淺談地鐵施工項(xiàng)目管理中FIDIC條款運(yùn)用與實(shí)踐

戴佳晨（鄭州市軌道交通有限公司，鄭州 450000）

淺談地鐵施工項(xiàng)目管理中FIDIC條款運(yùn)用與實(shí)踐

戴佳晨
（鄭州市軌道交通有限公司，鄭州 450000）

FIDIC合同條款是國際觀察建設(shè)項(xiàng)目中具有國際權(quán)威的通用標(biāo)準(zhǔn)，它的權(quán)利、義務(wù)以及程序等各項(xiàng)內(nèi)容都相當(dāng)?shù)耐晟?，很多國家在制定土木、鐵路等相關(guān)合同時都引用這一條款，我國地鐵行業(yè)的合同在一定程度上也借鑒了FIDIC條款。本文簡要探討FIDIC條款在地鐵施工項(xiàng)目管理中的運(yùn)用與實(shí)踐。

地鐵施工；項(xiàng)目管理；FIDIC條款

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.16.098

1　FIDIC條款概述

FIDIC是“國際咨詢工程師聯(lián)合會”法文的字母縮寫，它是一個非官方機(jī)構(gòu)，成立于1913年，它的宗旨是通過制定高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的文件為國際企業(yè)服務(wù)與合作，從而能夠更好地推動國際工程行業(yè)的發(fā)展。FIDIC是國際上咨詢工程師最權(quán)威的組織，受到世界銀行和其他國際金融組織認(rèn)可。最早是由歐洲三個國家的咨詢工程師協(xié)會組成，總部設(shè)在瑞士洛桑。二戰(zhàn)之后規(guī)模逐漸擴(kuò)大，我國在1996年正式加入。FIDIC專業(yè)委員會編制了一系列的規(guī)范性合同，構(gòu)成了FIDIC合同條件體系。該合同體系在國際上得到廣泛認(rèn)可，并且被世界銀行、亞洲以及非洲的開發(fā)銀行所應(yīng)用。FIDIC條款有舊版和新版，為了適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)形勢，F(xiàn)IDIC不斷的對合同條款進(jìn)行修改和完善，使其更能適應(yīng)國際工程的需要，合同條款主要包括：

1.1施工合同條件

施工合同條件簡稱“新紅皮書”，該合同條款主要用于房屋建筑工程和土木工程。在這種合同形式下，承包商一般是按照業(yè)主提供的設(shè)計施工。

1.2通用條款

FIDIC中的通用條款一般是固定不變的，它適用在各個行業(yè)之中，尤其是土木工程行業(yè)。如我國的二灘水電站項(xiàng)目、京津塘高速公路項(xiàng)目等都是直接引用的通用條款

1.3專用條款

專用條款是在通用條款的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目工程條款的完善。然后再根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況再結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，對通用條款進(jìn)行增刪，加以具體化形成工程項(xiàng)目專用的條款，即專用條款。

2　FIDIC條款在國內(nèi)地鐵項(xiàng)目管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀

隨著國外建設(shè)承包商大批量的進(jìn)入中國建設(shè)行業(yè)市場，我國地鐵建設(shè)行業(yè)的現(xiàn)狀越來越嚴(yán)峻，對我國的地鐵建設(shè)行業(yè)也提出了更高的要求。此外，我國的承包企業(yè)也要積極的走向國際市場，來適應(yīng)國際競爭的需要。但是，就目前來看我國在地鐵工程項(xiàng)目中仍存在很多問題，如各方權(quán)利不夠明確、工程項(xiàng)目的索賠與仲裁存在缺陷、缺少制定分包商的概念，工程驗(yàn)收程序不夠完善。而對比FIDIC條款來看，各方權(quán)利與義務(wù)明確；索賠與仲裁內(nèi)容完整；風(fēng)險擔(dān)保與保險條款合理；單獨(dú)指出分包商；竣工驗(yàn)收程序完整。

