新常態(tài)背景下遼寧省海外高端人才引進(jìn)的問題與對策

張?zhí)m霞, 張靚婷, 楊　碩,2

(1.東北大學(xué) 工商管理學(xué)院, 遼寧 沈陽　110819; 2.遼寧省直屬機(jī)關(guān)工會工作委員會, 遼寧 沈陽　110004)

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新常態(tài)背景下遼寧省海外高端人才引進(jìn)的問題與對策

張?zhí)m霞1, 張靚婷1, 楊碩1,2

(1.東北大學(xué) 工商管理學(xué)院, 遼寧 沈陽110819; 2.遼寧省直屬機(jī)關(guān)工會工作委員會, 遼寧 沈陽110004)

摘要:目前遼寧省高端人才的儲備難以滿足其自身發(fā)展的需求,引進(jìn)海外高端人才已成為遼寧省近年來關(guān)注的重點。盡管遼寧省在海外高端人才的引進(jìn)方面已做了許多工作,但仍然存在著諸多問題,如相關(guān)政策體系不夠完善,政策執(zhí)行效果欠佳,研發(fā)資金投入不足,引進(jìn)渠道單一,海外高端人才的使用與管理不盡合理,工作生活環(huán)境不十分理想等。為實現(xiàn)海外高端人才的有效集聚,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)地發(fā)展,遼寧省應(yīng)樹立正確的高端人才意識,著力于完善相關(guān)的政策體系,提升政策執(zhí)行的效率與效果,加大專項資金的投入,拓寬海外高端人才的引進(jìn)渠道,健全海外高端人才的管理機(jī)制,并盡可能地改善海外高端人才的工作生活環(huán)境。

關(guān)鍵詞:海外高端人才; 人才引進(jìn); 人才管理

在經(jīng)歷了三十多年的高速發(fā)展之后,我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的新特征,這些新特征標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)已步入“新常態(tài)”的發(fā)展階段[1]。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展態(tài)勢的影響下,遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了低谷時期。2015年2月新華社發(fā)布的一份報告指出,2014年遼寧省GDP以5.8%的增速低于全國GDP增速[2]。此外根據(jù)中國新聞網(wǎng)公布的2015年31個省份前三季度的GDP增速排名[3],遼寧省GDP增速排名倒數(shù)第一。從以上數(shù)據(jù)可以看出,新常態(tài)下遼寧省經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑,但這恰恰是遼寧省進(jìn)行新一輪經(jīng)濟(jì)振興的契機(jī)。2014年8月8日,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》,這表明新一輪東北振興已經(jīng)開始。遼寧省應(yīng)抓住此機(jī)遇,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,將創(chuàng)新驅(qū)動作為現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力。高端人才作為驅(qū)動創(chuàng)新最為核心的戰(zhàn)略資源,對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有十分重要的作用[4-5]。然而縱觀遼寧省目前的高端人才儲備狀況,無論是從總量上還是從結(jié)構(gòu)上都難以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[6],因此引進(jìn)海外高端人才已成為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。遼寧省自2003年起先后制定并實施了許多引才政策,但相較于北京、上海等人才聚集省份而言,遼寧省對高端人才的引進(jìn)能力仍然較弱[7],面對省內(nèi)高端人才供不應(yīng)求的狀況,遼寧省應(yīng)加大海外高端人才的引進(jìn)力度,以保證遼寧省能夠?qū)崿F(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、海外高端人才的界定

