懲防并舉，扎實(shí)推進(jìn)國企黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作

楊子江

摘 要：在中央提出反腐倡廉、從嚴(yán)治黨的新形勢下，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對反腐倡廉黨風(fēng)黨紀(jì)工作的深入開展，對國有企業(yè)黨風(fēng)廉政監(jiān)督建設(shè)工作也提出了更高的要求。國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是鞏固我們黨長期執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)后盾，加強(qiáng)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，有利于促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，構(gòu)建和諧企業(yè)。本文圍繞國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)意義與現(xiàn)實(shí)問題展開了分析，并提出了推進(jìn)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，以期為國有企業(yè)的健康發(fā)展掃清障礙，保證企業(yè)取得新突破，實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨風(fēng)；廉潔；問題；措施

隨著一系列改革措施的不斷推進(jìn)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，國有企業(yè)改革發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展成為了常態(tài)化趨勢。黨風(fēng)廉政建設(shè)作為企業(yè)文化不可或缺的組成部分，是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、營造反腐倡廉的黨風(fēng)的關(guān)鍵力量。雖說國企已然成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，但其內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)依然存在著諸多不足之處，身處于社會主義轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的時(shí)代意義。

1 國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)意義

近年來，國有企業(yè)堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)結(jié)構(gòu)改革與創(chuàng)新，取得了非常顯著的成效，國有經(jīng)濟(jì)總量逐步提高，綜合競爭力、品牌影響力和社會控制力得到了進(jìn)一步提升，有效推動了國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是，在國有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，黨風(fēng)廉政建設(shè)卻不斷涌現(xiàn)各類新矛盾、新問題，亟待重視與解決。具體地說，普遍存在的腐敗問題，如非法挪用、侵吞國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)的大量流失，造成國有經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)的本質(zhì)動搖，嚴(yán)重?cái)_亂了社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序，且影響了國有經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，切實(shí)加強(qiáng)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大經(jīng)濟(jì)犯罪的懲治力度，才能最大程度地降低國企內(nèi)部貪腐行為所帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而確保國企的發(fā)展方向更具科學(xué)性、正確性，繼而推動國有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2 國企黨風(fēng)廉政建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問題

（一）思想認(rèn)識尚未深入全面?，F(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)國企在建設(shè)廉潔文化上做了不少工作，緊緊跟著黨中央指示走，但這些工作也僅限于領(lǐng)導(dǎo)階層，并沒能夠引起基層人員的足夠重視。換言之，即是國企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的氛圍，營造的還不夠濃厚和徹底，使得部分職工思想渙散，對社會主義核心價(jià)值觀的認(rèn)識不夠深入，而且對于廉潔文化建設(shè)學(xué)習(xí)的參與積極性也不高，認(rèn)為“廉政”只是領(lǐng)導(dǎo)的事情，與職工無關(guān)，給國企開展黨風(fēng)廉政文化宣傳工作帶來了阻礙。此外，還有部分職工即便參與了廉政知識學(xué)習(xí)，但也只是抱著“打發(fā)時(shí)間”的心態(tài)，日常工作里依舊我行我素，使得黨風(fēng)廉政工作效能難以發(fā)揮根本作用。

（二）監(jiān)管體系尚未建立健全。權(quán)力運(yùn)行處于“流放”狀態(tài)，未能充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的權(quán)力制約、犯罪懲戒等作用。國有企業(yè)的黨政負(fù)責(zé)人通常是“大權(quán)在握”，在日常運(yùn)營管理中處于核心地位，甚至與紀(jì)檢部門存在上下級的關(guān)系，“一手把控式”的監(jiān)督模式，管控措施完全由“一人”制定與執(zhí)行，“即當(dāng)運(yùn)動員，又當(dāng)裁判員”的模式導(dǎo)致一旦出現(xiàn)問題，其損失將不可估量，且會嚴(yán)重?fù)p害國企社會形象。同時(shí)，還有部分國企存在紀(jì)檢人員配備不足，在工作中應(yīng)付了事，無法適應(yīng)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際要求，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)管作用等問題，也是阻礙黨風(fēng)廉政工作有序開展的成因之一。

（三）紀(jì)檢工作缺乏創(chuàng)新實(shí)效。中紀(jì)委十八屆三中全會對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的工作做了總體部署和安排，其中落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求、切實(shí)重視工作方法和工作方式的創(chuàng)新是重點(diǎn)工作目標(biāo)，但是在實(shí)際的執(zhí)行過程中，仍有部分國企紀(jì)檢監(jiān)察部門采用傳統(tǒng)的工作模式和工作思路，沒有將企業(yè)精神文明活動、黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)活動、生產(chǎn)特點(diǎn)、管理活動、體制創(chuàng)新等工作結(jié)合起來，導(dǎo)致監(jiān)管工作缺乏實(shí)效性，如干部和人事任用標(biāo)準(zhǔn)沒有和黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求協(xié)調(diào)起來；民主測評制度、競爭上崗制度沒有明確規(guī)范；基層黨組織只重視事后的懲罰措施，沒有從干部任用和人事管理的根源上進(jìn)行防范和改善；沒有對群眾工作形成應(yīng)有的認(rèn)識和重視，等等。上述問題都不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的長效推進(jìn)。

