湖南省城市生態(tài)競爭力比較研究

陳文俊　洪濤　賀正楚　鄧英

摘要在現有城市生態(tài)競爭力分析的國內外研究成果的基礎上，依據城市競爭力和生態(tài)系統(tǒng)相關理論，借鑒國內外評價機構的評價模型和分析體系，構建出基于PSR框架的湖南省地級城市生態(tài)競爭力的評價指標體系，并根據2012-2013年統(tǒng)計數據，運用直覺模糊綜合評價模型，橫向比較分析了湖南省14個地級市的城市生態(tài)競爭力情況，明確了現階段影響湖南省各城市生態(tài)競爭力的主要因素，評價了各城市的現狀及潛力以及各城市間所具有的競爭優(yōu)勢和劣勢.在此基礎上，有針對性地提出了促進湖南省各個城市生態(tài)競爭力提升的政策建議.

關鍵詞城市生態(tài)競爭力；直覺模糊；綜合評價

中圖分類號 文獻標識碼A

AbstractBase on the analysis of the existing urban ecological competitiveness studies， depending on the theory of urban competitiveness and ecological system， referring to the existing evaluation models and analysis system， a urban ecological competitiveness evaluation system is constructed based on the PSR framework for evaluating the local cities in Hunan Province. According to the statistics from 2012 to 2013， a comparative analysis of the urban ecological competitiveness of 14 Hunan local cities are conducted by using intuitionistic fuzzy evaluation model. The main factors on influencing the urban ecological competitiveness of Hunan cities in present period are cleared. The current situation and potentiality， and the relative competition advantage and disadvantage of each city is also analyzed. On this analysis， some policy recommendations for promoting the urban ecological competitiveness of various Hunan cities are putted out.

Key wordsUrban ecological competitiveness；intuitionistic fuzzy；Evaluation

1引言

城市將面對日益嚴重的生態(tài)環(huán)境壓力問題.由于人口的持續(xù)增長和集中，對能源的需求水平持續(xù)增加，具有自己的代謝功能的城市將影響大自然的生態(tài)平衡.反過來，這對人類的生活質量也會有各種各樣的負面影響.實際上，作為日益復雜的城市體系中的一部分，競爭力低的城市甚至不得不進一步以犧牲生態(tài)環(huán)境來維持自身的競爭力，而競爭力高的城市則能以高質量的生態(tài)環(huán)境作為提升自身競爭力的有力武器.因此，城市生態(tài)問題不再是簡單的環(huán)境污染問題，而是直接影響一個地區(qū)的競爭力和吸引力.自進入21世紀以來，世界經濟的全球化發(fā)展和生態(tài)趨勢使得城市競爭越來越生態(tài)化，可以說，生態(tài)環(huán)境的競爭是未來城市競爭的一個核心.

作為經濟發(fā)展處于全國中游水平，競爭力相對一般，且相互間地理、資源、文化差異較大的湖南省內各市，如何正確認識各自城市生態(tài)環(huán)境相比起其余城市的競爭優(yōu)劣勢，從而制定具有針對性的政策建設社會主義生態(tài)文明，進而發(fā)揮、改善各自吸引資源和高級人才的競爭力，進而推進周邊地區(qū)經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，是一個值得關注的重要發(fā)展問題.

2文獻綜述

經過進一步發(fā)展和深化，城市競爭力概念中逐漸演變出城市生態(tài)競爭力概念.該競爭力的性質和特點主要有：Porter[1]，Peter[2]認為城市競爭力是某一城市創(chuàng)造財富的能力.Lever & Turok[3]認為具有競爭力的城市能夠生產提供適應地區(qū)、國家和世界范圍的市場的產品和服務，同時，具有競爭力的城市可以提高居民收入和生活質量，且這種提高是可持續(xù)發(fā)展的.Martin & Simmie[4]認為城市競爭力是持續(xù)提升經營環(huán)境、技術和設施的能力，并可以吸引和留住高增長、創(chuàng)新型企業(yè)以及高素質、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)型人才.

