“兩學(xué)一做”：把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的戰(zhàn)略舉措*

楊 根 喬

“兩學(xué)一做”：把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的戰(zhàn)略舉措*

楊 根 喬

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是中國共產(chǎn)黨深入總結(jié)全面從嚴(yán)治黨歷史經(jīng)驗(yàn)作出的重大戰(zhàn)略決策，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大戰(zhàn)略部署，是不忘初心、開啟黨的建設(shè)新征程、實(shí)現(xiàn)再出發(fā)的重大戰(zhàn)略思考。其主要內(nèi)容體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略要求，其總體要求體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略安排，其根本目的體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們必須把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”作為檢驗(yàn)黨員干部政治品格是否高尚的“試金石”，把“四講四有”作為衡量黨員干部行為舉止合格與否的“總標(biāo)尺”，把解決“四不為”問題作為問責(zé)黨員干部有無擔(dān)當(dāng)精神的“組合拳”，真正把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、落實(shí)到基層。

兩學(xué)一做 全面從嚴(yán)治黨 黨員學(xué)習(xí)教育

作者楊根喬，女，安徽省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所所長(zhǎng)，安徽省社會(huì)科學(xué)院中國特色社會(huì)主義研究中心主任，研究員（合肥 230000）。

今年，黨中央決定在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，這是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的戰(zhàn)略部署，也是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育和從嚴(yán)治黨從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動(dòng)向經(jīng)常性教育延伸，真正把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、落實(shí)到基層的戰(zhàn)略舉措，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央承接不忘初心的歷史血脈，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，開啟黨的建設(shè)新征程、實(shí)現(xiàn)再出發(fā)的重大戰(zhàn)略思考。前不久召開的黨的十八屆六中全會(huì)，又對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署，著力深化全面從嚴(yán)治黨，已成為當(dāng)前緊要而迫切的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“部署‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育，就是要推動(dòng)黨內(nèi)教育從‘關(guān)鍵少數(shù)’向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，堅(jiān)定廣大黨員的馬克思主義立場(chǎng)，保證全黨始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨?！雹佟读?xí)近平對(duì)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示強(qiáng)調(diào)：突出問題導(dǎo)向確保取得實(shí)際成效，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個(gè)支部》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月7日。這就把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育提到事關(guān)黨的形象威信、事關(guān)黨的事業(yè)興衰、事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識(shí)，是把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、真正落實(shí)到基層的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。

（一）深入總結(jié)全面從嚴(yán)治黨歷史經(jīng)驗(yàn)作出的戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中告誡全黨同志“一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，“走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)”。①習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年7月2日。這里，不忘初心，就是要學(xué)習(xí)尊崇黨章黨規(guī)，時(shí)刻不忘自己黨員的身份，時(shí)刻不忘入黨時(shí)許下的誓言。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨章黨規(guī)與馬克思主義理論的學(xué)習(xí)教育，始終把它作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本性工作來抓。自黨成立開始就將馬克思主義列寧主義作為自己的指導(dǎo)思想，黨成立95年來先后制定通過了一部黨綱和17部黨章，以其統(tǒng)一全黨的意志和行動(dòng)。民主革命時(shí)期，延安整風(fēng)所指定的22個(gè)文件中，就有要求黨員和干部刻苦學(xué)習(xí)的馬克思列寧主義文獻(xiàn)與劉少奇 《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》、陳云論 《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》的 文件，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)要做到“眼到”、“心到”、“手到”和“口到”。同時(shí)，黨中央還對(duì)學(xué)習(xí)貫徹七大黨章作出精心部署和安排，在全黨形成了學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的熱潮。通過學(xué)習(xí)教育， 黨在思想上和組織上達(dá)到了高度的統(tǒng)一，從而為奪取革命勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新中國成立前夕，毛澤東就告誡全黨要警惕資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”的進(jìn)攻，做到“兩個(gè)務(wù)必”。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，為鞏固新生政權(quán)，從1950年下半年開始，黨中央開展了為期四年的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，對(duì)廣大黨員開展了在執(zhí)政條件下做一名合格共產(chǎn)黨員的教育。1956年9月，黨的八大就執(zhí)政條件下如何從思想政治上從嚴(yán)管黨治黨提出了新要求。改革開放以來，從20世紀(jì)80年代初進(jìn)行全面整黨，到90年代開展“三講教育”，新世紀(jì)開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育實(shí)踐活動(dòng)，再到黨的十八大后開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，我們可以看出，注重從思想上政治上從嚴(yán)管黨治黨“是我們黨的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)”②習(xí)近平：《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2009年10月9日。。當(dāng)前，在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，正是我們黨在深入總結(jié)全面從嚴(yán)治黨歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決策。