毫無疑問,海外高端人才是海外人才中的優(yōu)秀個體。對海外高端人才進(jìn)行準(zhǔn)確地界定,是海外高端人才引進(jìn)的起點和基礎(chǔ)。然而,時至今日,究竟何謂海外高端人才尚未達(dá)成共識。黨中央和國務(wù)院在《關(guān)于鼓勵海外高層次留學(xué)人才回國工作的意見》中,將公派或自費出國留學(xué),學(xué)成后在國外從事教學(xué)、科研、管理等工作,取得顯著成績,并為國內(nèi)急需的中青年專業(yè)技術(shù)人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等人才界定為海外高端人才。中央人才工作協(xié)調(diào)小組在《海外高層次人才引進(jìn)暫行辦法》中將那些在海外取得博士學(xué)位,不超過55歲,引進(jìn)后每年在國內(nèi)工作不少于6個月,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或國家發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)帶動新興學(xué)科急需緊缺的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等認(rèn)定為海外高端人才。據(jù)此各個省區(qū)市結(jié)合自身發(fā)展需要,紛紛對海外高端人才進(jìn)行了界定。遼寧省將海外高端人才界定為具有海外碩士以上學(xué)歷,不超過55歲,擁有高級職稱或國際公認(rèn)的執(zhí)業(yè)資格,年度駐省工作時間在9個月以上,具有國際視野、擁有國際經(jīng)驗,在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的高層次人才。

這些界定雖有差異,但有一個共同的特點,即認(rèn)為海外高端人才是具有較長一段時間的海外工作和生活經(jīng)歷,擁有較高的學(xué)歷和專業(yè)技能,并且能夠為當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的高層次人才。

二、遼寧省海外高端人才引進(jìn)現(xiàn)狀

為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展提供堅實的智力支持和人才保障,近年來遼寧省有關(guān)部門在海外高端人才的引進(jìn)方面做了許多有意義的工作。

(1) 建立了海外高端人才引進(jìn)的組織機(jī)構(gòu)。早在2003年,遼寧省政府就成立了留學(xué)人員工作協(xié)調(diào)小組,大力引進(jìn)海外留學(xué)人才;兩年后,又建立了外國專家管理工作聯(lián)席會議制度,形成了外國專家引進(jìn)和管理的有效工作機(jī)制。2008年,為進(jìn)一步引進(jìn)人才,遼寧省在原有的聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上,成立了遼寧省“十百千高端人才引進(jìn)工程”協(xié)調(diào)小組。該協(xié)調(diào)小組將海外高端人才引進(jìn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和具體組織實施列為其重要的工作內(nèi)容。2013年,為推動人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的實施,進(jìn)一步落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,遼寧省在省委組織部設(shè)立了海外高端人才引進(jìn)工作專項辦公室,統(tǒng)一指導(dǎo)各地海外高端人才的引進(jìn)工作。

(2) 海外高端人才的引進(jìn)政策日趨完善。為加大海外高端人才的吸引力度,遼寧省先后出臺了多種政策,其中對海外高端人才引進(jìn)影響較大的有《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于在老工業(yè)基地振興中進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作若干政策規(guī)定(試行)》(2003)、《關(guān)于遼寧省實施“十百千高端人才引進(jìn)工程”的意見》(2008)、《關(guān)于組織實施第二批“十百千高端人才引進(jìn)工程”的意見》(2013)。這些政策內(nèi)容涉及到了人才引進(jìn)的方方面面,包括對海外高端人才成功引進(jìn)具有重要影響的安家費、住房補(bǔ)貼、基準(zhǔn)年薪、科研啟動費和職務(wù)待遇(地域因素除外)[8]。隨著政策的逐步出臺,遼寧省引進(jìn)海外高端人才的政策內(nèi)容得到了不斷的細(xì)化,且與海外高端人才的關(guān)注點越來越接近,這些都對海外高端人才引進(jìn)工作的順利開展大有益處。

