績效考核背景下師德師風(fēng)建設(shè)困境及職業(yè)能力干預(yù)對策

摘要：績效考核制度，有力地激發(fā)了教師活力，但有可能成為教師趨利化、弱化教書育人本職的誘因。在分析新時期師德師風(fēng)存在的主要問題及誘因的基礎(chǔ)上，從績效考評機制合理設(shè)置、教師信仰、教師內(nèi)涵建設(shè)和人才機制創(chuàng)新等方面，構(gòu)建改善績效考核背景下師德師風(fēng)建設(shè)建議。

關(guān)鍵詞：績效考核 師德師風(fēng) 機制創(chuàng)新

中途分類號：F710 文獻標(biāo)識碼：A

一、績效考核有關(guān)理論闡述

績效考核源于英國的文官制度，早期的文官晉級主要憑資歷，結(jié)果是冗員充斥，效率低下。19世紀(jì)60年代，英國對文官制度進行改革，建立了注重表現(xiàn)和才能的考核制度。這種考核制度，調(diào)動了英國文官的積極性，提高了政府行政管理的科學(xué)性，增強了政府的廉潔與效能。其它西方國家先后積極效仿英國，采取績效考核并都取得很好的效果。

由于考核制度在文官制度的成功實施，我國一些企事業(yè)單位也注重績效考核，試圖通過考核對員工的表現(xiàn)和實績進行評價，作為獎懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)任用與升降等實施的基礎(chǔ)與依據(jù)。事業(yè)單位實施績效工資是國家一項重大戰(zhàn)略部署，對于事業(yè)單位收入分配制度改革、規(guī)范收入分配秩序、理順收入分配關(guān)系、促進形成合理有序的收入分配格局，具有重要意義。2010年教育部下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》，在義務(wù)教育學(xué)校實施了績效工資。2012年2月，安徽省全面部署了其他事業(yè)單位實施績效工資工作。目前，安徽省高校逐步實施了績效工資，推行績效考核，教師的工資待遇與績效掛鉤。但是，筆者認為績效考核的合理與否與教師的師德師風(fēng)存在關(guān)聯(lián)。

二、師德師風(fēng)及職業(yè)能力存在的主要問題及成因

高等學(xué)校推行教師績效考核，有利于激發(fā)工作動力，但是，績效考核體制在發(fā)揮激勵優(yōu)勢的同時，可能存在一定的負面效應(yīng)，筆者認為主要有以下幾點。

1.教師信仰動搖，師德師風(fēng)弱化。功利化趨向的主要特點就是利益尋求最大化，現(xiàn)有的績效考評絕大多過于偏重量化的指標(biāo)，極易造成部分教師急功近利。教師職業(yè)的崇高，在于教書育人，授業(yè)解惑，為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才。教師信仰源于教師職業(yè)的崇高，把教師作為一種神圣的職業(yè)，以教師為榮，以教書育人為至高的善。而績效考核的壓力和競爭下，教師的行為導(dǎo)向可能會發(fā)生轉(zhuǎn)向，考核和發(fā)展的壓力使得教師往往不能投入更多的精力于本職，關(guān)注的是考核的指標(biāo)、職務(wù)晉升和發(fā)展平臺。教師缺乏了職業(yè)的幸福感、憧憬感，取而代之的是精神緊張，職業(yè)倦怠，出現(xiàn)信仰不堅定，職業(yè)操守缺位，責(zé)任感不強和師德下滑現(xiàn)象，“教師愛教，學(xué)生愛學(xué)”的風(fēng)氣尚未形成。目前，社會上關(guān)于教師背離職業(yè)操守的事件引起廣泛關(guān)注，諸如教師私自經(jīng)商、利益交換、評獎評優(yōu)職稱評審拉票選票賄票、教師與學(xué)生發(fā)生曖昧關(guān)系，利用“權(quán)力尋租”要求學(xué)生提供不正當(dāng)利益或維持不正當(dāng)關(guān)系等等。在績效考評的重壓力下，也會造成師德師風(fēng)缺位的存在，促使高校強化監(jiān)督和管理。因此，現(xiàn)有考評和評價機制在制度架構(gòu)和導(dǎo)向上是否應(yīng)考慮再設(shè)計。

