淺析部隊(duì)院?；鶎狱h建工作存在的問題及對策

李曉潔

摘 要：全面加強(qiáng)和改進(jìn)院?；鶎狱h建工作是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要舉措，更是促進(jìn)院校全面建設(shè)和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。本文對部隊(duì)院?；鶎狱h建工作中存在的突出問題進(jìn)行了分析，并提出了一些可行性對策。

關(guān)鍵詞：部隊(duì)院校；基層黨組織；黨建工作

部隊(duì)院校是部隊(duì)力量的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為部隊(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)合格人才的職責(zé)和使命，是培養(yǎng)和輸送人才的主陣地。加強(qiáng)和改進(jìn)部隊(duì)院?；鶎狱h建工作是貫徹落實(shí)黨的十八大精神和全軍政治工作會議精神的重要舉措，也是促進(jìn)院校改革發(fā)展和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的應(yīng)有之義。本文就部隊(duì)院校的近百個基層黨的建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，對當(dāng)前工作中存在的突出問題進(jìn)行了分析，并提出了一些可行性對策。

1 基層黨組織的主要類型

根據(jù)行政崗位編配現(xiàn)狀，不同院?；鶎狱h的組織分類也不盡相同。大體上可分為以下三類：

一是基層黨委的類型。主要有院（校）機(jī)關(guān)直屬的大隊(duì)級單位黨委、教學(xué)部（系）黨委、學(xué)員大隊(duì)黨委等。

二是基層黨支部的類型。主要有機(jī)關(guān)處（室）黨支部、機(jī)關(guān)直屬的中隊(duì)級或營級單位黨支部、教研室黨支部、學(xué)員隊(duì)黨支部、老干部黨支部等。

三是臨時黨支部的類型。主要有機(jī)關(guān)臨時性工作機(jī)構(gòu)的黨支部、執(zhí)行重大任務(wù)期間臨時成立的黨支部或?yàn)檫M(jìn)行定崗定編的營級單位黨支部等。

2 目前院?；鶎狱h建工作中存在的突出問題及原因

（一）組織功能弱化

主要表現(xiàn)為：班子“抓中心、議大事”能力不強(qiáng)、黨員教育管理不嚴(yán)格、學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識不夠。主要原因：一是支部書記黨務(wù)知識缺乏。支部正（副）書記趨向年輕化，任職前未經(jīng)系統(tǒng)化培訓(xùn)，更缺少必要的崗位實(shí)踐和代職鍛煉，導(dǎo)致對黨務(wù)工作的理解和把握不到位，支部抓中心、議大事能力弱化。二是黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識淡化。機(jī)關(guān)和教研室事務(wù)性工作和教學(xué)工作任務(wù)較重，一定程度上影響了學(xué)習(xí)質(zhì)量和效益。有的黨員缺乏創(chuàng)新思想和學(xué)習(xí)意識，沒有把學(xué)習(xí)成果有效地轉(zhuǎn)化為工作能力。三是少數(shù)黨員干部履職能力不足。有些干部實(shí)際業(yè)務(wù)能力和組織協(xié)調(diào)能力“先天不足”，科學(xué)統(tǒng)攬單位全面建設(shè)的能力、抓主要矛盾的能力還不夠，甚至還出現(xiàn)了以黨代政的工作傾向，弱化了黨委和支部的威信。

（二）黨員模范作用不強(qiáng)

主要表現(xiàn)在：有的黨員先鋒意識不強(qiáng)、思想信念不堅(jiān)定、作風(fēng)紀(jì)律不過硬、骨干作用不明顯。主要原因：一是黨員“入口關(guān)”不嚴(yán)。有些單位在入黨問題上考察標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格，存在著為了便于工作而吸收為黨員的情況。有的存在著“照顧關(guān)系”或“考慮人情”因素。二是有的黨員思想認(rèn)識有偏差?！?0、90后”是院?；鶎狱h員隊(duì)伍的主體，部分黨員政治理論基礎(chǔ)薄弱，容易導(dǎo)致價值追求偏移，對民主與集中、紀(jì)律與自由缺乏正確認(rèn)識。三是表率作用不明顯。有的黨員在入黨前后差別較大，入黨后放松了學(xué)習(xí)，降低了標(biāo)準(zhǔn)，致使黨員隊(duì)伍先進(jìn)性不強(qiáng)，工作滿足于一般化。