（二）理性應(yīng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨內(nèi)外環(huán)境深刻變化進(jìn)行的戰(zhàn)略選擇。從世情看，世界由單極向多極發(fā)展的趨勢(shì)未變，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，合作與共贏仍是基本路徑，然而我們應(yīng)看到，世界秩序和全球治理進(jìn)入深度調(diào)整期，各種不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)增加。最突出的是美國在全球的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位和對(duì)邊緣地帶的控制能力相對(duì)下降，中國的國際地位日益上升。中國的崛起不僅對(duì)美國的世界霸主地位構(gòu)成挑戰(zhàn)，而且引發(fā)了中國周邊國家和國際社會(huì)的一系列反應(yīng)，有的聯(lián)手對(duì)我國進(jìn)行牽制和打壓。這意味著，我們國家的發(fā)展、我們黨的建設(shè)面臨著前所未有的多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國情看，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、利益調(diào)整期、矛盾凸顯期、經(jīng)濟(jì)換擋期，人民群眾熱切期待、全面建成小康社會(huì)的時(shí)間要求和執(zhí)政黨鄭重兌現(xiàn)承諾的期限，使得全面從嚴(yán)治黨、增強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，變得比以往任何時(shí)期更為緊迫，更為重要。從黨情看，從黨所處的地位、黨所面臨的國內(nèi)外環(huán)境和黨的隊(duì)伍的狀況看，黨的建設(shè)進(jìn)入全面從嚴(yán)治黨新階段。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，舉措有力，成效顯著。但是也應(yīng)看到，在新的形勢(shì)下，黨的建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，黨面臨著“四大考驗(yàn)”與“四大危險(xiǎn)”；一些黨組織、干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍在思想上、政治上、組織上、紀(jì)律上、作風(fēng)上仍然存在一些不容忽視的問題，應(yīng)該特別引起重視的主要是理想信念滑坡、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄和組織功能弱化問題。①參見李洪峰：《充分認(rèn)識(shí)新的歷史條件下思想建黨的極端重要性》，《求是》，2016年第12期。這些都需要通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力增強(qiáng)全體黨員干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，要在黨言黨、護(hù)黨、愛黨，切實(shí)做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，形成一種能夠克服一切艱難險(xiǎn)阻的磅礴力量。

（三）不斷筑牢全面從嚴(yán)治黨“細(xì)胞工程”提出的戰(zhàn)略需求。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，從嚴(yán)治黨務(wù)必筑牢黨的這一細(xì)胞工程。2013年6月28日習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去?！雹凇读?xí)近平在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年6月30日。中國共產(chǎn)黨成立95周年，建立新中國并執(zhí)政67年，經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革，從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨。新形勢(shì)下黨的建設(shè)特別是黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)也出現(xiàn)了許多亟待解決的突出問題：如理想信念模糊動(dòng)搖，對(duì)共產(chǎn)主義缺乏信仰，對(duì)中國特色社會(huì)主義缺乏信心；黨的意識(shí)淡化，看齊意識(shí)不強(qiáng)，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩；宗旨觀念淡薄，利己主義嚴(yán)重；精神不振，工作消極懈?。坏赖滦袨椴欢?，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等。這些問題影響著黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，影響著黨在人民群眾中的形象和威信，削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須切實(shí)加以解決。只有面向全體黨員開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)教育由少數(shù)性向全員性轉(zhuǎn)變、由集中性向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)性向示范性轉(zhuǎn)變，把每個(gè)黨員這個(gè)基礎(chǔ)細(xì)胞都有效地激活，讓每個(gè)黨員從骨子里、血液中尊崇黨章、遵守黨規(guī)，不忘初心，守住共產(chǎn)黨人為人做事的基準(zhǔn)和底線，達(dá)到合格目標(biāo)，真正做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員，才能極大地增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，打牢黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根基。

