基于自組織的全民健身可持續(xù)發(fā)展評價指標體系研究

蘇文燕

(吉林體育學院， 吉林 長春　130022)

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基于自組織的全民健身可持續(xù)發(fā)展評價指標體系研究

蘇文燕

(吉林體育學院， 吉林 長春130022)

摘要：基于自組織理念，利用文獻資料、德爾菲法和AHP方法等，對我國全民健身系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系進行了研究。通過對該領域傳統(tǒng)研究的梳理，指出傳統(tǒng)研究中指標體系構(gòu)建的被組織化傾向，以自組織理念為主導，立足于驅(qū)動力類型，從外部驅(qū)動力、內(nèi)部驅(qū)動力和協(xié)調(diào)驅(qū)動力3個層面，對全民健身可持續(xù)發(fā)展評價指標體系進行了重構(gòu)，建立了一個包括3個一級指標、多個二級指標和48個三級指標在內(nèi)的完整評價指標體系。最后，利用AHP方法對指標體系進行了權(quán)重賦值。

關鍵詞：全民健身；可持續(xù)發(fā)展；評價指標體系；自組織

從1995年《全民健身計劃綱要》的頒布實施，到2014年國務院將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國全民健身事業(yè)取得了令人矚目的成就，體育人口不斷增長、健身設施增加迅速、國民身體素質(zhì)顯著改善、群眾體育科學化、組織化水平不斷提高。然而我們也必須看到，與國外發(fā)達國家的大眾體育事業(yè)相比，我國的全民健身還存在著過分依賴政府財政撥款、自身融資能力差、體育人口結(jié)構(gòu)不合理、民眾健身缺乏科學指導等問題。全民健身這個龐大的系統(tǒng)工程關系到每一位群眾的切身利益，無論是政府管理者還是普通民眾都希望它能遵循可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，取得長遠的發(fā)展和更加輝煌的成就。因此，建立起能夠科學表征和評價全民健身系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力的評價指標體系，就變得十分重要。然而，雖然對全民健身系統(tǒng)評價指標體系的前期研究比較豐富，但傳統(tǒng)研究往往立足于“被組織”理念，強調(diào)外部推動力類指標的作用，從而造成全民健身系統(tǒng)真正自我可持續(xù)發(fā)展能力的弱化。從系統(tǒng)科學的角度來看，全民健身是個復雜的大系統(tǒng)，體現(xiàn)出自組織的特征，傳統(tǒng)研究從被組織的思路來研究這樣的系統(tǒng)，在處理方法上有失偏頗，而要想真正找到表征這一系統(tǒng)狀態(tài)的評價指標體系，就需要從自組織理論的角度出發(fā)，站在系統(tǒng)內(nèi)部去挖掘系統(tǒng)發(fā)展的動力，這才是最為科學的道路。因此，本研究以自組織理論為基礎，立足于體現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部的推動力，對全民健身可持續(xù)發(fā)展評價指標體系進行重構(gòu)，并用AHP方法對各項指標的重要度進行了賦值，以期為全民健身系統(tǒng)的真正可持續(xù)發(fā)展能力找到更為科學的評價體系。

1研究對象和方法

1.1研究對象

全民健身系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展評價指標體系。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料