3 推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的措施

（一）強(qiáng)化廉潔從業(yè)意識。國有企業(yè)要加強(qiáng)反腐源頭治理，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，將黨風(fēng)廉政教育作為國企思想道德建設(shè)的重點(diǎn)，將其納入黨員培訓(xùn)體系；同時(shí)，要組織領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行專題講座學(xué)習(xí)，基地教育學(xué)習(xí)，并簽訂相關(guān)責(zé)任書，以確保黨風(fēng)廉政教育的有效開展，以此強(qiáng)化企業(yè)上下的廉潔從業(yè)意識。此外，對重點(diǎn)崗位人員還要開展職業(yè)道德教育和警示案例教育，定期邀請法律專家進(jìn)行普法宣傳，結(jié)合典型案例進(jìn)行“現(xiàn)身說法”，強(qiáng)化職工遵紀(jì)守法意識，真正做到防微杜漸，從根源上降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

（二）提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。國有企業(yè)要結(jié)合黨風(fēng)廉政教育，做到警鐘長鳴，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管體制建設(shè)，全面落實(shí)責(zé)任分工制、黨務(wù)公開制、廉潔承諾制等監(jiān)管制度。此外，還要根據(jù)黨風(fēng)廉政的制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對重大工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控。要全面推動國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察管理制度、黨風(fēng)廉政責(zé)任制度以及其他相關(guān)制度的貫徹與落實(shí)，并對“十八大”精神的貫徹情況、八項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行情況以及相關(guān)反腐倡廉責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行全面、扎實(shí)的監(jiān)督檢查，一旦查處企業(yè)內(nèi)部存在的任何問題，都必須即刻提出針對性的解決對策；要拓寬監(jiān)督渠道，采取函詢的方式進(jìn)行，避免因小事而導(dǎo)致大的損失，建立多重監(jiān)督模式，如綜合運(yùn)用輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、人民監(jiān)督、黨委監(jiān)督等方式，以多層次的監(jiān)管模式最大限度保證監(jiān)管的有效性。

（三）提升組織協(xié)調(diào)性和工作實(shí)效性。即重視監(jiān)督機(jī)制和作風(fēng)建設(shè)的有效結(jié)合，提升權(quán)利運(yùn)行和權(quán)利約束的科學(xué)性和嚴(yán)密性。換言之，就是監(jiān)督方式和監(jiān)督方法上要重視紀(jì)檢監(jiān)察和行政監(jiān)察的有機(jī)配合，形成對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵干部、重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)制的全面發(fā)揮必須依靠工作責(zé)任制和制度執(zhí)行落實(shí)監(jiān)察制度的建立，把監(jiān)督的內(nèi)容、項(xiàng)目依據(jù)崗位的不同、部門職責(zé)的不同進(jìn)行細(xì)化，形成制度規(guī)范、權(quán)力監(jiān)督和制度執(zhí)行監(jiān)察協(xié)調(diào)的全方位紀(jì)檢工作模式；通過監(jiān)察制度的執(zhí)行，把領(lǐng)導(dǎo)干部工作不作為、黨職工作作風(fēng)不端正、領(lǐng)導(dǎo)干部工作效率差等重點(diǎn)問題解決，促進(jìn)建立一個(gè)協(xié)調(diào)有序的工作體系，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)效性。在內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察體系外，還要通過黨員作風(fēng)建設(shè)提升黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識、守法意識，通過有效監(jiān)督形成權(quán)利運(yùn)行和工作開展的立體約束網(wǎng)絡(luò)，讓群眾積極參與到企業(yè)基層黨組織的權(quán)利監(jiān)督體系中來，形成監(jiān)督常態(tài)化的工作模式。

4 總結(jié)

綜上所述，黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作對國有企業(yè)營造廉潔嚴(yán)明的良好氛圍、提升核心競爭力、促進(jìn)企業(yè)取得更高、更快、更強(qiáng)的發(fā)展有著非常重要的作用。因此，國有企業(yè)必須要不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，健全組織體系、提高監(jiān)督意識、創(chuàng)新監(jiān)督模式、強(qiáng)化執(zhí)行力度和深入群眾，為黨風(fēng)廉潔文化建設(shè)注入新的動力，使黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作走向科學(xué)化、制度化，以確保國有企業(yè)反腐倡廉工作落實(shí)到位。

參考文獻(xiàn)

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