(xué)校招生人數(shù)方面。大量人口遷移,常住人口劇減,部分農(nóng)村地區(qū)甚至出現(xiàn)了“只見房屋,不見人”現(xiàn)象,直接影響到農(nóng)村學(xué)校生源問題。如圖2所示,2001年以來,全國農(nóng)村普通小學(xué)學(xué)校招生人數(shù)呈現(xiàn)明顯的遞減趨勢,相對于前幾年穩(wěn)步降低的比率來看,2010年以后,學(xué)校招生人數(shù)減少比例具有一定的急增趨勢,這與人們的“離農(nóng)”遷移行為有著密切聯(lián)系,同時(shí),與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民對教育需求的取向也有著一定的聯(lián)系。“不讓孩子輸在起跑線上”不僅是城鎮(zhèn)家長的教育取向,而且也深深影響著農(nóng)村家長,因此,為了追求更好的教育,享受更優(yōu)的教育資源,部分經(jīng)濟(jì)條件相對較好且能夠滿足城鎮(zhèn)消費(fèi)水平的家長往往會選擇到城鎮(zhèn)買房或租房以保證孩子能夠接受良好的教育,無形中自然造成農(nóng)村學(xué)校生源出現(xiàn)了“慘重不堪”的局面。

    圖2 2001年至2013年全國農(nóng)村普通小學(xué)學(xué)校招生人數(shù)圖

    其次,這種轉(zhuǎn)變還表現(xiàn)在班額方面。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,班額大小是農(nóng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校兩者之間存在的最大差異之一。一般而言,城鎮(zhèn)學(xué)校班額明顯高于農(nóng)村學(xué)校班額。走進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校班級,明顯能感覺到“擁擠”,而走進(jìn)農(nóng)村學(xué)校,感覺到的卻是“空曠”。2014年有學(xué)者寫到:“兩個(gè)同樣12歲的孩子,一個(gè)告訴記者,自己的同學(xué)越來越多,班里已經(jīng)有80人了,而另一個(gè)卻說,班里的同學(xué)越來越少,只剩十幾個(gè)人了。同時(shí),前一個(gè)孩子家在城市,后一個(gè)孩子家在農(nóng)村”。[3]這種現(xiàn)象在全國各地都是司空見慣的,充分反映出農(nóng)村學(xué)校小班額傾向愈來愈重。

    最后,這種轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在學(xué)校規(guī)模方面。隨著教育經(jīng)費(fèi)的不斷投入,農(nóng)村學(xué)校規(guī)模的外觀已有所擴(kuò)大,即學(xué)??傉嫉孛娣e增多;同時(shí),學(xué)校內(nèi)部構(gòu)成也有所改觀,尤其表現(xiàn)為教學(xué)設(shè)備逐步趨于完善,教學(xué)資源日漸豐富多樣,如各個(gè)教室都安置了教學(xué)投影設(shè)備,并新建了信息資料室,重建了校圖書資料室,專門為每位教師配備了電腦等等。但隨著人口的流失,學(xué)生生源的減少,農(nóng)村學(xué)?!按蠖铡钡囊?guī)模愈來愈明顯,甚至部分地區(qū)出現(xiàn)“只見學(xué)校,不見師生”現(xiàn)象,農(nóng)村學(xué)?!翱招幕眹?yán)重泛濫。

    (三)師資力量薄弱,教學(xué)質(zhì)量難以提升

    正如有論者所言“新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,教師是鄉(xiāng)村最重要的教育資源,決定著鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量和水平,對鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新及鄉(xiāng)村兒童健康成長發(fā)揮著重要作用”。[4]因此,教師是學(xué)校發(fā)展的中堅(jiān)力量,而制約當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素就在于師資力量薄弱,難以組建一支穩(wěn)定的且強(qiáng)有力的隊(duì)伍來保證學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升,具體表現(xiàn)為:

    一是教師年齡結(jié)構(gòu)失衡。由于農(nóng)村地區(qū)生活條件相對艱苦,教學(xué)環(huán)境相對惡劣,且教師待遇相對較低,因此,農(nóng)村學(xué)校難以引進(jìn)青年教師,“老齡化”是農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的顯著特征。2012年有學(xué)者對浙江省565所農(nóng)村學(xué)校教師現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,調(diào)查發(fā)現(xiàn),在565所農(nóng)村學(xué)校中有64%左右的教師年齡大于40歲,而年齡小于30歲的教師比例相對較少,僅占總?cè)藬?shù)的18%左右。[5]這些數(shù)字足以說明,農(nóng)村學(xué)校教師在年齡方面處于失衡狀態(tài),而這種不平衡直接影響到教學(xué)質(zhì)量的提升。例如,相對青年教師而言,中老年教師從教時(shí)間長,教學(xué)風(fēng)格基本固定,因此難以適應(yīng)新課改要求,難以滿足時(shí)代對教育提出的新要求,尤其在利用信息媒體進(jìn)行教學(xué)方面,青年教師與中老年教師之間存在顯著差異,中老年教師很少或幾乎不會使用多媒體等工具進(jìn)行教學(xué),難以適應(yīng)信息時(shí)代帶來的教育上的變革,“填鴨式”、“灌輸式”的教學(xué)模式依舊普遍存在于農(nóng)村課堂中,這在一定程度上阻礙了當(dāng)代農(nóng)村學(xué)校教育的進(jìn)步與發(fā)展。

    二是代課教師多。由于自身客觀條件的限制,農(nóng)村學(xué)校好比一座“圍城”,相同的是“里面的人都想出來”,不同的是“外面的都不想進(jìn)去”,這就造成農(nóng)村學(xué)校長期存在教師緊缺的狀態(tài)。為改變或緩解這一現(xiàn)象,代課教師紛紜涌現(xiàn),尤其近幾年,大部分畢業(yè)生通過編制考試合格后都被分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校,只有少數(shù)或極個(gè)別被分配到農(nóng)村學(xué)校。因此,為保證學(xué)校的正?!斑\(yùn)行”,農(nóng)村學(xué)校不得不大量雇傭一些初高中或大中專已經(jīng)畢業(yè)且處于待業(yè)狀態(tài)的具有一定文化知識的青年到學(xué)校任教。然而,由于這些代課教師“身份”不明確,學(xué)校難以對其進(jìn)行管理;同時(shí)這些教師待遇相對較低,工作缺乏動力且隨意性較大,往往表現(xiàn)為“說不干就不干”、“說走就走”;再加上任教之前并未接受過專業(yè)訓(xùn)練且自身學(xué)歷較低,專業(yè)素養(yǎng)嚴(yán)重缺乏,職業(yè)認(rèn)同感較低等等,這些都間接造成了農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱,嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。

    三是教師流動性強(qiáng)?!安幌氘?dāng)將軍的士兵不是好士兵”,同樣,“不想離開農(nóng)村學(xué)校的教師不是好教師”。隨著城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差異的拉大,農(nóng)村教師尤其是中青年教師,“離農(nóng)”的愿望也是越來越強(qiáng),據(jù)調(diào)查,大部分農(nóng)村青年教師從進(jìn)入學(xué)校之日起就有離開的打算,但受政策、自身能力等方面的制約,他們并未如愿——快速離開農(nóng)村,但在經(jīng)歷了兩三年的歷練之后,最終還是得償所愿——“逃離”了農(nóng)村。時(shí)代賦予了教師諸如“蠟燭”、“園丁”等眾多美好的稱謂,甚至有人將教師比作天底下最光輝的事業(yè),但這些都忽略了一個(gè)事實(shí),那就是教師也是人,是一個(gè)有欲望、有追求、有目標(biāo)的活生生的人,所以“離開”這種行為本身是無可厚非的,甚至應(yīng)該是值得鼓勵的,因?yàn)檎怯小半x開”的意愿,農(nóng)村教師才會更好更快的發(fā)展。但無法否認(rèn)的是,農(nóng)村教師這種“走一批來一批”的循環(huán)流動模式卻給農(nóng)村教育帶來了嚴(yán)重打擊,直接導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校難以擁有和建構(gòu)一支穩(wěn)定的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