(3) 先后實施了多項人才引進(jìn)工程。在一系列引才政策的支持下,遼寧省省委會同有關(guān)部門,積極整合引才資源,先后實施了四大引才工程。一是實施了“十百千高端人才引進(jìn)工程”。自2009年起,遼寧省先后從海內(nèi)外引進(jìn)了不同層次的高端人才,分別是引領(lǐng)重點支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂尖科技人才;帶領(lǐng)國際水準(zhǔn)研發(fā)團(tuán)隊的科技領(lǐng)軍人才;具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人和具有較強(qiáng)國際運作能力的高級經(jīng)營管理人才。二是實施了以大連為中心輻射遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的“海創(chuàng)工程”。遼寧省自2000年起每年舉辦一次“海創(chuàng)周”活動。2007年,大連市以海創(chuàng)周為基礎(chǔ),通過在海外建立人才引進(jìn)與培養(yǎng)基地,擴(kuò)大了與海外人才的項目交流與合作。2009年,在中共中央組織部的支持下,海創(chuàng)周更名為中國海創(chuàng)周,成為國家級引才平臺。借此機(jī)會,遼寧省通過“海創(chuàng)周”引進(jìn)了一批海外高端人才,帶動了遼寧省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是實施了以沈陽市為中心輻射遼寧中部城市群的“鳳來雁歸引才工程”。計劃每年引進(jìn)或培養(yǎng)幾百名各類高端人才,其中包括學(xué)部委員或兩院院士5～6人,享譽國內(nèi)外的大師級文藝名家5～10人,大幅地提升了遼寧省的綜合競爭力。四是實施了以朝陽、鐵嶺、阜新為重點的“遼西北引智工程”。通過咨詢服務(wù)、科技攻關(guān)等形式,為遼西北地區(qū)每年柔性引進(jìn)30名左右具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海外高端人才。五是引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊,2008年開始實施“引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊工程”,計劃每年引進(jìn)100個海外研發(fā)團(tuán)隊,其中重點引進(jìn)在國際上享有較高聲譽的知名專家或科學(xué)家擔(dān)任領(lǐng)軍人物的研發(fā)團(tuán)隊,以及由曾在國際知名企業(yè)擔(dān)任過高級職務(wù)的科研人員組成的研發(fā)團(tuán)隊,爭取在2020年實現(xiàn)以團(tuán)隊方式引進(jìn)海外高端人才3 000人的目標(biāo)。六是舉辦“海外高層次人才項目洽談對接會暨海外學(xué)人遼寧行活動”,該活動主要是為了搭建高水平的國際人才交流對接平臺,吸引海外高端人才向遼寧集聚。

基于上述各項工作的展開,遼寧省海外高端人才的引進(jìn)取得了一定的成效。從2003年至2015年9月,遼寧省共引進(jìn)外國專家2 323名[9],其中340名獲得了“遼寧省友誼獎”。同時根據(jù)遼寧省政府工作報告,截至2014年,遼寧省共引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊1 195個。通過海外高層次人才項目洽談對接會暨海外學(xué)人遼寧行活動,2014年已經(jīng)簽訂合作項目24項,2015年有16項已經(jīng)初步達(dá)成合作意向。

遼寧省在海外高端人才引進(jìn)方面雖然取得了一定成效,但與其他省份相比還存在一定的差距。依據(jù)資料可得性和可比性原則,本文選取了包括遼寧省在內(nèi)的我國6大區(qū)域中心城市所在省份的入選第十一批國家千人計劃的人數(shù)進(jìn)行比較(見圖1),之所以選擇千人計劃進(jìn)行比較,主要原因有二:一是千人計劃是專門針對海外高端人才的;二是千人計劃的入選數(shù)量可在一定程度上反映各省引進(jìn)海外高端人才的成效。對比結(jié)果發(fā)現(xiàn),遼寧省位居倒數(shù)第一,表明遼寧省所引進(jìn)的海外高端人才數(shù)量少且質(zhì)量不高。

圖1　我國部分省份入選國家第11批千人計劃的人數(shù)

