對(duì)口幫扶有真情 邊疆民族感厚恩
——上海對(duì)口幫扶云南人口較少民族發(fā)展10周年回顧 ——

□ 文·圖 / 云南省民族宗教委經(jīng)濟(jì)發(fā)展處 宋雪峰

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對(duì)口幫扶有真情 邊疆民族感厚恩
——上海對(duì)口幫扶云南人口較少民族發(fā)展10周年回顧 ——

□ 文·圖 / 云南省民族宗教委經(jīng)濟(jì)發(fā)展處 宋雪峰

“上海對(duì)口幫扶有力地推動(dòng)了雷貢村的繁榮發(fā)展，如果沒(méi)有上海市民宗委和云南省民宗委的幫扶，再過(guò)50年我們村子也達(dá)不到現(xiàn)在的水平?！钡潞曛萑瘥愂欣棕暤掳鹤宕宕迕裥〗M長(zhǎng)帥生榮動(dòng)情地說(shuō)。

“如果沒(méi)有上海對(duì)口幫扶，獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶工作無(wú)法順利推進(jìn)?！豹?dú)龍江幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳國(guó)慶說(shuō)。

“我們做夢(mèng)都沒(méi)有想到會(huì)有這樣的好日子，我想請(qǐng)他們（上海市民族宗教委、上海市宗教界、黃浦區(qū)民宗辦）來(lái)喝酒，感謝他們！”普洱市孟連縣60多歲的拉祜族老人扎倮說(shuō)。

10年上海對(duì)口幫扶云南人口較少民族發(fā)展彈指而過(guò)，留下的是云南邊疆少數(shù)民族人民滿滿的感激之情。

2006年，為貫徹落實(shí)全國(guó)扶持人口較少民族發(fā)展工作會(huì)議精神，上海市積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，率先幫扶人口較少民族發(fā)展，將幫扶云南德昂族列為“十一五”滬滇合作的重要內(nèi)容。2006—2010年，上海市民族宗教委共投入幫扶資金3689萬(wàn)元，云南省民族宗教委配套投入1162萬(wàn)元，對(duì)80個(gè)德昂族自然村進(jìn)行整村推進(jìn)。2011—2015年，每年又投入50萬(wàn)元，實(shí)施了一批鞏固提高項(xiàng)目，同時(shí)上海市民族宗教委廣泛動(dòng)員上海市各區(qū)縣民宗辦、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體開展幫扶活動(dòng)，不斷豐富幫扶內(nèi)容。

兩委將幫扶德昂族發(fā)展作為新階段民族工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，真心誠(chéng)意扶持德昂族人民加快發(fā)展。兩委領(lǐng)導(dǎo)多次深入德昂族地區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究幫扶思路和辦法，逐步完善機(jī)制。為充分尊重群眾的意愿，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，原上海市民族宗教委民族二處處長(zhǎng)姜東基、副處長(zhǎng)錢小弟、副調(diào)研員洪美松和時(shí)任云南省民族宗教委經(jīng)濟(jì)發(fā)展處處長(zhǎng)徐暢江、副處長(zhǎng)陳新華，深入每一個(gè)德昂族自然村，逐個(gè)村調(diào)研，逐個(gè)項(xiàng)目論證，和群眾親切座談，精心為德昂族村寨制定發(fā)展計(jì)劃并確定幫扶項(xiàng)目。

經(jīng)過(guò)共同努力，每個(gè)村通過(guò)實(shí)施安居房、種養(yǎng)殖業(yè)、村內(nèi)道路、村容村貌、文化活動(dòng)場(chǎng)所、清潔能源等改進(jìn)項(xiàng)目，德昂族聚居村寨實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，安居條件得到改善，產(chǎn)業(yè)得到培植壯大，群眾收入得到大幅提升，群眾自我發(fā)展意識(shí)得到增強(qiáng)，生產(chǎn)生活技能得到提高，精神面貌煥然一新。如瑞麗市戶育鄉(xiāng)戶育村委會(huì)雷貢德昂族村民小組，2007年全村都是茅草房，人均純收入僅760元，2008年通過(guò)實(shí)施安居房、村內(nèi)道路、沼氣池、文化活動(dòng)室及場(chǎng)所、黃牛養(yǎng)殖、庭院經(jīng)濟(jì)、每戶發(fā)放2頭仔豬等項(xiàng)目，2009年全面消除了茅草房，家家戶戶有了產(chǎn)業(yè)支撐，2015年底農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到6417元，人均糧食產(chǎn)量821公斤，現(xiàn)在雷貢村已變成一個(gè)美麗宜居的德昂族新村。