查閱全民健身可持續(xù)發(fā)展和評價指標體系等方面相關論文，得到初步的全民健身可持續(xù)發(fā)展評價指標。

1.2.2德爾菲法

利用德爾菲法咨詢相關專家，重構(gòu)全民健身可持續(xù)發(fā)展評價指標體系。

1.2.3層次分析

本研究使用AHP方法對重構(gòu)的指標體系進行權(quán)重賦值，權(quán)重值的計算通過軟件yaahp10.1完成。

2研究結(jié)果與分析

2.1傳統(tǒng)研究及其不足

如前所述，全民健身指標體系的研究，一直是體育科學研究的熱點之一。傳統(tǒng)的研究主要集中在以下幾個方面。一是對全國全民健身指標體系的研究，這些研究包括謝正陽[1]運用問卷調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計等方法，提出了全民健身公共服務的評價指標體系；徐煥新[2]從全民健身體系基本內(nèi)涵入手，引入群眾性多元化體育服務體系的概念，基本目標及基本特征，提出群眾性多元化體育服務體系的邏輯結(jié)構(gòu)、理論模型及基本框架。二是對區(qū)域全民健身指標體系的研究，包括陳錦[3]對“長三角”地區(qū)全民健身運動發(fā)展進行綜合分析，為該地區(qū)全民健身發(fā)展的組織、管理、實施及效果效益的評價提供了理論依據(jù)；陳錦、劉曉瑩[4]還對以“蘇錫?！睘榇淼奶K南地區(qū)全民健身事業(yè)發(fā)展水平展開了初探式研究，構(gòu)建出了全民健身運動發(fā)展評價指標體系；周德書等[5]則以我國環(huán)珠江口地區(qū)大眾體育組織為例,提出了由5個子系統(tǒng)及反映各子系統(tǒng)功能狀態(tài)的監(jiān)測指標所構(gòu)成的大眾體育服務體系的基本框架。三是對城市社區(qū)全民健身指標體系的研究，主要包括，李榮日等[6]對社區(qū)全民健身公共服務評價進行了指標體系的完善，最終確定了社區(qū)全民健身公共服務評價指標體系；王國紅、韓軍生[7、8]分別從上海市和江蘇省的城市社區(qū)角度出發(fā)，利用不同的方法構(gòu)建出了城市社區(qū)體育發(fā)展的評價指標體系；樓蘭萍等[9]以社會評價方法為基礎,構(gòu)建了體育資源、保障制度、服務、效益4個一級指標在內(nèi)的社區(qū)體育評價指標體系。四是對農(nóng)村全民健身指標體系的研究，包括周結(jié)友[10]以全民健身公共服務體系為出發(fā)點，論述了構(gòu)建社會主義新農(nóng)村群眾體育服務體系評價指標體系的必要性并給出了相應的建議；劉曦紅[11]從江西省新農(nóng)村全民健身視角出發(fā)，給出了一個包含9個一級指標，29個二級指標的新農(nóng)村全民健身事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評估指標體系；張春錦等[12]則從河北省新農(nóng)村全民健身實際出發(fā)，通過綜合考量，擬定了河北省新農(nóng)村全民健身評價指標體系的各項指標。五是對全民健身條例執(zhí)行力的評價指標體系的研究。例如王紅艷[13]基于層次分析法，構(gòu)建了出南京市政府《全民健身條例》執(zhí)行力評價指標體系，其中一級指標包括組織管理、條件保障、宣傳力度、執(zhí)行效果等4項。

通過對傳統(tǒng)研究的梳理可以看到，此類研究比較繁榮，多個學者從不同的角度對這一問題進行了較為深入的剖析，對我們了解全民健身體系的結(jié)構(gòu)、評價其發(fā)展狀態(tài)等提供了科學的依據(jù)。但是，從全民健身系統(tǒng)的復雜大系統(tǒng)本質(zhì)的角度看來，這些研究都存在致命的缺陷，主要體現(xiàn)在：一是指標龐雜不均，強調(diào)政府推動、外部投資等“被組織”指標是體系的核心。前人幾乎將所有影響全民健身發(fā)展的指標都整合到指標體系之中，雖然能夠全面反映出全民健身的影響要素，但由于指標過多，導致某些不能真實反映發(fā)展狀況的指標也混雜其中，而最重要的影響指標得不到凸顯。同時在研究的過程中沒有意識到被組織的弊端，一味的從被組織的角度進行指標的遴選，如將配合上級體育活動的開展作為指標，如此構(gòu)建出來的指標體系被組織化傾向嚴重，降低了體系構(gòu)建的作用和價值。二是過度推崇政府的主導因素，過分注重外在性評價指標。傳統(tǒng)研究主要針對政府的財政投入、法規(guī)政策的制定、領導的重視程度、宣傳力度等外在因素進行指標的確立和構(gòu)建，并沒有對我國全民健身系統(tǒng)的內(nèi)在自我發(fā)展的驅(qū)動力指標進行深入分析，從而導致系統(tǒng)缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力。這種構(gòu)建模式不符合系統(tǒng)的本質(zhì)特征，不能保證系統(tǒng)走上真正的可持續(xù)發(fā)展道路。