    二、農(nóng)村學(xué)校發(fā)展優(yōu)勢:潛力與動力并存

    站在全面建成小康社會的歷史關(guān)頭,習(xí)近平總書記指出“到2020年全面建成小康社會,最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū),我們必須補(bǔ)上這個(gè)短板。扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,是扶貧開發(fā)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。因此,“扶貧必先扶智”——必須要從根本上重視農(nóng)村教育現(xiàn)象,從根源上解決農(nóng)村教育問題。農(nóng)村學(xué)校凝聚著整個(gè)農(nóng)村教育的發(fā)展,承擔(dān)著改變農(nóng)村落后面貌的使命。盡管我們已經(jīng)認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校面臨眾多的困境與挑戰(zhàn),但也要清楚地意識到,農(nóng)村學(xué)校不僅有其發(fā)展的必要性與可行性,而且也具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢,即潛力與動力并存,所謂潛力指向自身發(fā)展優(yōu)勢,所謂動力則指向外部發(fā)展價(jià)值。如圖3所示,總體而言,當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢主要有四個(gè)方面,包括:政府的重視與政策的支持、自身發(fā)展的空間大、具有豐富多樣的鄉(xiāng)土文化以及承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)村教育、傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的使命。

    圖3 農(nóng)村學(xué)校發(fā)展優(yōu)勢結(jié)構(gòu)圖

    從自身發(fā)展優(yōu)勢出發(fā),農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的潛力主要表現(xiàn)在兩方面:一方面,農(nóng)村學(xué)校發(fā)展空間大。從一般的邏輯來看,事物的困難越多其發(fā)展難度越大,但運(yùn)用逆向思維,又可以得到另一個(gè)結(jié)論:事物存在的問題越多其發(fā)展的選擇性也越多。管理學(xué)中的瓶頸理論(或短板理論)認(rèn)為,一個(gè)系統(tǒng)中必定有一個(gè)約束制約系統(tǒng)達(dá)成更高的目標(biāo),該約束(瓶頸)決定了系統(tǒng)的有效產(chǎn)出。[6]從當(dāng)前教育現(xiàn)狀來看,在我國教育體系中,農(nóng)村學(xué)校處于“瓶頸”地位,與此同時(shí),我們也要認(rèn)識到,當(dāng)前大部分城鎮(zhèn)學(xué)校的發(fā)展幾乎已接近飽和狀態(tài),發(fā)展系數(shù)低,發(fā)展難度大。與此相反的是,農(nóng)村學(xué)校雖然面臨眾多的挑戰(zhàn)與困境,但發(fā)展系數(shù)高、發(fā)展空間大,如當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校面臨生源劇減,小規(guī)?;瘒?yán)重 “泛濫”,但小規(guī)?;墙逃F(xiàn)代化的主要特征之一,因此,從現(xiàn)實(shí)出發(fā),引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校向教育現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型相對較易。可見,問題的存在不一定都是發(fā)展的阻力,甚至反而是發(fā)展的潛力所在。

    另一方面,農(nóng)村學(xué)校是農(nóng)村鄉(xiāng)土文化的匯集地。“一方水土養(yǎng)一方人”,農(nóng)村擁有獨(dú)特的地域特色、自然景觀、文物古跡、地名沿革、歷史變遷、社會發(fā)展和淳樸的民俗風(fēng)情、精湛的民間藝術(shù)、豐富的名人軼事、精深的語言內(nèi)涵等豐富多樣的鄉(xiāng)土文化,這些都為農(nóng)村學(xué)校校本課程、綜合課程、活動課程等致力于服務(wù)于學(xué)生全面發(fā)展的課程的開發(fā)以及特色校園、文化校園等多元化校園的建設(shè)提供了大量的豐富資源,注入了新的活力,是農(nóng)村學(xué)校發(fā)展不竭的寶貴財(cái)富。因此,農(nóng)村學(xué)校是特殊且重要的場域,其特殊性表現(xiàn)在擁有獨(dú)特的鄉(xiāng)土文化資源,這是城鎮(zhèn)學(xué)校與之無法媲美的;重要性則體現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校是這些優(yōu)秀文化的匯聚地,具有傳承與發(fā)展這些優(yōu)秀文化的責(zé)任。源于此,利用好、發(fā)揮好、發(fā)展好已有文化資源是農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的巨大潛力所在。