2.教師功利化傾向嚴(yán)重。績效考核的主要依據(jù)是教師的業(yè)績貢獻，而教師的業(yè)績貢獻，在當(dāng)前大多數(shù)高?？冃гu價體系中，偏重教學(xué)工作量、科研項目獲批級別及資金額度、科研獎勵及社會榮譽，對人才培養(yǎng)質(zhì)量和效果重視度不夠。教師的績效工資絕大多數(shù)部分被切割成教學(xué)模塊、科研模塊、獎勵模塊，出現(xiàn)了課時多、項目多、獎勵多、社會榮譽高，工資待遇必然高的評價體系，這種現(xiàn)象顯然促成了教師功利主義的產(chǎn)生。從人性角度出發(fā)，趨利避害是常態(tài)，追求利益最大化是合理需求。但是，值得指出的是，教師的功利主義需立足于人才培養(yǎng)為先，以犧牲教學(xué)質(zhì)量、降低人才培養(yǎng)效果，一味追求能為自己帶來高報酬的業(yè)績指標(biāo)，勢必違背高校教師職業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德，而缺乏有效的績效考評體系，必然使教師職業(yè)趨于職業(yè)功利化。

3.誠信失范，學(xué)術(shù)不端，道德滑坡傾向滋生?？冃гu價導(dǎo)向和工資待遇與業(yè)績掛鉤，直接導(dǎo)致了部分教師直接從自身利益出發(fā)，傾注精力于學(xué)術(shù)論文、科研項目及評獎評優(yōu)。當(dāng)前的高校職稱評審過于關(guān)注科研及成效，盡量量化，柔性評價較少。職稱評審和職務(wù)晉升直接與工資待遇掛鉤，成為教師盲目過度追求論文、科研的量和速度的誘因，從而產(chǎn)生了“重復(fù)研究和學(xué)術(shù)造假”現(xiàn)象。近年新聞媒體披露了不少高校教師學(xué)術(shù)造假丑聞，學(xué)術(shù)腐敗引發(fā)了廣泛的社會關(guān)注，比如剽竊、抄襲他人研究成果，或者偽造、修改研究數(shù)據(jù)的行為屢屢發(fā)生，其中，不乏國內(nèi)知名學(xué)者及相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的專家。學(xué)術(shù)不講誠信，不僅破壞了教師信仰，而且擾亂教育秩序，直接影響學(xué)生培養(yǎng)，甚至讓學(xué)生產(chǎn)生效仿的不良影響，有些學(xué)術(shù)腐敗涉及范圍很廣，敗壞學(xué)校聲譽。

三、關(guān)于優(yōu)化師德師風(fēng)及職業(yè)能力的實踐路徑

由于高校績效考核的評價權(quán)重側(cè)重量和業(yè)績，并把工資待遇與業(yè)績掛鉤，促成了教師唯業(yè)績不唯效果，唯個人發(fā)展不唯學(xué)生培養(yǎng)，導(dǎo)致信仰動搖、師德下滑、學(xué)術(shù)不端、功利化和個人作風(fēng)敗壞等現(xiàn)象的日益加劇。筆者認為，應(yīng)從心靈務(wù)化和制度設(shè)計方面加強約束和管理。