實際上，我們必須清楚的認識到：全民健身是一個要素眾多，關聯(lián)關系復雜的巨系統(tǒng)，它是依靠內(nèi)部動力在不斷演化的整體，“連動”的系統(tǒng)特質(zhì)將使其演化表現(xiàn)出明顯的非線性系統(tǒng)行為。因此，要想真正建立起可持續(xù)發(fā)展的指標體系，就不應該只將關注的重點放在系統(tǒng)的外部推動力上，而是要立足于自組織發(fā)展的視角，深入到系統(tǒng)內(nèi)部，厘清各要素之間紛繁復雜的關系，加大對能夠體現(xiàn)系統(tǒng)自組織能力指標的重視程度。

2.2基于自組織理念的全民健身可持續(xù)發(fā)展評價指標體系的重構(gòu)

2.2.1指標體系重構(gòu)的原則

2.2.1.1可持續(xù)性原則

全民健身事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已成為大勢所趨，因此，對全民健身評價指標體系的重構(gòu)，首先就要以“可持續(xù)發(fā)展”為核心。選取的指標既要能夠客觀、真實、有效地反映出影響系統(tǒng)發(fā)展的因素，又要使全民健身系統(tǒng)具備長足發(fā)展的動力。如前所述，復雜大系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展動力來自于系統(tǒng)本身，因而唯有從系統(tǒng)內(nèi)部著眼，尋求那些能夠凸顯全民健身系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在驅(qū)動力的指標，才是本項研究指標體系構(gòu)建的關鍵點。

2.2.1.2協(xié)調(diào)性原則

協(xié)調(diào)性原則指的是，指標體系的重構(gòu)要保證全民健身系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間及其與社會外部環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。一方面，全民健身全民健身是一個囊括了眾多子系統(tǒng)的大系統(tǒng)，系統(tǒng)發(fā)展所依賴的資源必須合理開發(fā)、優(yōu)化配置，以發(fā)揮最大效用；另一方面，作為社會系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，它的發(fā)展又必須和社會、經(jīng)濟、文化等外部系統(tǒng)保持協(xié)調(diào)，所以，依據(jù)協(xié)調(diào)性原則遴選和架構(gòu)出的指標體系，是表征我國全民健身事業(yè)可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)的重要依據(jù)。

2.2.1.3以自組織發(fā)展為核心的原則[14]

從傳統(tǒng)上來看，全民健身事業(yè)在發(fā)展過程中，過于強調(diào)外在力量的推動作用，而忽視系統(tǒng)本身的內(nèi)在動力，例如政府在推動全民健身事業(yè)的發(fā)展上承擔了很大一部分責任，弱化了系統(tǒng)自身發(fā)展的能力，這顯然并非可持續(xù)發(fā)展的本義所在。因此，與傳統(tǒng)對外在性評價指標賦予較大權(quán)重值的研究不同，本項研究立足于系統(tǒng)的內(nèi)部力量，更強調(diào)系統(tǒng)要素之間的相互作用力。在指標遴選過程中，堅持以自組織發(fā)展為核心的原則，降低外部環(huán)境類指標的關注度，加大內(nèi)部驅(qū)動力類指標的關注度，而這正是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力的重要所在。

2.2.2指標體系重構(gòu)的方法

根據(jù)本項研究的目的，明確了全民健身可持續(xù)發(fā)展能力指標體系的遴選過程要突出驅(qū)動力指標的思路。通過咨詢專家，依據(jù)指標體系重構(gòu)的原則，首先確定了外部驅(qū)動力類指標、內(nèi)部驅(qū)動力類指標和協(xié)調(diào)驅(qū)動力類指標3個一級指標，然后在文獻資料的基礎上，采用5 級評分方法對初步列出的指標進行賦值，回收專家評分后，計算每個指標的平均分值，篩選出平均分值≥4 的指標，作為下一輪的評價指標，經(jīng)過3輪最后對指標進行刪減和合并，得出最終的指標分類。

