少數(shù)民族干部隊伍建設的意義研究

李應子

摘 要：培養(yǎng)我國少數(shù)民族干部隊伍始終是一件關系全局、并且意義重大的大事。中國共產(chǎn)黨幾十年的實踐經(jīng)驗也證明，只有有了這樣一支隊伍，才為民族地區(qū)革命的最終勝利、加強民族團結、維護祖國統(tǒng)一、加快民族地區(qū)經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，促進各民族的共同繁榮，提供了強有力的組織保證。

關鍵詞：少數(shù)民族；干部；建設

少數(shù)民族干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作的重要骨干力量。少數(shù)民族干部的范圍，是隨著國家形勢的發(fā)展而不斷變化的，培養(yǎng)少數(shù)民族干部隊伍建設意義重大。

1 少數(shù)民族干部隊伍建設是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的必然要求

馬克思列寧主義認為，民族問題說到底就是發(fā)展問題，民族自身的發(fā)展在民族問題的解決中處于至關重要的地位。民族自身的發(fā)展程度是一個民族強弱的重要標志，在很大程度上決定這個民族在與其他民族相處時的地位。在多數(shù)情況下，一個經(jīng)濟文化落后的民族和一個經(jīng)濟文化高度發(fā)達的民族在一起時，很難或在事實上處于完全平等的地位。比如，現(xiàn)在世界上的美國人和伊拉克人，猶太人和巴勒斯坦人，因為他們之間的發(fā)展差距太大，在方方面面的關系中，都處于一種不平等的地位。所以，民族自身的發(fā)展狀況對民族關系的影響很直接地顯示出來?？梢哉f，在一定意義上，民族關系的和諧、各民族平等地位的取得，在很大程度上依賴于各民族自身的發(fā)展。一個民族要更好地發(fā)展自己，離不開對主客觀情況的認識和把握。

各民族要十分透徹地了解客觀世界，明確自己的任務和目標，十分清醒地明了自己的歷史和現(xiàn)狀，準確地找到自己的長處和優(yōu)勢，并使這些長處和優(yōu)勢得到最大限度的發(fā)揮，同時，也要看到自己的不足之處，揚長避短，取其精華，去其糟粕。在這個過程中，少數(shù)民族干部將起著十分重要的帶頭作用。因為少數(shù)民族干部了解本民族的情況，對發(fā)展本民族有著強烈愿望。由他們帶頭消除本民族存在的阻礙社會發(fā)展進步的不良習慣，就會起到很好的效果。對這些習慣，外族人的指點，外族力量干預，即使是出于好心，也可能起到負作用。同時，一個民族要更好地發(fā)展自己，經(jīng)濟指標是一個重要標尺。在中國，少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展是和是否能夠堅定而又能創(chuàng)造性地貫徹黨和國家的大政方針分不開的。黨和國家大政方針是行動的指南，需要通過少數(shù)民族干部作用的發(fā)揮才能在民族地區(qū)的實踐中得到很好的落實，轉(zhuǎn)換為廣大少數(shù)民族群眾的具體行動。黨和國家的方針政策能不能得到正確理解，能不能得到很好的貫徹落實，能不能和民族地區(qū)的實際相結合，從而取得預期的成效，在很大程度上取決于少數(shù)民族干部的能力和素質(zhì)。

因此，少數(shù)民族干部的狀況，對一個地區(qū)、一個民族的發(fā)展方向、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量起著決定性的作用，可以說，一個民族的干部素質(zhì)的高低，在一定程度上將影響到這個民族的經(jīng)濟發(fā)展程度，也就決定了這個民族的社會發(fā)展程度。因此，高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊伍是少數(shù)民族發(fā)展的必然要求。

2 少數(shù)民族干部隊伍建設是民族區(qū)域自治制度的內(nèi)在要求

民族區(qū)域自治制度是解決中國民族問題的基本制度，是中國特色社會主義政治制度的重要組成部分，體現(xiàn)了堅持國家的完整統(tǒng)一與少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。半個多世紀的實踐證明，這一制度符合中國國情和各族人民的根本利益，具有強大的生命力。民族區(qū)域自治制度的實質(zhì)就是在國家的統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族當家作主，行使管理本民族內(nèi)部事務的權利，行使這種權利的組織形式是設立自治機關。自治機關的人員組成有一個基本要求，即民族成分的要求?！吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》明確規(guī)定：“自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員，要盡量配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。民族自治地方的人民代表大會常務委員會中應當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。民族自治地方的自治機關所屬工作部門的干部中，要盡量配備實行自治的民族和其他少數(shù)民族的人員?！边@就用法律的形式規(guī)定了自治地方的少數(shù)民族在自治機關擁有一席之地。

民族區(qū)域自治權利是一種集體的權利，少數(shù)民族是通過選出他們的代表，賦予這些代表管理民族自治地方的權利的方式行使自治權。所以，這些代表只能是優(yōu)秀的少數(shù)民族干部。民族區(qū)域自治制度的實施不僅要求在組織形式上由少數(shù)民族管理自治地方的事務，而且還要求這種管理是有效的。這就需要在自治機關履行公務的人，不僅是少數(shù)民族群眾信任的人，還應當是對管理事務勝任的人，必須具有管理自治中國培養(yǎng)少數(shù)民族干部的重要意義。培養(yǎng)少數(shù)民族干部是一件關系全局、具有戰(zhàn)略意義的大事。中國共產(chǎn)黨幾十年的實踐證明，正是有了這樣一支隊伍，才為民族地區(qū)革命的最終勝利、加強民族團結、維護祖國統(tǒng)一、加快民族地區(qū)經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，促進各民族的共同繁榮，提供了強有力的組織保證。

3 少數(shù)民族干部隊伍建設是最終解決我國民族問題的客觀要求

馬克思列寧主義告訴我們，只要有民族存在，就有民族問題存在；只有妥善解決民族問題，才能推進社會的健康發(fā)展。我國是一個多民族的大國，由于歷史的原因，民族問題十分復雜，中國共產(chǎn)黨在處理中國的民族問題上，取得了舉世公認的重大成就。新中國成立前，在階級對立基礎上產(chǎn)生的社會矛盾和民族隔閡復雜而尖銳的情況下，中國共產(chǎn)黨領導人民進行民主革命，能夠在許多少數(shù)民族地區(qū)成功開辟和建立革命根據(jù)地；新中國成立后，中國共產(chǎn)黨能夠在少數(shù)民族地區(qū)迅速建立起新的政權，廢除舊的社會制度，順利地實行民族區(qū)域自治，并在社會主義建設時期不斷促進各民族地區(qū)發(fā)展進步和共同繁榮；特別是近年來國際風云變幻，不少國家和地區(qū)的民族矛盾日益突出，而我國卻能夠始終保持民族地區(qū)的總體穩(wěn)定，在建設有中國特色社會主義的共同目標下不斷推進民族團結進步事業(yè)。其主要原因就在于中國共產(chǎn)黨善于以馬克思主義的民族理論為指導，創(chuàng)造性地制定出符合我國國情的少數(shù)民族干部政策，大力培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代和整個中華民族同呼吸、共命運、心連心的高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊伍。因此，少數(shù)民族干部隊伍建設是最終解決我國民族問題的客觀要求。

參考文獻

[1]羅永輝.中國共產(chǎn)黨少數(shù)民族干部教育史論[D].西安：陜西師范大學，2011.

[2]陳沛照.中國共產(chǎn)黨少數(shù)民族干部教育政策探析[J].中央社會主義學院學報，2009（5）