微博反腐的“議程設(shè)置”成因分析

秦娟

微博反腐成為當(dāng)今監(jiān)督腐敗行為的重要途徑。微博以其龐大的受眾群體，高效的信息傳播速度，多樣的信息傳播方式，低廉的舉報(bào)成本等優(yōu)勢，一躍成為反腐的一大利器。微博反腐的過程中，議程設(shè)置的運(yùn)用成為其反腐過程中的一大特色。微博通過議題的設(shè)置，話題的引導(dǎo)等方式所形成的議程設(shè)置，對(duì)受眾的影響不僅體現(xiàn)在認(rèn)知層面，而且上升到了態(tài)度與行動(dòng)層面。

1 微博反腐的概念

微博是一種非正式的迷你型博客，是基于web2.0平臺(tái)的一種可以發(fā)布即時(shí)消息的系統(tǒng)?？梢允褂脩敉ㄟ^網(wǎng)頁、手機(jī)、IM軟件（如QQ、gtalk、MSN）和API等方式發(fā)送圖片和文字信息，不受任何的時(shí)間地點(diǎn)的限制。與博客不同的是，微博發(fā)送的信息受到字?jǐn)?shù)的限制，最多不能超過140個(gè)字符。

據(jù)中新社電中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心《第34次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示，中國微博用戶數(shù)已達(dá)到2.75億，手機(jī)微博用戶數(shù)1.89億。

微博本是一種社交性交流工具，而利用微博進(jìn)行反腐活動(dòng)則成為中國反腐一大特色。微博反腐是指互聯(lián)網(wǎng)用戶通過微博客這一特定的新興自媒體，對(duì)與公共權(quán)力相關(guān)的腐敗行為，進(jìn)行監(jiān)督、批評(píng)和揭發(fā)的社會(huì)現(xiàn)象。2012年被稱為微博反腐元年，這種新興的反腐方式逐漸發(fā)展成為國家反腐倡廉的一種重要的方式。

2 議程設(shè)置的概念

議程設(shè)置是傳播學(xué)中關(guān)于傳播效果研究的重要理論。該理論是由美國傳播學(xué)者麥格思維爾·麥庫姆斯和唐納德·肖在1972年提出，他們認(rèn)為大眾傳播往往不能決定人們對(duì)某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供給信息和安排相關(guān)的議題來有效地左右人們關(guān)注哪些事實(shí)和意見及他們談?wù)摰南群箜樞颉Ｗh程設(shè)置理論的基本構(gòu)思來源于美國評(píng)論家李普曼。1922年，李普曼在《公共輿論》中提出“新聞媒介影響我們頭腦中的圖像”，即新聞媒介決定了我們對(duì)這個(gè)世界的認(rèn)知地圖。

3 微博反腐的方式與成因

1.微博反腐的方式

微博反腐的方式依賴于微博所具備的基本功能，包括發(fā)布、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)、私信以及搜索等。廣大博主正是通過這些基本功能來參加微博反腐活動(dòng)的。

第一，發(fā)布功能。博主利用微博的發(fā)布功能把自己掌握的腐敗線索（包括文字、圖片、錄音、視頻等）上傳到自己注冊(cè)的微博空間，使其粉絲可以在網(wǎng)上瀏覽這些內(nèi)容，從而引起眾多博友的圍觀，產(chǎn)生議題。第二，評(píng)論功能。當(dāng)博友們發(fā)現(xiàn)微博上的相關(guān)腐敗信息后，可以對(duì)腐敗信息進(jìn)行評(píng)論，發(fā)表自己的看法與觀點(diǎn)，從而為形成更強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論及議程設(shè)置打下基礎(chǔ)。第三，轉(zhuǎn)發(fā)功能。博友們可以對(duì)腐敗線索進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，從而使自己的粉絲博友們看到這些內(nèi)容，以此大大增加公眾的關(guān)注度。第四，私信功能。私信與電子郵件相似，但凡能夠看到博主發(fā)布的腐敗信息的博友都可以將信息以私信的形式發(fā)給其他微博賬號(hào)，從而使腐敗信息有了更大的擴(kuò)散功能。第五，搜索功能。微博用戶通過微博的搜索功能可以對(duì)腐敗信息進(jìn)行查找與關(guān)注，這也有利于微博反腐的進(jìn)行。