自從上世紀(jì)八十年代以來，我國建筑市場對外開放，如今，我國對外開放的建筑市場已經(jīng)取得國際市場的認(rèn)可。著名的魯布格水電站引水系統(tǒng)就是我國第一個使用FIDIC條款的工程。從1982年的招標(biāo)到1988年的竣工，經(jīng)過了四年多的建設(shè)與完善，創(chuàng)造出了世界上著名的“魯布格工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)”。同時FIDIC條款也引入我國，在上世紀(jì)的九十年代開始運(yùn)用于鐵路建設(shè)，并取得廣泛應(yīng)用。近幾年來，我國鐵路的建設(shè)伴隨著我國的建設(shè)經(jīng)濟(jì)體制一起建設(shè)發(fā)展，在這期間不斷發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題。但是，由于時間較短，各項(xiàng)機(jī)制都很不完善，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域仍存在很多缺陷。再加上人們?nèi)狈κ袌鼋?jīng)濟(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)，造成目前我國工程招標(biāo)投標(biāo)和合同管理中出現(xiàn)種種不當(dāng)競爭與不法勾當(dāng)，在一定程度上阻礙了我國地鐵建設(shè)市場的良好發(fā)展。而且我國在地鐵領(lǐng)域技術(shù)實(shí)力弱、管理水平低、承包能力尚未得到世界市場的普遍認(rèn)可。一旦西方國家大型的承包商闖入中國市場，必將對我國的承包公司造成極大的威脅。

3　FIDIC條款在地鐵項(xiàng)目管理中的應(yīng)用與實(shí)踐

3.1明確承包商權(quán)利與義務(wù)

在FIDIC合同條款中，承包商是指“在業(yè)主接受的投標(biāo)函中稱為承包商的當(dāng)事人及其財產(chǎn)所有權(quán)的合法繼承人”。在示范文本中，承包商是指符合項(xiàng)目工程承包條件的當(dāng)事人，顯而易見，在FIDIC條款和示范文本中，在承包商的定義上有些差別，F(xiàn)IDIC條款明確規(guī)定了承包商的權(quán)利和義務(wù)，而在示范文本中這方面就不夠完善。在FIDIC條款中尤其重要的一點(diǎn)是，工程承包商不可以隨意的轉(zhuǎn)讓合同，在收到中標(biāo)通知之后，要盡可能的提交合同要求的各項(xiàng)保證書；提供必要的施工材料和機(jī)械設(shè)備以及制定施工計劃，；在整個地鐵項(xiàng)目施工期間，一直負(fù)責(zé)工程直到竣工驗(yàn)收之后；在整個施工期間，承包商要對施工人員的安全負(fù)責(zé)，并為其辦理社會和安全保險；遵守法律法規(guī)。在地鐵施工項(xiàng)目中，要將FIDIC條款應(yīng)用到實(shí)處，保證各項(xiàng)工作的具體詳細(xì)，有利于工程的順利進(jìn)行。

3.2FIDIC條款在地鐵工程項(xiàng)目中的實(shí)踐

FIDCI合同條件由通用條件和專用條件兩項(xiàng)條款組成。通用條件具有普遍性的特點(diǎn)，適用于一切工程條款，而專用條件具有特殊性，是專項(xiàng)專用，具有針對性。FIDIC條款對投標(biāo)方和招標(biāo)方來說，都是即方便又有利的，這也奠定了FIDIC條款在地鐵行業(yè)的地位。我們都知道地鐵軌道工程項(xiàng)目投資大，各方權(quán)利與義務(wù)是在合同條款中約定形成的。如上海軌道交通9號線一期工程的建設(shè)就是FIDIC條款的應(yīng)用與實(shí)踐。在專用條件中就刪除了通用條款中第19款定義，并且做了新的替換，根據(jù)通用條款中對不可抗力的的定義，進(jìn)行修改與完善，主要是根據(jù)中華人民共和國《合同法》中對工程項(xiàng)目不可抗力的定義進(jìn)行專項(xiàng)條款的刪減與增添。從而更適合上海地鐵軌道9號線工程的建設(shè)需要。

4　結(jié)語

隨著世界市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際局勢越來越趨于一體化，國家之間的聯(lián)系也越來越緊密，這就要求我國的經(jīng)濟(jì)制度必須走向國際市場，去迎接更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如今，我國已經(jīng)具備了走向國際軌道的基礎(chǔ)。但是，我國在FIDIC條款的應(yīng)用方面還不夠熟練，因此，我們應(yīng)該總結(jié)過去地鐵工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，做到真正的把FIDIC應(yīng)用實(shí)踐到地鐵工程項(xiàng)目的建設(shè)中去。

［1］楊金平，董曉偉.FIDIC合同條件在我國應(yīng)用存在的問題與對策.建設(shè)監(jiān)理，2002（05）.

［2］黃永全.談國際慣例中的合同條件.山西建筑，2005（04）.

［3］陳天民.工程項(xiàng)目管理與FIDIC條款.建筑經(jīng)濟(jì).