三、遼寧省海外高端人才引進(jìn)存在的問題

1.相關(guān)政策體系不夠完善

海外高端人才的引進(jìn)政策體系主要是指使海外高端人才引進(jìn)工作能夠正常運行并發(fā)揮預(yù)期功能的比較規(guī)范、穩(wěn)定、配套的政策體系。該政策體系包含人才招聘、測評、激勵、考核、退出等方面的內(nèi)容。客觀地講,除退出機(jī)制外,遼寧省已出臺的相關(guān)政策已涉及到了海外高端人才招聘、測評、激勵和考核等重要內(nèi)容,只是有些政策闡釋得不明確或不到位。例如,對海外高端人才引進(jìn)后的住房條件雖有類似于“提供不少于***平方米的公寓住房”的規(guī)定,但對于住房的地理位置、裝修條件、配套設(shè)施等并未作出明確的規(guī)定。另外,針對其子女教育問題,雖然有海外高端人才的子女可直接進(jìn)入重點學(xué)校上學(xué)的規(guī)定,但由于其子女一直接受的是國外教育,很難適應(yīng)我國目前的教育模式,致使有些已經(jīng)成功引進(jìn)的海外高端人才因為子女教育問題而離開了遼寧。

2.政策執(zhí)行效果欠佳

盡管遼寧省已經(jīng)成立了海外高端人才引進(jìn)工作專項辦公室,但這個辦公室是下設(shè)在省委組織部的,且要接受遼寧省人才工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),而遼寧省人才工作小組的組成涉及到近20個政府職能部門。他們各自承擔(dān)不同的職責(zé),例如,遼寧省人力資源和社會保障廳主要負(fù)責(zé)海外高端人才需求信息的發(fā)布、相關(guān)政策和待遇的落實與服務(wù)工作;省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)重點工程和重點項目的審核與認(rèn)定工作;省科技廳主要負(fù)責(zé)海外高端人才的資格審查工作。從理論上講,只要各個職能部門能各司其職,海外高端人才的引進(jìn)工作便可得以順利開展,但事實并非如此。在具體實施海外高端人才引進(jìn)的過程中,由于每個部門僅負(fù)責(zé)其中的一部分工作,因此需要彼此之間擁有順暢的溝通渠道與協(xié)調(diào)機(jī)制,倘若其中出現(xiàn)一點兒問題,便會不可避免地產(chǎn)生相互推諉、行政效率低下甚至是行政力浪費等現(xiàn)象,進(jìn)而影響海外高端人才的成功引進(jìn)。此外,由于部分政策制定得過于籠統(tǒng),可操作性較差,進(jìn)一步降低了相關(guān)政策的可執(zhí)行程度。

3.研發(fā)資金投入不足

基于數(shù)據(jù)的可得性和可比性,本文將海外高端人才引進(jìn)資金中的重要組成部分—研發(fā)資金作為比較對象。雖然近年來遼寧省的GDP總量在全國穩(wěn)居前十的位置,但從中國科技統(tǒng)計年鑒(2015)顯示的資料來看,遼寧省對研究與開發(fā)經(jīng)費的投入強(qiáng)度在絕大多數(shù)年份卻低于全國平均水平,而且差距有逐步擴(kuò)大的趨勢(見圖2)。這表明,相對而言,遼寧省對研究與開發(fā)經(jīng)費的投入嚴(yán)重不足,這必然會在一定程度上阻礙海外高端人才引進(jìn)工作的順利進(jìn)行。

圖2　遼寧省R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度與全國平均水平的比較

4.海外高端人才的引進(jìn)渠道單一

從近十年的海外高端人才引進(jìn)情況來看,遼寧省海外高端人才的引進(jìn)渠道單一,主要是通過引進(jìn)項目實現(xiàn)人才引進(jìn)。其項目來源主要有兩類:一是通過“中國海創(chuàng)周”活動統(tǒng)籌推進(jìn)的各類引智項目;二是通過我國外國專家局與各外國專家組織簽訂的各種項目。依靠項目引進(jìn)海外高端人才的最大弊端就是缺乏持久性。一旦項目完成,已引進(jìn)的絕大多數(shù)的海外高端人才也會隨之流失。

5.海外高端人才的使用和管理不盡合理

從廣義上講,海外高端人才的引進(jìn)不僅包括狹義的引進(jìn),而且還包括后續(xù)的人才使用和管理工作。從目前情況看來,遼寧省某些用人單位尚未意識到人才的重要作用,他們僅僅將引進(jìn)的海外高端人才視為裝點門面的工具,因而不同程度地存在著引進(jìn)后閑置不用、大材小用、另作他用的問題[10],造成了人才資源的浪費。此外,在人才管理方面也存在著諸多問題。例如,如何在調(diào)動海外高端人才積極性的同時,保護(hù)本單位原有高端人才的工作熱情等。從遼寧省的實際情況來看,有許多用人單位沒能很好地解決類似的問題,致使海外高端人才的作用沒能充分發(fā)揮,原有的高端人才的積極性也受到了影響。