二、體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略內(nèi)涵

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局特別是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手?！边@就對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的價(jià)值、要求、任務(wù)與目標(biāo)給予了精準(zhǔn)的定位，對(duì)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，特別是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深精細(xì)化推進(jìn)，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的戰(zhàn)略涵義。

（一）“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育主要內(nèi)容體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略要求。“兩學(xué)一做”即是“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員。”學(xué)黨章黨規(guī)，主旨在于明“規(guī)”立柱。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范。黨章黨規(guī)不但是黨在理論上和政治上的基石，也是黨在組織上和制度上的基石。抓住了學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)這個(gè)根本，就抓住了全面從嚴(yán)治黨的根本，就抓住了加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的根本。學(xué)系列講話，主旨在于明“理”鑄魂。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，重在加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)。指導(dǎo)思想就是黨的靈魂，黨的十八大以來，習(xí)近平同志在治黨、治國、治軍、內(nèi)政、外交、改革等方面發(fā)表了一系列重要講話，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的科學(xué)理論，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了基本遵循。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，廣大黨員全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是割裂地、具體地而不是抽象地學(xué)習(xí)系列講話，實(shí)際上就是抓住了全面從嚴(yán)治黨的靈魂，即用科學(xué)理論武裝頭腦，統(tǒng)一全黨的思想。做合格黨員，主旨在于明“做”求果。學(xué)是基礎(chǔ)，做是關(guān)鍵;學(xué)是起點(diǎn)，做是落點(diǎn)；學(xué)是手段，做是目的；根本在于邊學(xué)邊做、學(xué)用結(jié)合，關(guān)鍵在于知行合一、經(jīng)世致用。做合格共產(chǎn)黨員，最根本的是增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。對(duì)于新形勢(shì)下合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，黨中央從講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的角度，作了鮮明概括。這與好干部“二十字標(biāo)準(zhǔn)”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“四個(gè)鐵一般”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)热鎻膰?yán)治黨的要求，是相互貫通、內(nèi)在統(tǒng)一的。①參見黃浩濤：《持續(xù)推動(dòng)黨的思想政治建設(shè)的根本之舉》，《光明日?qǐng)?bào)》2016年5月18日。

（二）“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育總體要求體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略安排?！皟蓪W(xué)一做”是用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)踐行全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略安排。從抓新黨員發(fā)展看，依據(jù)“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。從抓黨內(nèi)黨員教育管理看，更加注重常態(tài)化學(xué)習(xí)、經(jīng)常性教育，更加注重向全體黨員延伸，消除影子黨員和口袋黨員，確保每一個(gè)黨支部陣地全覆蓋，每一個(gè)黨員思想全達(dá)標(biāo)，每一個(gè)黨組織作用全發(fā)揮。②參見黃麗：《“兩學(xué)一做”是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略舉措》，中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，2016年5月5日。從抓學(xué)習(xí)教育針對(duì)性看，進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向，“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對(duì)問題改，著力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖、黨的意識(shí)淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端的問題，從而切實(shí)保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，始終成為帶領(lǐng)全國各族人民共建全面小康、脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)力量。從抓學(xué)習(xí)教育的落實(shí)看，要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，不留死角，不搞“特區(qū)”，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，使之落地生根，在扎根基層中結(jié)出碩果。

（三）“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育根本目的體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略目標(biāo)。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)的目的是為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果；進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題；保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。這與全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略目標(biāo)是完全一致的。習(xí)近平同志要求，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，深入基層、深入實(shí)際，深入研究管黨治黨實(shí)踐，使全面從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來，把黨鍛造成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在“七一”重要講話中習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)，全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、拓展全面從嚴(yán)治黨成果的戰(zhàn)略路徑