2009年10月，云南省和上海市共同決定在完成對(duì)口幫扶德昂族發(fā)展工作的基礎(chǔ)上，將獨(dú)龍族聚居的怒江州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)列為上海重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一場(chǎng)以上海市幫扶資金為支點(diǎn)撬動(dòng)兩省市共同實(shí)施獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶的戰(zhàn)役在云嶺大地打響。根據(jù)兩省市政府對(duì)口幫扶獨(dú)龍族發(fā)展計(jì)劃，兩省市民族宗教委認(rèn)真落實(shí)、精心組織、密切合作，2009—2015年底，兩委共投入幫扶資金9570萬(wàn)元，其中上海投入7770萬(wàn)元（含宗教界捐款200萬(wàn)元），云南省民族宗教委配套1800萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施了6個(gè)安置點(diǎn)323戶安居房（4947萬(wàn)元）、5個(gè)民族文化旅游特色村（1000萬(wàn)元）、7個(gè)整村推進(jìn)（853萬(wàn)元）、獨(dú)龍江鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校電教室及5個(gè)分校點(diǎn)（150萬(wàn)元）、5個(gè)村委會(huì)衛(wèi)生室提升（50萬(wàn)元）等項(xiàng)目建設(shè)，并參與了220戶安居房（880萬(wàn)元）及孔當(dāng)特色旅游小鎮(zhèn)（1690萬(wàn)元）建設(shè)。

面貌一新的貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)孔當(dāng)旅游小鎮(zhèn)

通過(guò)努力，幫扶工作成效顯著：一是生活條件極大改善。幫扶項(xiàng)目實(shí)施了6個(gè)安置點(diǎn)323戶安居房及參與了220戶安居房建設(shè)，獨(dú)龍族群眾住上了寬敞明亮、安全舒適、環(huán)境優(yōu)美的安居房，告別了低矮、潮濕、陰暗的茅草房，安居實(shí)現(xiàn)新跨越，現(xiàn)代文明生活進(jìn)村入戶。二是村容村貌極大改觀。通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，普卡娃、迪政當(dāng)、孔當(dāng)、肖旺當(dāng)、臘配、龍?jiān)?、欽蘭當(dāng)?shù)却宄尸F(xiàn)村容整潔，干凈衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明的新景象。獨(dú)龍族群眾精神面貌煥然一新，思想觀念、生活方式隨之發(fā)生巨大變化。三是獨(dú)龍族文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。上海援建的孔當(dāng)旅游小鎮(zhèn)和5個(gè)民族文化旅游特色村，通過(guò)實(shí)施特色民居、寨門、游客服務(wù)中心、旅游公廁、旅游步行棧道、觀景臺(tái)等具有獨(dú)龍族文化特色的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了獨(dú)龍江鄉(xiāng)旅游接待能力。目前，獨(dú)龍族文化與旅游融合發(fā)展已展現(xiàn)出勃勃生機(jī)，探險(xiǎn)游和自駕游人數(shù)逐年增加，群眾把接待房委托給旅游公司經(jīng)營(yíng)管理，每年每戶直接增加收入超過(guò)7200元。四是群眾自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。通過(guò)創(chuàng)新幫扶模式，引導(dǎo)群眾親自參與項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)獨(dú)龍族自力更生、自建家園、艱苦創(chuàng)業(yè)的主人翁精神，使獨(dú)龍族群眾切身感受到家園日新月異的變化，以往“等、靠、要”的思想發(fā)生了深刻變化，通過(guò)政府的幫助和自身的努力，獨(dú)龍族群眾正在把自己的家園建設(shè)得更加美麗。

2014—2015年，上海市民族宗教委還在普洱市和紅河州幫扶實(shí)施了3個(gè)少數(shù)民族特色村寨（彝族、傣族）和3個(gè)整村推進(jìn)（拉祜族、佤族）項(xiàng)目，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃覛g迎。

回顧10年來(lái)上海對(duì)口幫扶歷程，再一次感受到沿海大城市幫扶云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)，是跨區(qū)域民族宗教部門密切協(xié)助對(duì)口支援的典范，是落實(shí)各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題的新舉措，是中華各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的真實(shí)寫照，是“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的完美闡釋。“十三五”期間，上海民族宗教委還將繼續(xù)對(duì)口幫扶怒族跨越發(fā)展。云南少數(shù)民族群眾永遠(yuǎn)感謝黨和政府的好政策，永遠(yuǎn)感謝上海市政府及社會(huì)各界的無(wú)私幫助！

（責(zé)任編輯 黃薇）