6.工作生活環(huán)境不十分理想

首先是科研條件不佳。由于沒有充足的研發(fā)投入,導(dǎo)致一些企業(yè)、科研院所和高校的研發(fā)條件較差,海外高端人才有時不得不把一些重要的實驗?zāi)玫絿馊プ?這必然會對其工作積極性和有效產(chǎn)出產(chǎn)生影響。其次是平臺載體和信息服務(wù)難以滿足海外高端人才的需要。海外高端人才一般來自于發(fā)達(dá)國家,這些國家的平臺建設(shè)和信息化服務(wù)明顯地優(yōu)于我國。雖然目前遼寧已在海外建立了人才培養(yǎng)與引進(jìn)基地和海外人才信息庫,但仍無法滿足海外高端人才專業(yè)化的需要。最后是生活配套服務(wù)設(shè)施不夠完善。從2013年《中國城市年鑒》中的城市競爭力指數(shù)排名(見表1)來看,與其他區(qū)域中心城市相比,沈陽市各方面競爭力指數(shù)排名均不是很靠前,其中,宜居城市競爭力指數(shù)排名、信息城市競爭力指數(shù)排名均處于最后。這一切表明,對海外高端人才而言,遼寧省的工作生活環(huán)境不是很理想。

表1　區(qū)域中心城市的城市競爭力指數(shù)排名

四、遼寧省海外高端人才引進(jìn)問題的對策

1.樹立正確的高端人才意識

社會各界必須從思想上真正意識到海外高端人才對于遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,廣泛開展“尊重知識、尊重人才”的社會宣傳,使“人才是第一資源”的理念深入人心。在此基礎(chǔ)上,還要樹立海外高端人才的團(tuán)隊意識和安全意識。團(tuán)隊意識主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面要特別重視海外高端人才隊伍中的領(lǐng)軍人物,他們是海外高端人才集聚過程中的領(lǐng)頭羊,對海外高端人才具有強(qiáng)大的吸引力和凝聚力。另一方面海外高端人才引進(jìn)之后,要設(shè)法使他們起到引領(lǐng)和帶動作用,以獲得“引進(jìn)一個人,帶動一批人”的效果。而海外高端人才的安全意識則是與其引進(jìn)后的使用和流動密切相關(guān)的。一旦出現(xiàn)使用或管理不當(dāng),海外高端人才便會喪失或流失,因此社會各界應(yīng)樹立高層次人才的安全意識,構(gòu)建起高層次人才的預(yù)警系統(tǒng),切實加強(qiáng)對高層次人才的使用和管理工作。

2.加快完善相關(guān)政策體系

為高效地引進(jìn)海外高端人才,首先應(yīng)盡快細(xì)化與人才招聘、測評、激勵和考核有關(guān)的政策內(nèi)容,以提升政策的可操作性。例如對海外高端人才的履職與考核的內(nèi)容作出詳細(xì)說明,對海外高端人才的住房條件、子女入學(xué)、配偶安置及醫(yī)療保障等方面作出明確的規(guī)定。其次對在具體實施過程中發(fā)現(xiàn)的不恰當(dāng)?shù)恼邨l款盡快地進(jìn)行修訂。比如應(yīng)適當(dāng)簡化海外高端人才的簽證審批手續(xù)和辦證手續(xù)、盡可能延長證件的有效期限、放寬海外高端人才的就業(yè)年齡至60歲甚至60歲以上等。最后應(yīng)出臺相應(yīng)的人才退出辦法,以調(diào)動海外高端人才工作的積極性,提升海外高端人才隊伍的質(zhì)量。值得注意的是:在對相關(guān)政策的補(bǔ)充和完善過程中,應(yīng)保證政策的一致性與連續(xù)性,以免對海外高端人才的引進(jìn)造成不良的影響。

