朝陽市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

李秀紅

【摘 要】文化產(chǎn)業(yè)作為新世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中具有十分重要的戰(zhàn)略地位，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，朝陽市緊緊圍繞獨具特色的文化產(chǎn)業(yè)資源，加速推進文化產(chǎn)業(yè)重點項目的開發(fā)與建設(shè)，積極發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，全力構(gòu)建布局合理、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、優(yōu)勢明顯、重點突出、總體實力不斷增強的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的影響力和對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力，著力增強發(fā)展后勁。

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢；聚集發(fā)展；存在問題

一、朝陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況現(xiàn)狀

（一）文化產(chǎn)業(yè)增長勢頭強勁

2010年以前，我市的文化產(chǎn)業(yè)以個體私營文化業(yè)戶為主體，處于自我發(fā)展的階段。2011年，我市深入貫徹十七屆六中全會精神，明確了主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)、制定了文化發(fā)展規(guī)劃、確定了文化發(fā)展目標、加大了領(lǐng)導(dǎo)力度和扶持力度，使我市文化產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展。2012年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值3.6億元，占GDP比重0.39%，平均增速為22%。2013年，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值達到7.54億元，占GDP比重0.75%。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

初步建立了門類齊全、功能完善、布局合理的文化產(chǎn)業(yè)體系，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。以文化旅游發(fā)展為牽動的園區(qū)景區(qū)建設(shè)取得突破、以特色文化工藝品生產(chǎn)為主體的工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)體系初步形成、以特色文化節(jié)為載體的文化會展得到發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

（三）文化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化

朝陽市政府在2008年出臺了《促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（朝政發(fā)[2008]4號），之后，相繼出臺了一系列政策意見，為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更強有力的組織保證和政策保障。

二、朝陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（一）文化底蘊深厚

朝陽化石文化堪稱世界之最，以年代最久、化石數(shù)量最多、屬種最全、層位最多、未知領(lǐng)域最廣等為5個世界之最，是當之無愧的“世界級古生物化石寶庫”；牛河梁紅山文化堪稱中國之最。牛河梁紅山文化遺址是距今約5000多年的大型祭壇、女神廟和積石冢群址，其布局和性質(zhì)與北京的天壇、太廟和十三陵相似；朝陽的佛教文化在東北地區(qū)最為悠久，朝陽作為東北乃至東北亞佛教文化的傳播中心，在中國佛教發(fā)展史上占有重要地位，因此被譽為“東北佛教圣地”；朝陽歷史文化遺存和民俗文化堪稱遼寧之最。出土文物總量占遼寧全省出土文物總量的三分之二。東晉十六國時期的前燕、后燕、北燕定都朝陽，形成了長達百年的三燕文化。朝陽獨特的地理形式和多民族融合的歷史形成了穩(wěn)定而不封閉的文化環(huán)境，形成了豐富多彩的特色民俗文化。

（二）自然資源豐富

朝陽文化在地產(chǎn)品豐富，紫砂土儲量豐富，紫砂土礦工業(yè)儲量10億噸以上；溫泉資源水質(zhì)上乘。尤其是凌源熱水湯溫泉被稱為為全國著名八大溫泉之一；山水風光景觀以凸顯了北方山地、山峰、植被、湖泊雄奇壯闊的景觀特征而獨具特色。

（三）區(qū)位優(yōu)勢明顯

從地理區(qū)位看，朝陽市地處遼、冀、蒙三省交界，銜接著東北城市群和京津冀城市群。從交通環(huán)境建設(shè)情況看，朝陽交通便利、四通八達，經(jīng)構(gòu)建起了海陸空全方位、立體化的交通網(wǎng)絡(luò)。

三、朝陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

朝陽文化產(chǎn)業(yè)雖然具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，但與國內(nèi)省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，還存在著一定的不足，面臨著諸多挑戰(zhàn)。

（一）資金投入總量偏小渠道單一

由于經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，我市文化企業(yè)處于規(guī)模小、質(zhì)量低、總量少的發(fā)展狀況，靠政府投入無法滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展巨大的投資需求，面臨巨大的資金瓶頸。

（二）資源整合開發(fā)措施滯后

我市的文化資源整體較為豐富，但化石資源、自然風光資源、歷史文化資源以及各類民俗文化資源在各個縣區(qū)都有分布，資源整合不到位，沒有形成全面、系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，缺少資源整合的具體措施和方法，文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的能力較差。

（三）企業(yè)規(guī)模小產(chǎn)品質(zhì)量低

一方面，朝陽文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻能力有限，沒有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)（園區(qū)），大部分為作坊式的經(jīng)營模式，產(chǎn)業(yè)核心帶動力、聯(lián)動能力差。另一方面，以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和以在地文化資源為依托而發(fā)展的在地產(chǎn)品居多，缺少在線產(chǎn)品。缺少以數(shù)字技術(shù)為主的科技創(chuàng)意型文化企業(yè)，新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)融合的能力和水平偏低。