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：從嚴(yán)治黨，既要靠教育也要靠制度?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育堅(jiān)持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦；堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，知行合一；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重實(shí)效；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，拓展了全面從嚴(yán)治黨既靠教育，也靠制度的實(shí)踐路徑，體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)的時(shí)代特色。

（一） “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育把增強(qiáng) “四個(gè)意識(shí)”作為檢驗(yàn)黨員干部政治品格是否高尚的 “試金石”，使全面從嚴(yán)治黨在如何提高黨員干部政治素養(yǎng)上有了更加明確的努力方向。當(dāng)前，隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展，有的黨員干部認(rèn)為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育主要解決黨內(nèi)存在的一些突出問題，產(chǎn)生了短期行為、喘氣歇腳、與己無關(guān)的思想；有的黨員干部甚至認(rèn)為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育只是一次活動(dòng)和階段性任務(wù)，應(yīng)付一下就可以走過場(chǎng)，沒有做好長(zhǎng)期開展這項(xiàng)工作的思想準(zhǔn)備。這些思想認(rèn)識(shí)都是非常錯(cuò)誤的。其實(shí)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要解決的黨員干部隊(duì)伍存在的突出問題或多或少地在每個(gè)黨員身上都存在，與己高度相關(guān)，必須深入學(xué)、認(rèn)真做；黨中央之所以沒把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育定名為活動(dòng)，就是因?yàn)橐獙ⅰ皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)期開展下去，做到持之以恒、久久為功。要通過學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，始終堅(jiān)持正確的政治方向，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；強(qiáng)化大局意識(shí)，善于從全局高度、用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光觀察形勢(shì)、分析問題，自覺地在顧全大局的前提下做好本職工作；強(qiáng)化核心意識(shí)，就是要堅(jiān)決維護(hù)中國共產(chǎn)黨這個(gè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，維護(hù)黨中央作為全黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心；維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央；強(qiáng)化看齊意識(shí)，就是經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

（二） “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育把“四講四有”作為衡量黨員干部行為舉止合格與否的“總標(biāo)尺”，使全面從嚴(yán)治黨在如何規(guī)范黨員干部行為準(zhǔn)則上有了更加嚴(yán)格的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前，在一些黨員干部中出現(xiàn)了學(xué)用分離的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，有的黨員干部認(rèn)為“兩學(xué)”只要學(xué)好黨章黨規(guī)、學(xué)好系列講話就行，至于做合格黨員是軟任務(wù)，無須較真，敷衍一下就可以。實(shí)際上，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，學(xué)是基礎(chǔ)，做是關(guān)鍵。它明確要求廣大黨員干部必須堅(jiān)持以知促行、知行合一，努力做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的合格黨員?！八闹v四有”是新時(shí)期合格黨員標(biāo)準(zhǔn)的高度概括和時(shí)代凝練，具有鮮明的實(shí)踐特征?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育抓住“做”這個(gè)關(guān)鍵，以“四講四有”為標(biāo)準(zhǔn)衡量“做”的要求、檢驗(yàn)“做”的成效，真正把信仰的力量轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的力量。首先，要把“四講四有”內(nèi)化為精神追求?！爸v政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為，”強(qiáng)調(diào)的是政治合格、守紀(jì)合格、品德合格、履責(zé)合格，使黨員能夠在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。其次，要把“四講四有”外化為自覺行動(dòng)。一名真正的共產(chǎn)黨員，要在平常時(shí)候能看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻能上得去，危急關(guān)頭能豁得出去，就必須堅(jiān)定理想信念，對(duì)黨忠誠，做黨性堅(jiān)定的模范；增強(qiáng)黨的意識(shí)，遵守黨的規(guī)矩，做遵紀(jì)守規(guī)的模范；堅(jiān)持修身立德，確保廉潔自律，做品行端正的模范；樹立爭(zhēng)先意識(shí)，立足本職崗位，做干事創(chuàng)業(yè)的模范。再者，要把“四講四有”固化為制度規(guī)范。“四講四有”與好干部“二十字標(biāo)準(zhǔn)”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“四個(gè)鐵一般”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纫笫莾?nèi)在統(tǒng)一的，是新形勢(shì)下合格黨員標(biāo)準(zhǔn)的具體化。各級(jí)黨組織要把“四講四有”作為組織管理的原則和標(biāo)準(zhǔn)，融入黨員培養(yǎng)發(fā)展、教育管理和干部考核評(píng)價(jià)、選拔使用等制度建設(shè)中去，發(fā)揮制度的規(guī)范作用和導(dǎo)向作用，使“四講四有”成為引領(lǐng)黨員干部行為的旗幟標(biāo)桿。①參見范銳平：《真學(xué)實(shí)做把合格的標(biāo)尺立起來》，《中國組織人事報(bào)》2016年5月12日。每一名黨員干部都要以此來約束規(guī)范自己，經(jīng)常對(duì)照這一標(biāo)準(zhǔn)來衡量、檢視和提升自己，切實(shí)做到思想政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、道德品行合格、發(fā)揮作用合格。