2.微博反腐形成議程設(shè)置的成因

議程設(shè)置是微博反腐的一大特色。微博以其高頻度、高強(qiáng)度的議題報(bào)道，大眾傳播與人際傳播的雙重作用，以及微博互動(dòng)技術(shù)等因素對(duì)腐敗信息進(jìn)行議程設(shè)置，進(jìn)而引起社會(huì)輿論，引發(fā)反腐敗機(jī)構(gòu)的關(guān)注與重視。

2.1高頻度、高強(qiáng)度的議題報(bào)道

隨著互聯(lián)網(wǎng)和web2.0技術(shù)的發(fā)展，我們迎來了一個(gè)“人人都有麥克風(fēng)”的全民記者時(shí)代。所謂全民記者，是指在新聞事件的報(bào)道和傳播中發(fā)揮記者作用，卻非專業(yè)新聞?dòng)浾叩钠胀癖?。在此背景下，微博則成為公眾進(jìn)行自我表達(dá)和信息傳播的理想平臺(tái)。

微博通過橫向和縱向的傳播腐敗信息，進(jìn)行長期且穩(wěn)定的議程設(shè)置。首先，微博通過縱向的傳播模式，在不同時(shí)期對(duì)腐敗信息的曝光和處理進(jìn)行傳播，引起公眾持續(xù)的關(guān)注，從而形成一種穩(wěn)定的議程設(shè)置。如在2008年，對(duì)“天價(jià)煙局長”周久耕的曝光，2012年對(duì)“表哥”楊達(dá)才的曝光，以及隨后舉報(bào)的“63小時(shí)閃電罷免”案主角雷政富，這些出現(xiàn)在不同時(shí)期的腐敗信息強(qiáng)化了公眾對(duì)于微博反腐的關(guān)注，從而形成長期的議程設(shè)置。

同時(shí)，微博還通過橫向的傳播模式對(duì)反腐議題設(shè)置進(jìn)行加強(qiáng)。橫向的傳播模式，即在較短時(shí)期內(nèi)對(duì)同一議題，進(jìn)行高頻度，高強(qiáng)度的報(bào)道與傳播。如在“63小時(shí)閃電罷免”案中，微博上第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)了《重慶北碚區(qū)區(qū)委書記包養(yǎng)情婦并與之淫亂》的文章、圖片、及視頻連接；同一晚，微博認(rèn)證為“資深調(diào)查記者”的紀(jì)許光發(fā)出了第一條求證“廳官雷政富被指包養(yǎng)情婦，并與之淫亂”的微博；此微博一經(jīng)發(fā)出便引起大量轉(zhuǎn)載與評(píng)論，諸多有關(guān)于此的微博鋪天蓋地而來，擴(kuò)大了腐敗信息的傳播范圍，加強(qiáng)了該議題的設(shè)置。同時(shí)，該不雅視頻迅速被天涯、凱迪社區(qū)、百度貼吧等網(wǎng)站進(jìn)行轉(zhuǎn)載，從而迅速引起重慶政府機(jī)關(guān)的重視，政府機(jī)關(guān)做出了閃電罷免的行動(dòng)。

2.2大眾傳播與人際傳播的雙重作用

所謂大眾傳播，就是專業(yè)化的媒介組織運(yùn)用先進(jìn)的傳播技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化手段，以社會(huì)上一般大眾為對(duì)象而進(jìn)行的大規(guī)模的信息生產(chǎn)和傳播活動(dòng)。其主要有以下特點(diǎn)：（1）具有組織性；（2）傳播內(nèi)容具有公開性；（3）具有很強(qiáng)的選擇性；（4）受眾具有不知名和參差不一的特點(diǎn)；（5）在信息流通上具有單向性，其發(fā)展方向?yàn)殡p向性；（6）具有快速性。

