望江長(zhǎng)江河道局基層單位能力建設(shè)的實(shí)踐與對(duì)策

龍龍

摘要：加強(qiáng)基層單位能力建設(shè)，有利于提升水利單位的管理和服務(wù)水平，更好地踐行黨的群眾路線，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展。本文介紹了安徽省望江長(zhǎng)江河道管理局在加強(qiáng)基層單位能力建設(shè)工作中的主要做法，剖析存在問(wèn)題，提出加強(qiáng)基層單位能力建設(shè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：水利單位 能力建設(shè) 做法 對(duì)策

一、基本情況

安徽省望江長(zhǎng)江河道管理局管理同馬大堤堤防58.385公里，主要承擔(dān)長(zhǎng)江河道工程運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、防汛及水土資源管理等任務(wù)。2005年6月上劃省長(zhǎng)江河道局垂直管理，工程管理水平得到不斷提升，2010年成為安徽省首批國(guó)家級(jí)水利工程管理單位。管理局下設(shè)四合、合成、路干、六合等四個(gè)基層管理所，2013至2015年，局本級(jí)和四個(gè)管理所分三個(gè)批次申報(bào)廳直基層單位能力建設(shè)達(dá)標(biāo)，經(jīng)驗(yàn)收全部評(píng)為“優(yōu)秀”等級(jí)。

二、加強(qiáng)基層單位能力建設(shè)的做法

1.強(qiáng)化保障，推動(dòng)能力建設(shè)健康發(fā)展。為推進(jìn)基層單位能力建設(shè)扎實(shí)有效地運(yùn)作，望江河道局成立基層單位能力建設(shè)達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局能力建設(shè)達(dá)標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定和組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組到基層所實(shí)地調(diào)查了解能力建設(shè)現(xiàn)狀，召開職工座談會(huì)征求意見(jiàn)，對(duì)照省廳關(guān)于加強(qiáng)基層單位能力建設(shè)的總體要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找不足，客觀分析優(yōu)勢(shì)條件和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合單位經(jīng)濟(jì)狀況，按照實(shí)現(xiàn)工程管理規(guī)范化、工程面貌景觀化、管理技術(shù)自動(dòng)化、管理設(shè)施園林化等“四化”具體目標(biāo)，科學(xué)編制能力建設(shè)總體規(guī)劃、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)投入和年度實(shí)施計(jì)劃。確定從2013年開始分步實(shí)施，確?；鶎訂挝荒芰ㄔO(shè)考核全部通過(guò)驗(yàn)收，達(dá)良好以上等次。

2.夯實(shí)硬件，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)為加強(qiáng)保障能力建設(shè)共投入243萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)，極大地改善了基層職工的工作和生活環(huán)境，凝聚了人心，激發(fā)了熱情，使廣大干部職工感受到單位大家庭的溫暖。

3. 實(shí)施改革，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。按照省廳對(duì)基層單位班子建設(shè)的要求，近年來(lái)不斷優(yōu)化管理所領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)能力和年齡結(jié)構(gòu)，提高履職服務(wù)能力。

4.以人為本，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。把加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為提高職工隊(duì)伍素質(zhì)的重要手段，著力提高職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)職工利用業(yè)余時(shí)間參加各種資格考試和繼續(xù)教育，掌握新知識(shí)、新技能和新本領(lǐng)，適應(yīng)水利管理發(fā)展的需要。

5.健章立制，促進(jìn)管理工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。全面修訂內(nèi)部管理制度、崗位責(zé)任制度，使之真正成為每一名職工的工作準(zhǔn)則，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制；完善考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行日常工作日檢查、月考核和工作年度考核制度，將年度重點(diǎn)工作、臨時(shí)交辦工作納入目標(biāo)管理考核范圍，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，激發(fā)干部職工的工作積極性；強(qiáng)化堤防日常管理，建立日常巡查制度，管理方式進(jìn)一步精細(xì)化，管理秩序井然，工程面貌煥然一新。

三、加強(qiáng)基層單位能力建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)基層單位能力建設(shè)，有力地促進(jìn)了管理單位的服務(wù)水平，提升了管理效能，尤其是保障能力明顯改善，但仍然存在一些問(wèn)題。針對(duì)突出問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面著手提高能力建設(shè)水平。

1.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)能力建設(shè)的著力點(diǎn)在于提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，這是能力建設(shè)的主體。要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)職工參加各類專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步符合轉(zhuǎn)崗條件，打牢管理能力培養(yǎng)的基石；要緊密結(jié)合水利工作的自身特點(diǎn)，牢牢把握水利改革和發(fā)展機(jī)遇，立足崗位成才，通過(guò)開展知識(shí)更新、專題培訓(xùn)、述職述責(zé)等一系列崗位學(xué)習(xí)練兵活動(dòng)，提高干部職工駕馭工作的水平，成為新時(shí)期會(huì)學(xué)、會(huì)講、會(huì)寫、會(huì)干的水利人。

2.逐步推行養(yǎng)護(hù)專業(yè)化。隨著堤防養(yǎng)護(hù)一線職工的年齡日趨老化，要通過(guò)內(nèi)退、提高業(yè)務(wù)能力由養(yǎng)護(hù)崗位過(guò)渡到管理崗位等渠道逐年消化，建立一支穩(wěn)定的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，采取公開招投標(biāo)，實(shí)行社會(huì)化管理模式，將對(duì)人員的預(yù)算經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為對(duì)堤防的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，納入市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制；從安全管理和維修養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際出發(fā)，為管理所配備必要的交通通訊工具，提高現(xiàn)代化管理水平。

3.增加經(jīng)費(fèi)投入。增加養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，按照科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，根據(jù)堤防管理等級(jí)，科學(xué)合理測(cè)算相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，增加養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，確保堤防工程養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效果，保證管養(yǎng)分離工作健康發(fā)展；進(jìn)一步加大對(duì)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，積極爭(zhēng)取防汛物資中心倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目，合理規(guī)劃和布局庭院，完善生產(chǎn)、生活、娛樂(lè)等設(shè)施，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)。

四、結(jié)語(yǔ)

能力建設(shè)從一定意義上講就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，固本強(qiáng)基，提升能力，在更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上推進(jìn)水利事業(yè)又好又快地發(fā)展。優(yōu)質(zhì)高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)是加強(qiáng)基層水利單位能力建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)一個(gè)單位能力建設(shè)的標(biāo)尺。當(dāng)前水利改革發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，抓好基層水利單位能力建設(shè)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的任務(wù)，只有與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高履職服務(wù)能力和管理水平，才能為開創(chuàng)水利建設(shè)管理的新局面貢獻(xiàn)更大力量。