3.提升政策執(zhí)行的效率與效果

為充分發(fā)揮海外高端人才在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用,遼寧省應(yīng)改革現(xiàn)有的管理體制,設(shè)立一個由省級主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、隸屬于省政府的專門負(fù)責(zé)海外高端人才引進(jìn)的組織機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)包括編制海外高端人才的引進(jìn)規(guī)劃,完善與海外高端人才引進(jìn)相關(guān)的法律法規(guī),建立并維護(hù)海外高端人才引進(jìn)的門戶網(wǎng)站,征集并發(fā)布用人單位的需求信息,實時更新海外高端人才的信息庫,開展海外高端人才引進(jìn)的宣傳,加強(qiáng)與政府相關(guān)部門和用人單位的協(xié)調(diào)與溝通等。這樣便可在一定程度上減少部門之間的相互推諉,提升海外高端人才引進(jìn)的效率。同時,應(yīng)切實增強(qiáng)相關(guān)部門與人員的服務(wù)意識,精心做好針對海外高端人才的服務(wù)工作,為海外高端人才在出入境、落戶、居住、子女上學(xué)、配偶安置、社會保險、醫(yī)療保健等方面提供“一站式”服務(wù),提升海外高端人才引進(jìn)政策落實的效果。

4.加大專項資金的投入

盡管海外高端人才不會將物質(zhì)需要的滿足放在首位,但必要的資金支持仍是引進(jìn)海外高端人才所必須的。這不僅是因為必要的資金能夠為其生活提供穩(wěn)定的保障,更重要的是因為必要的資金投入也是其進(jìn)行研發(fā)的前提。因此,遼寧省應(yīng)采取有力措施,加大海外高端人才引進(jìn)專項資金的投入。首先,各級政府應(yīng)該重視海外高端人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用,進(jìn)一步加大財政資金在引才方面的投入,從而增強(qiáng)遼寧省對海外高端人才的吸引力;其次,通過政策引導(dǎo),提高用人單位增加專項資金投入的積極性;第三,建立專項資金投入的穩(wěn)定增長機(jī)制,如確保財政研發(fā)投入的增長幅度不低于GDP的增長幅度等,加大海外高端人才引進(jìn)專項資金的投入。

5.拓寬海外高端人才的引進(jìn)渠道

遼寧省除了繼續(xù)采用“通過引進(jìn)項目來引進(jìn)人才”的已有渠道外,還應(yīng)拓展如下的人才引進(jìn)渠道:一是出國引才。應(yīng)有計劃地組織政府主管部門和用人單位赴美、英、德等發(fā)達(dá)國家進(jìn)行考察,通過與急需和緊缺的海外高端人才進(jìn)行零距離地接觸,讓他們切實感受到遼寧的發(fā)展及對人才的渴求,進(jìn)而實現(xiàn)有效引進(jìn)。二是利用國內(nèi)外的獵頭公司找尋海外高端人才。一些優(yōu)秀的獵頭公司往往掌握大量的海外高端人才資源,遼寧省可以充分利用這個資源以實現(xiàn)成功引才。三是通過舉辦各類聯(lián)誼會、洽談會等方式引進(jìn)海外高端人才。此外,還可以通過毛遂自薦、廣告招聘、搭建人才集聚平臺等方式實現(xiàn)海外高端人才的引進(jìn)。