    從外部發(fā)展價(jià)值來看,農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展動力主要來源于兩個(gè)方面:一方面來源于政府政策的鼓勵與支持。正如聯(lián)合國教科文組織的報(bào)告《學(xué)會生存》所指出的那樣:“如果一個(gè)國家內(nèi)部區(qū)域性的差別和國家與國家之間的差距阻礙著世界的發(fā)展,那末唯一合理的解決辦法就是竭盡全力教育條件較差的人們,教育農(nóng)村地區(qū)和條件較差國家的人民”。[7]所以政府理應(yīng)關(guān)注與重視落后地區(qū)教育的發(fā)展。實(shí)踐也表明,在構(gòu)建當(dāng)代中國特色社會主義教育體系中,農(nóng)村教育具有十分重要且突出的地位,是教育改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。而農(nóng)村學(xué)校是農(nóng)村教育的根基,所以農(nóng)村教育改革的重心必須要落實(shí)到農(nóng)村學(xué)校。長期以來,國家對農(nóng)村學(xué)校的改革主要集中于增加教育經(jīng)費(fèi)的投入,不可否認(rèn)的是,辦教育確實(shí)離不開教育經(jīng)費(fèi)的增加,但這并不意味著投入無限的教育經(jīng)費(fèi)資源就可以解決教育所面對的所有問題,并不意味著教育問題的解決只能或僅僅依賴于教育經(jīng)費(fèi)。鑒于此,政府對農(nóng)村學(xué)校的關(guān)注態(tài)度與所采取的行動也發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。過去我們習(xí)慣于“回避”農(nóng)村教育問題,出現(xiàn)過“有問題就給錢”的尷尬境況,但當(dāng)今“直面問題”是農(nóng)村教育改革的基本行為取向,如除了繼續(xù)以往對農(nóng)村學(xué)校在教育投入上給予一定的傾斜性政策以外,也逐漸全方位、多領(lǐng)域地開始關(guān)注農(nóng)村學(xué)校教育的全過程,出臺并不斷修訂“特崗教師計(jì)劃”、“城鄉(xiāng)教師流動”、“學(xué)校布局調(diào)整”等一系列政策法規(guī),對農(nóng)村教育教學(xué)、課程資源的開發(fā)、學(xué)校管理、教師發(fā)展等方面也給予了極大的支持與鼓舞,這些都為當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展提供了良好的契機(jī),是當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的機(jī)遇與動力所在。

    另一方面,農(nóng)村學(xué)校承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展、傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的使命與責(zé)任?!皩W(xué)校教育只是教育的一種特殊形態(tài),作為廣義的教育,它還是某個(gè)文化空間中的社會生活和地方性知識借以維持自身的工具,是兒童納入到這種社會生活和地方性知識體系的過程”。[8]所謂社會生活更多的指向豐富多變的現(xiàn)代生活,所謂地方性知識則更多的指向博大精深的鄉(xiāng)土文化。所以,農(nóng)村學(xué)校既要傳遞當(dāng)代知識、現(xiàn)代文化,還要傳承并發(fā)展本土文化。這不僅決定了農(nóng)村學(xué)校繼續(xù)存在的必然性,同時(shí)也是農(nóng)村學(xué)校自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵途徑?!秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要原則是“以人為本,公平共享”,可見,新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。農(nóng)村學(xué)校直接指向農(nóng)村學(xué)生,是農(nóng)村學(xué)生進(jìn)行“就近入學(xué)”的首要選擇,是農(nóng)村學(xué)生接受教育的基本保障,是提升國家整體教育水平的關(guān)鍵保證,是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵所在,因此,農(nóng)村教育擔(dān)負(fù)著促進(jìn)教育發(fā)展的歷史使命,肩負(fù)著推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的時(shí)代使命。同時(shí),前面提到豐富多樣的鄉(xiāng)土文化是農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的潛力所在,毫無疑問地是,作為教育的載體,傳承并發(fā)展優(yōu)秀的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化是歷史賦予農(nóng)村學(xué)校必須完成的使命,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校當(dāng)代價(jià)值的必然途徑,所以,傳承并塑造更加豐富的鄉(xiāng)土文化也是農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的動力所在。