城市生態(tài)問題的另外一個焦點是城市生態(tài)和城市綜合競爭力間的相互關系.Brian H Roberts [5]以加拿大為例，提出對工業(yè)發(fā)展進行生態(tài)方面的規(guī)劃，利用生態(tài)工業(yè)園區(qū)使之達到最優(yōu).Satoshi Ohnishi等[6]以日本生態(tài)城鎮(zhèn)為例，分析了城市發(fā)展中再循環(huán)項目的功效及其對生態(tài)和城市競爭力的影響.趙瑩[7]分析了生態(tài)環(huán)境對城市競爭力的影響和作用.馬交國等[8]分析了城市空間擴展、城市競爭力和生態(tài)城市建設方面的問題，論證了建設榆中新城區(qū)與解決蘭州市環(huán)境問題之間的關系.李長坡等[9]利用主成分分析法，提出城市競爭力的提高將會引起經濟、社會、環(huán)境等諸多方面的轉變，這是一個動態(tài)的過程.楊彤、王能民[10]認為，城市與生態(tài)環(huán)境之間的關系，就像城市系統(tǒng)各方面與環(huán)境中的眾多因素進行互動和相互動態(tài)耦合的過程，基于這一思路，利用功效函數、協(xié)調度函數，其測算了城市競爭力和生態(tài)環(huán)境的耦合度.金福子、崔松虎[11]認為，城市環(huán)境質量將會對城市競爭力的排名先后起著至關重要的影響.周大慶等[12]認為城市生態(tài)環(huán)境影響著城市競爭力的提升，對其具有著重要意義，同時，其采用PCA探究城市生態(tài)環(huán)境的結構狀況、組成要素、內部相關性，探討生態(tài)環(huán)境對城市綜合競爭力的相關影響和作用.

在評價方法上，國內外學者先后運用了多種綜合評價方法，形成了不同的評價模型，并以此從不同側面對我國城市競爭力加以評價.從現有研究來看，最常用的方法是主成分分析法.倪鵬飛[13]、周永生[14]等構造了城市競爭力和基礎設施競爭力的指數，并用聚類分析對中國47個城市的競爭力進行研究，據此將城市分成五大陣營.此外，江行舟等[15]構建模型評價了上海、青島等多個城市的城市綜合競爭力.除此方法外，屈晶[16]、洪兆平[17]、劉會來[18]分別用因子分析法評估分析了中原城市群、江蘇省、東北地區(qū)等多地的城市競爭力.霍琳[19]應用DEA和AHP相結合的方法評價了黑龍江省的12個主要城市的城市競爭力.李霄霞、陸玉麒[20]運用BP神經網絡評價了淮海經濟區(qū)的20個城市的城市競爭力.王影和鄢濤[21]結合重置算法和統(tǒng)計方法改進了神經網絡結構，并用此對江西省11個城市的城市競爭力進行了分析.萬秋成[22]，滿強等[23]運用熵值法評價了一些城市的城市競爭力情況.崔東旭等[24]討論了城市競爭力問題中空間地域差異的影響，據此，運用灰色關聯(lián)度方法，其提出了一種城市競爭力評價方法.