2.2.3指標體系的基本框架

2.2.3.1外部驅(qū)動力類指標

外部驅(qū)動力類指標是影響全民健身發(fā)展的環(huán)境力量，是系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。1)政府驅(qū)動力指標可以反映全民健身所處的社會地位，是全民健身發(fā)展的保障；2)國家的繁榮昌盛離不開經(jīng)濟的支撐，經(jīng)濟指標影響了全民健身事業(yè)的發(fā)展水平，是全民健身發(fā)展的基礎；3)社會整體支持力度與全民健身事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)正相關，支持力度越大為事業(yè)發(fā)展注入的動力就越大，反之亦然；4)社會文化背景也與全民健身存在很大關聯(lián)度，文化既是孕育健身意識的沃土，也是民眾改變體育價值觀念進行全民健身的驅(qū)動力。因此，外部驅(qū)動力類指標應包括政府驅(qū)動力指標、經(jīng)濟驅(qū)動力指標、社會驅(qū)動力指標和文化驅(qū)動力指標。但這些條件并不是決定性的，只有被系統(tǒng)內(nèi)部機制內(nèi)化后，才能發(fā)揮其作用。

2.2.3.2內(nèi)部驅(qū)動力類指標

內(nèi)部驅(qū)動力類指標是核心，是發(fā)揮內(nèi)部力量的關鍵所在。它反映了系統(tǒng)內(nèi)在的機制，是系統(tǒng)能否擺脫“被組織”，實現(xiàn)“自主”可持續(xù)發(fā)展的決定因素。內(nèi)部驅(qū)動力不僅擁有外部驅(qū)動力無法比擬和超越的強大功能，而且還決定著外部驅(qū)動力能否發(fā)揮出推動效果。內(nèi)部驅(qū)動力類指標主要包括了人力資源驅(qū)動力指標、物力資源驅(qū)動力指標、組織建設驅(qū)動力指標和體育科技驅(qū)動力指標。人在事物發(fā)展過程中起主導作用，因此人力資源驅(qū)動力指標是內(nèi)部驅(qū)動力的核心，它是實現(xiàn)系統(tǒng)自主發(fā)展的主導因素；物力資源驅(qū)動力指標關系到全民健身系統(tǒng)能否滿足人的健身需求，是系統(tǒng)內(nèi)部驅(qū)動力的保障；而組織建設驅(qū)動力指標發(fā)揮著總協(xié)調(diào)的作用，在自組織的模式下，避免了因盲目造成的不良后果，是內(nèi)部驅(qū)動力的指揮長；體育科技驅(qū)動力指標則在內(nèi)部驅(qū)動力中發(fā)揮著攻堅的作用，對于自組織的發(fā)揮，需要更多科技的支持，是內(nèi)部驅(qū)動力的排頭兵。只有各個內(nèi)部驅(qū)動力類指標相互之間更好地協(xié)調(diào)配合，才能激發(fā)出全民健身系統(tǒng)更大的潛能，從而促進系統(tǒng)的真正可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3.3協(xié)調(diào)驅(qū)動力類指標

協(xié)調(diào)驅(qū)動力類指標是全民健身發(fā)展的潤滑劑，是影響本系統(tǒng)與其他系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的因素，是共生類指標。它包括了自身協(xié)調(diào)驅(qū)動力、共享協(xié)調(diào)驅(qū)動力和參與協(xié)調(diào)驅(qū)動力3個二級指標。其一，全民健身系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)是一個有機統(tǒng)一的整體，各子系統(tǒng)本身良性發(fā)展以及各子系統(tǒng)之間和諧共處，才能促進全民健身系統(tǒng)的自身協(xié)調(diào)；其二，全民健身和競技體育同是體育系統(tǒng)的兩大重要子系統(tǒng)，雖然二者性質(zhì)不同，卻可以共享資源形成相互作用的關系。比如共享人力資源，退役運動員轉(zhuǎn)化成社會體育指導員，來指導全民健身活動，以此達到共享協(xié)調(diào)；其三，全民健身系統(tǒng)可以參與到其它系統(tǒng)中，達到參與協(xié)調(diào)的目的，比如參與到城市管理系統(tǒng)中，全民健身活動場所和健身路徑的修建不僅可以作為管理項目被納入到城市管理中，還可以用來推動全民健身事業(yè)的發(fā)展，提高民眾的健身意識和身體素質(zhì)，反過來為優(yōu)化城市管理提供人力智力支持。