（四）文化產(chǎn)業(yè)政策尚待完善

我市文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，盡管出臺了一系列加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，但有些政策過于籠統(tǒng)，相關(guān)部門在政策解讀、細則制定等方面又缺少具體措施，沒有真正發(fā)揮政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)推動作用。

（五）文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏

我市實用性創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才缺乏。文化產(chǎn)業(yè)的競爭也是對文化產(chǎn)業(yè)人才資源的競爭，誰占有了人才，誰就贏得了發(fā)展的先機。由于我市沒有形成大的文化產(chǎn)業(yè)集群，對高端文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏吸引力，導(dǎo)致全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員主要集中在傳統(tǒng)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，而且整體水平不高。而我市尤其是缺乏文化創(chuàng)意、文化資本運營、文化經(jīng)紀代理等高端復(fù)合型人才。

四、“十三五”期間朝陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

（一）提高認識、確定目標、做好規(guī)劃

1.提高認識。深刻領(lǐng)會國家有關(guān)“一帶一路”戰(zhàn)略布局意圖，深入理解我市“文化旅游牽動”、“融入京津冀”新戰(zhàn)略、新思維，對我市文化產(chǎn)業(yè)資源、業(yè)態(tài)、特色、分布及管理體制及運營模式等基礎(chǔ)情況進行認真梳理，充分認識到目前正是我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機遇期，我們應(yīng)從政府渠道和大眾輿論兩方面提高各級各部門和大眾對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認識，形成全社會關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

2.確定目標。我市文化資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)有一定的基礎(chǔ)，應(yīng)當抓住這個重要的戰(zhàn)略機遇，明確定位，明確長、中、短期發(fā)展目標，努力搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點?！笆蔽迤陂g，全市要完成投資規(guī)模50億元以上園（景）區(qū)3個，投資規(guī)模10億元以上園（景）區(qū)7個。初步形成具有一定市場競爭力、上下游產(chǎn)業(yè)鏈順暢、對本地經(jīng)濟推動明顯的、具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群10個，以旅游業(yè)的發(fā)展牽動其他相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到4%以上，把我市建設(shè)成為在全國有重大影響的文化產(chǎn)業(yè)大市。

3.制定戰(zhàn)略。要堅持以“文化強市“戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加強協(xié)調(diào)，集聚全社會力量，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的“朝陽合力”。一是“文化旅游牽動”戰(zhàn)略。牢牢把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級階段多以旅游、演藝、會展為突破的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，努力實現(xiàn)我市文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成與發(fā)展，有效牽動全市文化產(chǎn)業(yè)的重大突破。二是“融入京津冀”戰(zhàn)略。我們應(yīng)充分利用地緣優(yōu)勢，加強與京津冀地區(qū)進行全方位的產(chǎn)業(yè)交流與合作，以加強基礎(chǔ)建設(shè)為先導(dǎo)，傾力建設(shè)依托京津冀地區(qū)的休閑養(yǎng)生基地、文化產(chǎn)品的輸出基地、文化服務(wù)項目的承接基地。

（二）依托優(yōu)勢、合理布局、聚集發(fā)展

依托朝陽獨特的歷史文化、地域特色、文化旅游資源分布以及發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合全市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間需求，在宏觀布局上按照“一核、兩翼、多園區(qū)”的格局展開，努力構(gòu)建布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢突出的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1.建設(shè)朝陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心聚集區(qū)。

以朝陽中心城區(qū)、雙塔區(qū)以及龍城區(qū)作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的動力核心聚集區(qū)，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮指導(dǎo)、引領(lǐng)和示范作用。

進一步強化文化產(chǎn)業(yè)的集聚、擴散、示范、帶動功能，形成以核心聚集區(qū)強勢引導(dǎo)的發(fā)展空間。

2.構(gòu)筑朝陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展東西兩翼。

東翼著力打造自然風景文化旅游聚集區(qū)。以上園鎮(zhèn)四合屯化石文化資源和清風嶺生態(tài)旅游區(qū)為依托建設(shè)好朝陽文化產(chǎn)業(yè)的“東大營”。

西翼主要依托歷史悠久的紅山文化，打造中華文明祖源地，建設(shè)具有國際影響力、歷史文化厚重的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。建設(shè)朝陽文化產(chǎn)業(yè)的“西大營”，向西輻射京津冀地區(qū)。

3.打造朝陽文化產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。

結(jié)合全市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間需求，依托朝陽獨特的歷史文化、地域特色、文化旅游資源分布以及發(fā)展基礎(chǔ)，全力打造朝陽十大文化產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，讓特色文化資源有機融合，強化園區(qū)建設(shè)，加大宣傳、提升質(zhì)量、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)精品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)最能反映朝陽特色的文化生態(tài)旅游景點和旅游線路。要抓住契機，加大投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進文化產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為朝陽新的經(jīng)濟增長點，成為朝陽產(chǎn)業(yè)。

參考文獻：

[1]《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）.

[2]《遼寧省文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013-2030）》.

[3]《朝陽市文化產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》.