1.合理設(shè)定績效評價機制。績效評價指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)結(jié)合教育的特殊性，進行合理設(shè)定。對教師的績效評價以往集中于教學(xué)的量和科研的級，比較單一，對學(xué)校效果、教學(xué)質(zhì)量、教師師德、師風(fēng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和社會實踐能力考評偏重不足。可以考慮從教學(xué)、科研、效果、師德、師風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、素質(zhì)拓展幾大維度，構(gòu)建績效評價指標(biāo)體系。其中，教學(xué)主要指教師承擔(dān)的教學(xué)工作量（根據(jù)教研室平均設(shè)定，不鼓勵超工作量）和教學(xué)方法、準(zhǔn)備情況；科研主要指教學(xué)研究和科學(xué)研究項目（應(yīng)緊密圍繞學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)需要，盡量不能脫離崗位和需要）；效果指的是人才培養(yǎng)的效果和效率，學(xué)生適應(yīng)社會發(fā)展需要的能力；業(yè)務(wù)能力泛指教師職業(yè)素養(yǎng)和才能；素質(zhì)拓展包括知識更新、學(xué)歷提升、社會實踐能力豐富等。當(dāng)然，對教師進行合理的績效評價，還應(yīng)合理劃分教學(xué)型為主和科研型為主的教師，應(yīng)區(qū)別對待并調(diào)整考核權(quán)重。考核方法上應(yīng)加大同行和學(xué)生測評的比重，重點對師德、師風(fēng)的考評，對師德、師風(fēng)實行一票否決制。“無德便無師”，應(yīng)從績效測評引導(dǎo)教師為人師表、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)。

2.加強教師內(nèi)心修煉，堅定教育理想信念。當(dāng)今，物欲橫流的社會，使得大部分人信仰不堅定，趨功利化。教師群體的趨功利化可能會導(dǎo)師師德、師風(fēng)的下降，教師關(guān)注的焦點逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)移，需要警惕教書育人很有可能演變成為“冠冕堂皇”。由此，加強內(nèi)心修養(yǎng)，重塑教師職業(yè)道德和職業(yè)理念尤其重要。一方面，國家在教師薪酬待遇方面應(yīng)合理設(shè)定，體現(xiàn)職業(yè)收入與心理期望對等；一方面，提升教師職業(yè)榮譽感、幸福感、穩(wěn)定感，避免設(shè)計不夠科學(xué)的制度，誘導(dǎo)教師盲目從事教學(xué)和科研以及個人發(fā)展；最后，要暢通教師職業(yè)發(fā)展通道，幫助教師建立一系列發(fā)展平臺，包括知識更新、學(xué)歷提升和職務(wù)晉升等，形成系列教師職業(yè)成長路徑，目的是引導(dǎo)教師堅定教育信仰，提升職業(yè)成就感和奉獻精神，同時，強化教師自我修養(yǎng)和學(xué)習(xí)。灌輸“育人為本，德育為先”教育觀念，要求教師本身具有高尚的情操和思想品德，應(yīng)將社會主義核心價值觀內(nèi)化于教師之心，外化為自覺的行動，以個人的正能量引領(lǐng)學(xué)生德育培養(yǎng)。

3.淡泊名利，合理流動。教師的大愛、大德、誠信是教育取得成效的關(guān)鍵，教師只有淡泊名利才能全身心投入到教育行業(yè)，只有講正氣、接地氣、樹新風(fēng)才能拉近師生之間的關(guān)系，才能更加深入與學(xué)生進行情感交流。教師對教育的執(zhí)著信念，把握新常態(tài)，引領(lǐng)新風(fēng)范，對人才培養(yǎng)和學(xué)校發(fā)展意義重大。創(chuàng)新機制，合理流動，對教師隊伍進行資源優(yōu)化配置，暢通教師隊伍進出通道，優(yōu)秀教師的培養(yǎng)，需要人才機制的不斷創(chuàng)新，缺乏有效的流動機制，很難實現(xiàn)教師資源的再優(yōu)化和配置。所以，教師在內(nèi)化社會主義核心價值觀的同時，要踐行師德師風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)高尚職業(yè)情操，也需要政府在人才機制方面，把握教育新常態(tài)、主動適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律，提升教師隊伍建設(shè)水平。

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作者簡介：秦廣虎，男，1981—，安徽工程大學(xué)，講師，碩士，研究方向：人力資源開發(fā)與管理。