    三、農(nóng)村學(xué)校發(fā)展曙光:優(yōu)質(zhì)與特色共行

    如果說“撤點(diǎn)并?!苯o農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展造成了“致命性”打擊,那人口外流無異于雪上加霜,師資力量薄弱則相當(dāng)于“傷口撒鹽”。在這樣的時(shí)代背景中,農(nóng)村學(xué)??芍^是“傷痕累累”,陷入兩難境地,即“走不回去”和“邁不出去”,所謂“走不回去”是說農(nóng)村學(xué)校難以恢復(fù)到原初狀態(tài)——“出了家門便是學(xué)校”;所謂“邁不出去”則意味著農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展步履維艱,影響其發(fā)展的不確定因素越來越多,如人口的變動、家長思想觀念的轉(zhuǎn)變、教育政策的調(diào)整、教育體系的轉(zhuǎn)變、教育目標(biāo)的重構(gòu)、教育管理者理念的轉(zhuǎn)變甚至科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展等等。因此,如何沖破阻力,突破難關(guān),利用農(nóng)村學(xué)校發(fā)展動力與潛力,為農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展尋找到一條新的出路是當(dāng)前我國農(nóng)村教育改革的重中之重。

    有學(xué)者指出:“中國的學(xué)校教育必然要走向有根的教育、有機(jī)的教育、綠色的教育,這種改變很可能首先從農(nóng)村開始,從小規(guī)模學(xué)校開始”。[9]因此,農(nóng)村學(xué)校的未來是充滿曙光、充滿希望的。源于對農(nóng)村學(xué)?,F(xiàn)實(shí)問題的思考,結(jié)合農(nóng)村學(xué)校特殊的地位、獨(dú)特的性質(zhì)以及獨(dú)到的發(fā)展優(yōu)勢,本文認(rèn)為,農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展始終應(yīng)以優(yōu)質(zhì)與特色共行為目標(biāo),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,更新發(fā)展理念。所謂優(yōu)質(zhì)即著眼于對教育質(zhì)量的關(guān)注,所謂特色即著眼于新型農(nóng)村學(xué)校的建構(gòu)。

    首先,走向以“多元”為標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)教育。一般而言,教育質(zhì)量應(yīng)包括教育輸入、教育過程和教育結(jié)果三方面的內(nèi)容。教育輸入的質(zhì)量主要表現(xiàn)在民主與科學(xué)思想、教育文化和教育資源三方面;教育過程中的質(zhì)量主要包括學(xué)校主動發(fā)展、課程計(jì)劃落實(shí)、教學(xué)過程優(yōu)化、學(xué)生積極學(xué)習(xí)、教師工作專業(yè)、管理制度健全等方面;教育結(jié)果的質(zhì)量主要表現(xiàn)在學(xué)校整體能力提升、學(xué)生學(xué)業(yè)成就滿意、教師教學(xué)績效優(yōu)良、社會認(rèn)同程度較高四方面。[10]可見,教育質(zhì)量應(yīng)以多元標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),而走向以多元標(biāo)準(zhǔn)為取向的教育質(zhì)量才能稱得上優(yōu)質(zhì)教育。因此,農(nóng)村學(xué)校的未來必然要從現(xiàn)今的“同質(zhì)”教育走向以“多元”為標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)教育,這是農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的根本出路所在。然而,不可否認(rèn)的是,對農(nóng)村學(xué)校而言,教育質(zhì)量從“同質(zhì)”走向“優(yōu)質(zhì)”,這一發(fā)展進(jìn)程將是緩慢而持久的。結(jié)合現(xiàn)狀,本文認(rèn)為走向優(yōu)質(zhì)教育的當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校必須要重視以下三方面的發(fā)展:1.學(xué)生的發(fā)展是學(xué)校教育的核心所在。農(nóng)村學(xué)校擁有的學(xué)生總數(shù)逐年遞減,但這并不意味著農(nóng)村學(xué)校就可以忽略這些學(xué)生的發(fā)展。恰恰相反,深入貫徹“以人為本”理念,保證“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”,重視現(xiàn)有農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的發(fā)展是當(dāng)代農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的重中之重。2.長期以來,農(nóng)村學(xué)校集中主要精力來落實(shí)完成國家教育方針政策的使命,進(jìn)而忽略了“自我個(gè)性”發(fā)展任務(wù),使得農(nóng)村學(xué)校發(fā)展缺乏創(chuàng)造性,缺乏生機(jī)與活力。在今后發(fā)展進(jìn)程中,農(nóng)村學(xué)校要從實(shí)際出發(fā),立足實(shí)踐,全方位、多領(lǐng)域關(guān)注學(xué)校發(fā)展動態(tài),充分利用學(xué)校發(fā)展優(yōu)勢,創(chuàng)造性地保證國家課程計(jì)劃的深入落實(shí),高質(zhì)量地開發(fā)地方課程和校本課程。3.走向優(yōu)質(zhì)教育的農(nóng)村學(xué)校必須要轉(zhuǎn)變舊有人才觀,摒棄“分?jǐn)?shù)至上”的教育質(zhì)量評判標(biāo)準(zhǔn);在確保教育底線標(biāo)準(zhǔn)合格的基礎(chǔ)上,重構(gòu)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)指標(biāo),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,培養(yǎng)合格的新農(nóng)村建設(shè)者、合格的“社會人”,而不僅僅是培養(yǎng)“社會人才”,提升學(xué)校整體辦學(xué)水平,增強(qiáng)學(xué)校影響力、家長滿意度以及社會認(rèn)可度,為農(nóng)村教育注入新的活力。