城市生態(tài)水平評價問題是城市生態(tài)問題的核心內容之一.Sharon等[25]提出了水資源處理措施.Paul[26]提出了一種統(tǒng)計方法來處理生態(tài)指標.成金華、吳巧生[27， 28]分析了新型工業(yè)化進程對生態(tài)環(huán)境的影響.魏建兵等[29]評價了人類活動對生態(tài)環(huán)境的影響.王云才等[30]提出了五個層次的生態(tài)城市評價指標體系.遲國泰等[31]構建了地級市行政區(qū)的生態(tài)指標體系，并實證分析了遼寧省14個城市的生態(tài).張淑花等[32]利用AHP方法，從城市生態(tài)系統(tǒng)的功能、結構、協(xié)調度三個方面構建了城市生態(tài)建設指標體系，并分析了黑龍江省各城市的生態(tài)建設狀況，對其進行了評級.鄭醉文、沈清基[33]根據城市生態(tài)建設、用地多樣性、城市規(guī)劃的協(xié)同，提出了城市用地多樣性評價指標體系.從能值分析的角度，張雪花等[34]提出了能值-生態(tài)足跡整合模型，并據此評價了天津市的城市生態(tài)性情況.基于TM遙感數據以及GIS平臺，周永生等[35]提出了基于網格的空間模糊綜合評價方法，并以此測算分析了國內一些城市的情況.周曉唯、王拓[36]基于陜西省省情，構建了生態(tài)城市指標體系，并用德爾菲法和語義變量分析法相結合的方法計算權值，并分析和評價了2008年陜西省建設生態(tài)城市的情況.

3城市生態(tài)競爭力評價指標體系構建

為了對城市生態(tài)競爭力進行評價分析，需要利用實際數據對其進行測度，該工作需要首先建立適合進行這種測度的指標體系，這一體系需要按照一定的構建原則并在科學的理論框架下加以構建.

3.1指標體系構建原則

本文以綜合導向性、典型代表性、客觀可測性和可操作可比性原則來構建城市生態(tài)競爭力評價指標體系.

（1）綜合導向性.在設計過程中，讓每一個指標所標明的屬性具有代表性，從而層次化的描述生態(tài)競爭力.這也就意味著每一個指標對于整個指標體系的貢獻度是不一樣的，要確保各指標之間的關聯(lián)性，彼此之間有聯(lián)系卻又互有區(qū)別.

（2）典型代表性.在構建評價指標體系時，能選用的指標有很多.因此，在指標選擇上必須具有代表性.由于許多指標具有較強的相關性，因此需要盡量避免重復選擇，而應抽取關鍵的信息，指標的選取并不是越多越好，在建立指標體系時既要盡力避免疏漏，又要努力減少重復.

（3）客觀可測性.應該盡量選取可測度的客觀指標來保證數據的可靠度，減少選取那些需要依靠專家經驗通過調查打分評價給出的主觀指標.通過這些具有實際經濟意義并容易量化的指標，能更好的反映生態(tài)與經濟發(fā)展的狀況.

（4）可操作可比性.選取的評價指標不但用以從不同的角度定義城市生態(tài)競爭力的內涵，而且需要用來對其進行測量分析，因此，指標體系中的各項數據要能被廣泛認可且容易獲取.

3.2基于PSR框架的城市生態(tài)競爭力評價指

標體系

本文所建立的評價體系以國際經濟合作與發(fā)展組織提出的“壓力-狀態(tài)-響應”框架為基礎，該框架后又被引申為“驅動力-狀態(tài)-響應”框架、“驅動力-壓力-狀態(tài)-影響-響應”體系[37， 38].

在具體的評價指標設計上，參考了陳文俊等所設計的城市生態(tài)競爭力評價指標[39]，這一體系參考了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會[40]、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署[41]、國家環(huán)境保護總局等所提出的指標體系[38，42]，經過綜合篩選得出最后的12個評價指標后所建立的指標體系如表1所示.其中，正向指標表示競爭力越強的評價對象所對應該指標值越大，負向指標則表示競爭力越弱的評價對象所對應該指標值越大.

4湖南省各地級市城市生態(tài)

競爭力評價方法與步驟

本文所針對的城市生態(tài)競爭力問題，可以看作一類特殊的在一組評價準則下對生態(tài)環(huán)境質量的綜合評價[43].對這類問題進行評價的方法較多，分別適用于不同的研究層面[44].從城市競爭力層面來看，現有的方法未能很好的體現城市生態(tài)競爭力概念中的競爭性.