從上述指標分類出發(fā)，得出全民健身可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系，如圖1所示：

圖1　全民健身可持續(xù)發(fā)展能力指標體系

2.3指標體系權(quán)重的確定

在集成專家意見的基礎上，利用AHP專用軟件yaahp10.1對層次結(jié)構(gòu)模型進行了繪制并對指標權(quán)重進行賦值。須說明的是，限于篇幅，本研究只列出了一級指標和三級指標的最終權(quán)重賦值結(jié)果，對中間環(huán)節(jié)的判斷矩陣以及權(quán)重賦值結(jié)果并未一一列出。

表1我國全民健身可持續(xù)發(fā)展指標體系的一級指標權(quán)重

矩陣一致性比例：0.0176; 對"全民健身可持續(xù)發(fā)展能力指標體系"的權(quán)重：1.0000; λmax：3.0183

全民健身可持續(xù)發(fā)展能力指標體系外部驅(qū)動力類指標內(nèi)部驅(qū)動力類指標協(xié)調(diào)驅(qū)動力類指標WI外部驅(qū)動力類指標內(nèi)部驅(qū)動力類指標協(xié)調(diào)驅(qū)動力類指標1.00004.00003.00000.25001.00000.50000.33332.00001.00000.12200.55840.3196

表2　各三級指標的最終權(quán)重賦值結(jié)果

3結(jié)論

3.1全民健身可持續(xù)發(fā)展的評價指標體系包含3個一級指標，11個二級指標和48個三級指標。

3.2采用AHP方法,對重構(gòu)的全民健身可持續(xù)發(fā)展評價指標體系進行賦值，使得評價過程更加清晰化、條理化、數(shù)量化。

3.3從以上結(jié)果我們可以看出，在三個一級指標中，內(nèi)部驅(qū)動力類指標的權(quán)重最大，其次是協(xié)調(diào)驅(qū)動力類指標，最后才是外部驅(qū)動力類指標。而在三級指標權(quán)重上，體育人口比例、融資能力、社會體育指導員數(shù)、全民健身子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展情況、組織制度等指標的綜合權(quán)重值較高，說明這些指標才是驅(qū)動全民健身可持續(xù)發(fā)展的最重要指標。

3.4內(nèi)部驅(qū)動力類指標對全民健身可持續(xù)發(fā)展的影響最大，因此為了激發(fā)全民健身系統(tǒng)的內(nèi)在動力，必須使其擺脫“被組織”的束縛，走上“自組織”的發(fā)展道路。

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收稿日期：2016-02-22

基金項目：吉林體育學院研究生科研創(chuàng)新基金重點項目(編號：YC2016006)。

作者簡介：蘇文燕(1991-)，女，在讀碩士，研究方向體育人文社會學。

中圖分類號：G80-05

文獻標識碼：A

文章編號：1009-9840(2016)03-0087-05

Research on the sustainable development evaluation index system of national fitness based on self-organization theory

SU Wen-yan

(JilinSportUniversity,Changchun130022,Jilin,China)

Abstract:Based on self-organization theory and with literature review, Delphi and AHP methods, the sustainable development evaluation index system for national fitness is established. According to traditional researches, it points out that the evaluation index system had organized tendency in previous articles. This paper oriented by self-organization theory and based on the driving type of outer driving, inner driving and coordination driving, has reconstructed an evaluation index system from three levels, which includes 3 first level indicators, several second level indicators and 48 third level indicators, and finally given weight to the index system by AHP.

Key words:national fitness; sustainable development; evaluation index system; self-organization theory