6.健全海外高端人才的管理機(jī)制

若想真正地實現(xiàn)海外高端人才的成功引進(jìn),還要建立完善的海外高端人才管理機(jī)制。首先,應(yīng)建立科學(xué)的用人機(jī)制。在對海外高端人才進(jìn)行科學(xué)評估的基礎(chǔ)上,安排其在合適的崗位工作,盡可能地做到人盡其才。其次,應(yīng)建立有效的激勵機(jī)制。除了要為海外高端人才設(shè)計具有競爭力的薪酬激勵方案外,還應(yīng)發(fā)揮事業(yè)激勵和情感激勵等的作用。除了注重對海外高端人才個體進(jìn)行激勵外,還應(yīng)更多地關(guān)注對優(yōu)秀團(tuán)隊的激勵。再次,應(yīng)建立科學(xué)的績效考核機(jī)制?；诠健⒐?、公開的原則,對海外高端人才進(jìn)行科學(xué)的績效考核,并輔之以優(yōu)勝劣汰機(jī)制,打破人才引進(jìn)的“鐵飯碗”,提升人才引進(jìn)質(zhì)量。第四,應(yīng)建立離職海外高端人才的管理機(jī)制。通常離職的海外高端人才仍然會在同行業(yè)的其他組織中任職,良好的離職關(guān)系管理不但會使用人單位獲得寶貴的市場與技術(shù)信息,而且還可能產(chǎn)生一些新的合作機(jī)會,甚至引起海外高端人才的回流。

7.打造良好的工作生活環(huán)境

為營造良好的工作生活環(huán)境,遼寧省應(yīng)做好以下工作:一是加大信息化建設(shè)的力度。遼寧省應(yīng)加大信息化建設(shè)的投入力度和信息資源的開發(fā)力度,以滿足海外高端人才對信息平臺和信息化服務(wù)的需求。二是加大宜居城市建設(shè)的力度。遼寧省可通過塑造環(huán)境文化、娛樂文化、科技文化等城市所特有的文化來增強(qiáng)城市對海外高端人才的吸引力。三是加大宜商城市建設(shè)的力度。遼寧省可在財政、金融、稅收等方面為海外高端人才來遼創(chuàng)業(yè)提供便利,為其打造良好的投資環(huán)境。四是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。遼寧省應(yīng)采取各種措施,控制城市中的碳排放量水平,持續(xù)改善城市的環(huán)境污染狀況,為海外高端人才創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

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(責(zé)任編輯: 王薇)

doi:10.15936/j.cnki.1008-3758.2016.04.007

收稿日期:2015-11-10

基金項目:遼寧省社會科學(xué)基金資助項目(L14BGL016); 沈陽市科技局軟科學(xué)研究資助項目(F12-276-5-10)。

作者簡介:張?zhí)m霞(1963- ),女,遼寧北鎮(zhèn)人,東北大學(xué)教授,博士生導(dǎo)師,主要從事人力資源、企業(yè)管理研究; 楊碩(1979- ),男,遼寧沈陽人,東北大學(xué)博士研究生,主要從事人力資源、企業(yè)管理研究。

中圖分類號:C 936

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號:1008-3758(2016)04-0369-06

Problems and Countermeasures of Introducing High-level Overseas Talents to Liaoning Province Under the New Normalization

ZHANG Lan-xia1, ZHANG Liang-ting1, YANG Shuo1,2

(1.School of Business Administration, Northeastern University, Shenyang 110819, China; 2.Liaoning Provincial Union Working Committee Directly Under the Central Government, Shenyang 110004, China)

Abstract:The current high-level talent pool of Liaoning Province fails to meet the needs of its own development.Therefore, the introduction of high-level overseas talents has become a focus of Liaoning Province.Although a lot of work has been done by Liaoning Province to introduce high-level overseas talents, there still exist many problems—imperfect related policy system, ineffectiveness of policy implementation, deficiency of R&D funds investment, monotony of introduction channels, unreasonable use and management of high-level overseas talents, and undesirable working and living environments.In order to achieve the effective agglomeration of high-level overseas talents and to promote the healthy and smooth development of social economy, Liaoning Province should take a correct attitude towards high-level talents, pay attention to the relevant policy system, improve the efficiency and effectiveness of policy implementation, increase the investment of special funds, broaden the introduction channels of high-level overseas talents, strengthen the management mechanism of high-level overseas talents, and better the working and living environments of high-level overseas talents as far as possible.

Key words:high-level overseas talent; talent introduction; talent management