近年來，模糊綜合評價方法也已逐漸被應用到城市生態(tài)安全、生態(tài)系統(tǒng)健康、生態(tài)環(huán)境質量的評價[45-48]等方面.隨著模糊理論的發(fā)展，傳統(tǒng)的模糊集理論被擴展為直覺模糊集[49-50].直覺模糊理論可以包含更多的不確定信息，放松對隸屬度設定的限制，且又能更好的適應于小樣本數據環(huán)境.

因此，本文采用直覺模糊綜合評價方法來對湖南省的長沙、株洲、湘潭、衡陽、邵陽、岳陽、常德、張家界、益陽、郴州、永州、懷化、婁底和湘西土家族苗族自治州共14個地級市的城市生態(tài)競爭力進行綜合評價分析，并采用離差最大客觀賦權法來體現生態(tài)競爭力評價的競爭性和相對性.

4.1直覺模糊綜合評價方法

采用直覺模糊綜合評價模型來處理所針對的城市生態(tài)競爭力問題，可利用一個評價矩陣=ijm×n 來表達，其中的直覺模糊集元素ij=〈μij，νij〉表示對象ai 在準則cj 下的評價結果.數學上，有限論域X上的直覺模糊集被定義為[51]=〈x，B（x），B（x）〉|x∈X.其中， 函數B：X→0，1，B：X→0，1分別代表了集合中元素x∈X對的隸屬度與非隸屬度.對于任意x∈X都有0≤B（x）+B（x）≤1.此外，B（x）=1-B（x）-B（x）被稱為中元素x的直覺指數或猶豫度[52].當 中只有一個元素時， 退化為=〈x，B（x），B（x）〉，可簡記為=〈B，B〉.

由于μij描述了評價對象在該準則下的“最差”表現.而模糊指數πij=1-μij-νij則用來反映這種表現的模糊程度，即實際表現應該在區(qū)間μlij，μuij=μij，1-νij內，其中μlij和μuij為通過數據獲取的該區(qū)間上下限，進而可得出μij=μlij，νij=1-μuij[134].

在進行綜合評價時，需要對這些直覺模糊評價結果進行運算和集結，對于任意直覺模糊集和 以及實數β≥0，其運算規(guī)則為[49， 53]：

+=〈x，B（x）+Q（x）-B（x）Q（x），

B（x）Q（x）〉|x∈X；

=〈x，B（x）Q（x），B（x）+Q（x）

-B（x）Q（x）〉|x∈X；

β=〈x，1-1-B（x）β，B（x）β〉|x∈X；

β=〈x，B（x）β，1-1-B（x）β〉|x∈X

同時，為了比較兩個直覺模糊集的大小[54， 55]，定義任意直覺模糊集 =〈A，A〉 的記分函數Δ與精確函數σ分別為

Δ（）=A-A∈-1，1，

σ（）=A+A=1-A∈0，1.

于是有[56]對于任意直覺模糊集=〈A，A〉和=〈B，B〉，

（1） 若Δ（）>Δ（），則 大于，記為>～.

（2） 若 Δ（）=Δ（）則

（2a） 當σ（）>σ（）時，>～

（2b） 當σ（）=σ（）時，等于，記為 =～

（2c） 當σ（）<σ（）時，小于，記為<～

由于對象ai在不同準則下所得到的直覺模糊評價結果為ij=〈μij，νij〉（j=1，…，n），而各準則的權向量 W=（w1，…，wj，…wn）T（其中wj∈[0，1]，j=1，…，n， 且∑nj=1wj=1），因而綜合評價結果可用直覺模糊加權平均算子Mw[57]獲得：

i=Mwi1，i2，…，in=∑nj=1wjij

=∑nj=1wj〈μij，νij〉

=〈1-∏nj=11-μijwj，∏nj=1νijwj〉

在上式中一個最為關鍵的元素是W=（w1，…，wj，…wn）T，如前所述，為了進一步體現不同方案間的競爭性，此處采用離差最大化方法求解.