    其次,建設(shè)特色農(nóng)村學(xué)校是當(dāng)代農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的必然選擇。教育的對象是人,人是有差異的,為滿足個(gè)體發(fā)展差異性,在促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展進(jìn)程中,我們提出要在堅(jiān)持底線教育標(biāo)準(zhǔn)的前提下,發(fā)展特色學(xué)校,建設(shè)特色學(xué)校,滿足學(xué)生的不同發(fā)展需求,為每個(gè)學(xué)生的發(fā)展提供足夠的多樣化選擇,進(jìn)而保證學(xué)生個(gè)性發(fā)展。而特色農(nóng)村學(xué)校與之相比既有共性,也有其特性,共性在于兩者都是為了滿足學(xué)生發(fā)展差異中存在的多樣化需求,使學(xué)生的個(gè)性得到充分自由發(fā)展;特性則在于特色農(nóng)村學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持以其獨(dú)特的鄉(xiāng)土文化為背景,本著傳承與發(fā)展本土文化的理念,轉(zhuǎn)變學(xué)校發(fā)展方式,更新學(xué)校發(fā)展理念,促使農(nóng)村學(xué)校發(fā)展更接“地氣”,農(nóng)村教育更加趨于本土化,特別是在借鑒和學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)學(xué)校先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí),也要充分體現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教育特色,最終構(gòu)建“吸得回學(xué)生,留得住老師”的“小而優(yōu)”、“小而美”的新型農(nóng)村學(xué)校。

    [1][6]雷萬鵬.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展[J].全球教育展望,2014,(2).

    [2]褚宏啟.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的教育變革——新型城鎮(zhèn)化需要什么樣的教育改革[J].教育研究,2015,(11).

    [3]楊新.新型城鎮(zhèn)化下的教育:農(nóng)村學(xué)校多空殼 城里教室擠爆棚[J].協(xié)商論壇,2014,(08).

    [4]李森,崔友興.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究——基于對川、滇、黔、渝四省市的實(shí)證分析[J].教育研究,2015,(07).

    [5]肖正德.農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的失衡問題與優(yōu)化策略[J].課程·教材·教法,2012,(04).

    [7]聯(lián)合國教科文組織國際教育委員會.學(xué)會生存——教育世界的今天和明天[R].華東師范大學(xué)比較教育研究所譯.北京:教育科學(xué)出版社,1996.131.

    [8]王銘銘.教育空間的現(xiàn)代性與民間觀念——閩臺三村初等教育的歷史軌跡[J].社會學(xué)研究,1996,(06).

    [9]楊東平.建設(shè)小而優(yōu)、小而美的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校[J].人民教育,2016,(02).

    [10]王一軍.優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展:義務(wù)教育現(xiàn)代化的質(zhì)量范型[J].教育發(fā)展研究,2012,(22).

    (責(zé)任編輯:劉君玲)

    雷曉慶/南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生

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