第一，微博當(dāng)中的企業(yè)或者媒體用戶，背后都會(huì)是一個(gè)精密分工明確的團(tuán)隊(duì)組織，體現(xiàn)了微博的組織性；第二，微博傳播的內(nèi)容絕對(duì)公開，只要用戶關(guān)注你，用戶就可以隨時(shí)接收到你所發(fā)布的信息，體現(xiàn)了微博傳播內(nèi)容的公開性；第三，微博的關(guān)注功能，使得微博用戶可以根據(jù)自己的喜愛關(guān)注任何個(gè)人用戶或者企業(yè)和媒體用戶的相關(guān)信息，體現(xiàn)了微博的選擇性；第四，微博用戶有不同年齡階段的個(gè)人用戶，和一些企業(yè)還有媒體用戶，他們之間互相傳遞相關(guān)信息，體現(xiàn)了微博受眾具有不知名和參差不一的特點(diǎn)；第五，隨著大眾媒介的發(fā)展，大眾傳播將成為雙向過程，微博的即時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論功能完全順應(yīng)了大眾傳播媒體的發(fā)展趨勢；第六，微博的傳播速度遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)大眾媒體，報(bào)紙，電視等，足以體現(xiàn)其傳播的快速性。因此，微博屬于大眾傳播的一種新型載體。

同時(shí)，微博還包含著人際傳播活動(dòng)。人際傳播是指個(gè)人與個(gè)人之間的信息交流。首先，微博的注冊(cè)用戶多為個(gè)人，組織注冊(cè)的數(shù)量仍舊有限，因此仍可看做是人際傳播的一種載體。另外，用戶可以通過私信等形式與他人進(jìn)行一對(duì)一的信息交流。

腐敗信息一旦在微博上遭到曝光，會(huì)引起人際傳播與大眾傳播的雙重作用，迅速使其傳播速度加快、影響范圍增大，形成并強(qiáng)化這些與腐敗信息的議題，達(dá)到議題的擴(kuò)散，引起廣泛關(guān)注。同時(shí)線下媒體也會(huì)對(duì)腐敗信息的議題進(jìn)行關(guān)注與報(bào)道，使該議題的影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，最終引起反腐機(jī)關(guān)的關(guān)注與處理。

2.3微博的互動(dòng)技術(shù)決定議程設(shè)置強(qiáng)弱

微博傳播結(jié)合了人際傳播與大眾傳播的特性，改變了長期以來大眾傳播媒體傳播單向性的缺點(diǎn)，是一種多點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的多元互動(dòng)的傳播。除了新媒體信息傳播的及時(shí)性、便捷性、自主性特征外，微博還具有濃厚的圍觀氛圍。與腐敗信息相關(guān)的微博發(fā)出之后，用戶可以通過回復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)等形式參與議題的討論，用戶的激烈討論使微博的熱度逐漸上升。同時(shí)微博平臺(tái)以熱門話題榜、話題推送以及微訪談等互動(dòng)形式進(jìn)一步擴(kuò)大圍觀范圍，增強(qiáng)了腐敗信息的議程設(shè)置。這就導(dǎo)致一些粉絲或賬號(hào)關(guān)注人數(shù)較多的人群，如名人所發(fā)起話題的議程設(shè)置時(shí)間較短、效果較強(qiáng)，而普通用戶所發(fā)起的話題形成議程設(shè)置時(shí)間較長、效果較弱。如，“63小時(shí)閃電罷免”案中，正是紀(jì)許光所發(fā)表的微博，在短時(shí)間引起用戶的廣泛關(guān)注和激烈討論，促使反腐機(jī)關(guān)在短時(shí)間內(nèi)引起關(guān)注，作出了罷免雷政富的處理。