城市生態(tài)競爭力評價相比起一般的生態(tài)環(huán)境評價的特殊之處在于它需要反映出概念中所體現的競爭性.現有的評價模型中的競爭特性表達缺失的問題主要來自于模型中對評價準則體系中各準則的權重設定通常采用層次分析法等加以預先賦權.最大離差法[58]作為一種客觀賦權法，能較好的反映上述競爭性[59].這一方法目前逐漸被采用[38， 60].

該方法中，定義兩個直覺模糊集=〈μ，ν〉和=〈μ，ν〉間的Hamming距離[61]

d，=12μ-μ+ν-ν.

反映了兩者之間的差異程度.被評價對象在準則cj下的評價分別對應不同的直覺模糊集ij=〈μij，νij〉（i=1，…，m），直覺模糊集之間的離差定義為：

Dj=∑mi=1∑mk=1dij，kj

離差越大，區(qū)別越明顯.因此使用下述離差最大化模型[143]：

max ∑nj=1wjDj=∑nj=1∑mi=1∑mk=1wjdij，kjjs.t. ∑ni=1w2j=1，wj0，j=1，2，…，n

求解上述模型并歸一化， 可獲得權重[62]

wj=∑mi=1∑mk=1μij-μkj+νij-νkj∑nj=1∑mi=1∑mk=1μij-μkj+νij-νkj，

j=1，2，…，n

4.2直覺模糊綜合評價方法的評價步驟

第1步：建立評價準則體系并確定對應指標；

第2步：收集指標數據，記某指標cj下對象ai的指標值為yij；

第3步：歸一化；

數據可以分為正向、負向兩類評價指標.若值越大，評價者越認可，則為正向指標.可分別采用如下方式歸一化：

zij=yij-ymin jymax j-ymin j（cj為正向指標）；

zij=ymax j-yijymax j-ymin j（cj為負向指標）

其中ymax j和ymin j分別為準則cj下不同對象指標值中理論取值上下限.若認為不同對象的表現具有正態(tài)性，可令ymax ij=y-j+3σj，ymin ij=j-3σj，其中j和σj分別為準則cj下各對象指標值的平均值與標準差.

第4步：獲得直覺模糊評價矩陣；

cj下ai的歸一化指標值可能有多個值時（例如同時考慮不同周期下的取值）， 其中最小的則可記為μlij， 最大的為μuij，從而得到直覺模糊評價矩陣中的μij=μlij， νij=1-μuij

第5步：利用離差最大化模型給準則賦權；

第6步：利用直覺模糊加權評價算子計算對象綜合評價結果并加以分析比較.

4.3原始數據的獲取與處理

評價對象在各指標下的數據大部分來自2013年、2014年的《中國城市統(tǒng)計年鑒》[63， 64]、《湖南省統(tǒng)計年鑒》[65， 66]，其中的指標的變化率=（當年值-上年值）/上年值.若僅用一年的數據，則可能會導致某些特殊年份出現異常波動，造成結果失真，因此本文的原始評價數據為連續(xù)兩年的統(tǒng)計數據，見表2、3、4.

4.5評價結果分析

將14個參評城市不同準則層和綜合直覺模糊計分值用條形圖的形式直觀展示出來，可以從圖中看到各城市相對于其他城市而言的生態(tài)競爭力的大致情況.總的來說，計分值為正說明在該準則層下其表現在整體平均水平以上，而計分值為負則說明在平均水平之下.

值的注意的是，所有的評價和分析均是建立在待評價對象間的相互比較的基礎之上的，所列出的競爭優(yōu)勢和劣勢均是與其余的評價對象相比較而言的，也就是說，它不反映一種絕對水平，是一種相對的優(yōu)勢和劣勢.這正說明了競爭力這一概念的相對性屬性.這樣一來，也就會出現在某些準則下可能某評價對象的絕對表現其實很不錯，但是別的城市可能在這方面表現更好，導致了在最后的評價結果盡管其絕對表現不錯，但是評價結果卻表現出劣勢.