（三）“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育把解決“四不為”問題作為問責(zé)黨員干部有無擔(dān)當(dāng)精神的“組合拳”，使全面從嚴(yán)治黨在如何嚴(yán)實(shí)黨員干部作風(fēng)上有了更加鮮明的正確導(dǎo)向。解決黨員干部“不愿為、不敢為、不會(huì)為、不作為”的問題，是學(xué)習(xí)教育的重要任務(wù)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，必須突出問題意識(shí)與現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，著力抓好以下工作。一要樹立正確用人導(dǎo)向，提升“想為”之境界，解決“不愿為”問題。結(jié)合開展學(xué)習(xí)教育，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于好干部的“二十字標(biāo)準(zhǔn)”、“四有”、“五個(gè)必須”要求，形成按“三嚴(yán)三實(shí)”、“四講四有”要求修身做人、用權(quán)律己的用人導(dǎo)向；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定，探索解決為官不為、為官亂為、為官不廉等問題的具體辦法，保證能者上、庸者下、劣者汰。二要探索建立敢作敢為的保障機(jī)制，展示“敢為”之擔(dān)當(dāng)，解決“不敢為”的問題。對(duì)于敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部要保護(hù)、表揚(yáng)和使用，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部撐腰、為勇于改革的黨員干部鼓勁；建立允許失誤、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制，把為推動(dòng)改革發(fā)展的無意過失與謀取私利的故意行為區(qū)分開來，引導(dǎo)廣大黨員干部盡心謀事、盡力干事、盡責(zé)成事。三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高“善為”之能力，解決“不會(huì)為”的問題。以解決思想問題為根本，以強(qiáng)化黨性教育為引導(dǎo)，按黨章的要求來對(duì)照，用“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，進(jìn)一步確立正確的黨員干部?jī)r(jià)值體系和行政倫理，確保廣大黨員干部對(duì)黨和人民忠誠、對(duì)黨的事業(yè)盡責(zé)，提升黨員干部善謀良策、善抓落實(shí)和善帶隊(duì)伍的能力，以及黨員干部能為會(huì)為的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四要嚴(yán)格管理監(jiān)督，弘揚(yáng)“勤為”之作風(fēng)，解決“不作為”的問題。建立完善一套行之有效的符合全面深化改革與新發(fā)展理念要求的黨員干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，探索實(shí)施黨員干部業(yè)績(jī)?nèi)碳o(jì)實(shí)具體辦法，讓考核真正考準(zhǔn)、考實(shí)、考出優(yōu)劣；②參見朱步樓：《治理為官不為的有效機(jī)制》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2016年3月7日。以黨紀(jì)政規(guī)剛性約束懲治不作為現(xiàn)象，并建立常態(tài)化機(jī)制，讓做好了是本分、做不好是失職、該做不做要追責(zé)成為干事創(chuàng)業(yè)的常態(tài)，真正使黨員干部做到提振精神不懈怠，勇于擔(dān)當(dāng)不推責(zé)，求真務(wù)實(shí)不虛浮。

責(zé)任編輯：凌 雁

*本文系安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目“習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想及實(shí)現(xiàn)路徑研究”（AHSKY2015D23）的階段性成果。

① 參見 《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年10月28日。