就現有狀態(tài)而言，可以看到長沙、株洲、常德、張家界的表現較好，說明這幾個城市的生態(tài)環(huán)境現狀更好，比起其余城市競爭力更強.衡陽、懷化、婁底則在這方面則處于相對劣勢.

就所面臨的生態(tài)壓力而言，可以看到常德、張家界、永州、吉首較小，按照當前的發(fā)展趨勢，在短期內比其他城市的競爭處于較為有利的地位.而株洲、岳陽則相對壓力較大.

從各城市的響應而言，可以看到湘潭、岳陽、郴州更為積極，而株洲、邵陽、吉首相比起別的城市則稍顯落后.但也應該注意到吉首市和其余兩市有些不同，它的這種弱勢響應可能更多的源于其城市生態(tài)壓力不大而引起.

綜合來看，長沙、常德、張家界、吉首的生態(tài)競爭力靠前，而衡陽、懷化、婁底的生態(tài)競爭力靠后.具體而言，可以按照綜合計分從大到小的順序排序后分為4組（表10），第I組為生態(tài)競爭力綜合實力強的城市，第IV組為生態(tài)競爭力弱的城市.從地理分布上來看，除省會長沙外，湘西北吉首、張家界、常德三相鄰城市生態(tài)競爭力優(yōu)勢明顯；而生態(tài)競爭力偏弱的城市則以湘中婁底市為中心，東西一線相鄰幾市.

5增強湖南省城市生態(tài)競爭力的政策建議

提高城市生態(tài)競爭力的根本目的是為了社會經濟的可持續(xù)良性發(fā)展，同時也是為了提高當地人民群眾的生活水平.因此，對于不同的城市，其所采用的具體對策也應該根據各自城市的特點，因地制宜.

5.1不同類型城市生態(tài)競爭力建設的思路

1）GDP較低、生態(tài)競爭力較高：發(fā)展綠色經濟，提高資源利用效率.根據表2和表10，吉首市、張家界市的生態(tài)競爭力分別排名前兩位，但是其地區(qū)生產總值卻位于倒數兩位；永州市也具有較好的城市生態(tài)競爭力表現，但是地區(qū)生產總值也不高.這表明上述城市的經濟發(fā)展與生態(tài)競爭力并不匹配，均有較大程度的滯后.在其城市經濟發(fā)展中應著力提高資源利用效率，通過發(fā)展綠色經濟來實現可持續(xù)發(fā)展.

2）GDP較高、生態(tài)競爭力較低：發(fā)展循環(huán)經濟，加強生態(tài)修復.根據表2和表10，衡陽市生態(tài)競爭力最低，岳陽市排名第10，但地區(qū)生產總值卻均位于全省前列；株洲市地區(qū)生產總值位于全省城市中前半區(qū)，但城市競爭力排名位于后半區(qū).這些城市在經濟發(fā)展的過程中，帶來了對環(huán)境的較大破壞，所以應一方面加大環(huán)境防治力度，另一方面大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)園，形成以循環(huán)經濟為基礎的綠色產業(yè)鏈.

3）GDP與生態(tài)競爭力均較低：加大科技投入，經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展.根據表2和表10，懷化市、婁底市、邵陽市、益陽市等城市的生態(tài)排名和地區(qū)生產總值的排名差距較小，但都較靠后.這些城市同時面臨發(fā)展經濟和生態(tài)環(huán)境治理的現實權衡，這樣的城市應當注重新技術在產業(yè)轉型和升級中的巨大作用，側重加大科學技術創(chuàng)新，爭取盡早投入到同時兼具環(huán)境和經濟效益的新興產業(yè)建設中來，搶奪新一輪產業(yè)布局的先機.

4）GDP與生態(tài)競爭力均較高：建立創(chuàng)新機制，提升國內國際競爭力.長沙市、常德市、郴州市、湘潭市其城市生態(tài)競爭力排名和地區(qū)生產總值排名均較靠前，兩者比較均衡.在與省內其余城市的競爭中處于相對有利的地位.因此，他們有機會參與到更為廣闊的國內外城市競爭中，并有機會成為本區(qū)域經濟發(fā)展的“增長極”，起到帶動作用，所以，這些城市在發(fā)展中應開闊視野、立足于國內、面向國際，進一步提高其競爭力.

5.2提高城市生態(tài)競爭力的對策

作為地處華中腹地的湖南省各地級市，為提高生態(tài)競爭力，在當前的態(tài)勢下，可以主要從環(huán)境治理和提高資源利用效率這兩個大方面來入手，根據各自的特點，點面結合，提高城市生態(tài)質量和效益，促使生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán).

1）加快產業(yè)轉型升級.提高城市生態(tài)競爭力，轉變傳統(tǒng)產業(yè)結構向新興低碳產業(yè)發(fā)展是最為關鍵的問題.因此，首先應優(yōu)選并大力培育發(fā)展具有可持續(xù)經濟特征的新能源、新材料、生態(tài)農業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè).這一過程中，可以積極參考引進國內外先進技術經驗.同時，努力增強自主創(chuàng)新意識，著重鼓勵專業(yè)技術人才的技術創(chuàng)新和探索.

2）強化落實政府職能.產業(yè)轉型升級僅靠市場機制是難以完成的，提高城市生態(tài)競爭力，需要政府主導，制定完善相關法律法規(guī)，理清各種利益相關群體在城市生態(tài)建設中的責任和權力，建立高效的利益協(xié)商和溝通機制，尋找行之有效的生態(tài)環(huán)境保護和恢復路徑.政府應逐步加強生態(tài)監(jiān)管力度，建立系統(tǒng)的監(jiān)控、監(jiān)測政策，規(guī)定排放標準.在日常工作中加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控.并根據目前各行業(yè)的技術水平和需求，分別制定節(jié)能減排時間表.

3）加大財政支持力度.建立生態(tài)環(huán)境建設財政支持機制，將其納入財政預算，劃撥專項資金用于發(fā)展公共交通、推廣生態(tài)公益項目、優(yōu)化城市布局、建設公園綠地等.同時，對低碳產業(yè)提供多方面政策優(yōu)惠，綜合運用財政補貼、政府采購、稅收政策等在稅收、信貸等方面予以政策傾斜.通過逐步加大財政支持力度，為開發(fā)新產品提供財政保障.建立和生態(tài)競爭力相適應的稅收體系，通過稅收減免來促使企業(yè)和個人節(jié)約能源.

4）改善資源利用效率.首先，為提高城市生態(tài)競爭力，應大力開發(fā)可再生清潔能源，使清潔新能源能夠更廣泛地應用于各個領域中，實現不可再生能源的節(jié)約，并達到減少溫室氣體排放的目的.鑒于水資源的特殊性，尤其應注意加強水源地和區(qū)域水資源保護，注意避免工農業(yè)生產和居民生活對水體造成的交叉污染.另外，要促進再生資源的回收、循環(huán)和再生利用，達到節(jié)能減排、緩解資源緊缺的目的.

5）倡導節(jié)能低碳生活.提高全民環(huán)保意識，鼓勵社會各界積極的參與生態(tài)環(huán)境保護工作.大力宣傳“節(jié)能減排”意識，對居民生活方式、消費習慣進行引導，動員全社會采用一些簡單易行的方法一起進行“低碳生活”.此外，在城市規(guī)劃中還可以從推廣人居建筑設計上入手，如推進太陽能熱水系統(tǒng)和建筑一體化、有序推進建筑能耗監(jiān)測技術研發(fā)等.

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