（三）制度落實(shí)不到位。

主要表現(xiàn)為：議事程序不規(guī)范、民主評議走過場、黨日時間掛空擋、黨課教育缺思想、缺黨味。主要原因：一是組織生活不落實(shí)。一些單位平時忙于事務(wù)性工作，沒有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)七項(xiàng)生活制度，致使黨內(nèi)生活不嚴(yán)格，工作偏離方向。二是業(yè)務(wù)黨務(wù)不平衡。部分基層單位對黨組織的地位和作用認(rèn)識不夠，存在著“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的傾向，甚至存在“兩張皮”現(xiàn)象。有的缺乏深入研究，習(xí)慣于用老思想、老套路、老觀念抓工作，黨建工作缺乏實(shí)效性和時代感。三是工作思想不端正。有的黨員參加民主生活會積極性不高，有的奉行折中主義、好人主義，缺少同志間真誠的互相批評，組織內(nèi)部缺乏戰(zhàn)斗性。

上述這些問題，一定程度上制約了院?；鶎狱h組織功能和作用的發(fā)揮，影響了辦學(xué)治校和育人整體水平的提高。

3 加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的路徑探析

（一）健全組織、激發(fā)活力

選好干部配強(qiáng)班子，在完善選人用人機(jī)制上下功夫。要樹立科學(xué)的選人用人觀，形成“靠素質(zhì)立身、憑實(shí)績進(jìn)步”的良好風(fēng)氣，將不同年齡層次、知識結(jié)構(gòu)和個性特質(zhì)的同志合理配伍，形成新老搭配、梯次合理、相容互補(bǔ)組織架構(gòu)。堅(jiān)持任人唯賢，在建立激勵機(jī)制上有舉措。積極探索把激勵機(jī)制引入院校干部的選拔任用工作中，對能力素質(zhì)強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部要破格提拔，多壓擔(dān)子，多到基層去摔打錘煉，安排在正副書記或支委崗位，培養(yǎng)做黨務(wù)工作的“明白人”。對個別能力較差，思想不求上進(jìn)的干部，要及時開展誡免談話，交流任職，調(diào)整崗位。不斷創(chuàng)新制度形式，在激發(fā)黨建工作活力上求成效。妥善處理好工學(xué)矛盾，既要抓好業(yè)務(wù)能力提高，又要抓好黨務(wù)工作落實(shí)。堅(jiān)持時間服從質(zhì)量，形式服從內(nèi)容的原則，將黨日活動與會議、黨課、黨員匯報等工作有機(jī)結(jié)合起來，靈活安排工作地點(diǎn)和時間，突出動中抓建的效能。要積極探索運(yùn)用干部和學(xué)員喜聞樂見的形式開展黨組織生活，提高學(xué)習(xí)和工作的積極性主動性。

（二）強(qiáng)化教育、嚴(yán)格管理

加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的教育引導(dǎo)。注重加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，解決好入黨動機(jī)不純、思想認(rèn)識模糊等問題。要持續(xù)開展“軍人核心價值觀”教育和“四有”新一代革命軍人培育，按照不同層次和不同類型的黨員開展教育，靈活運(yùn)用分散與集中、個體與集體相結(jié)合的教育方式，采取專題理論研討、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、紅色文化活動等的形式開展具體的教育活動。強(qiáng)化黨員的日常監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)民主生活會、黨日黨課、思想?yún)R報等組織生活制度，積極開展批評與自我批評，不斷強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗性原則性。既要著重解決黨員隊(duì)伍中現(xiàn)存的現(xiàn)實(shí)問題，又要針對黨員隊(duì)伍在思想、作風(fēng)等方面存在的突出問題，大力開展理想信念教育、黨的宗旨教育、思想道德教育。精心培樹先進(jìn)典型。堅(jiān)持與促進(jìn)院校中心工作相結(jié)合，在教育、教學(xué)等各類型工作崗位中大力選樹具有院校特色的先進(jìn)典型，努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，運(yùn)用身邊人、身邊事教育廣大黨員，，相信和依靠廣大黨員搞建設(shè)，調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督

嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。要結(jié)合工作實(shí)際建立健全黨建工作考核辦法，全面規(guī)范黨建工作，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)。建立完善部系黨委考核辦法和室（隊(duì)）黨支部評價體系，每年度進(jìn)行一次全面考核和分類定級，區(qū)分層級進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，形成以院（校）黨委為核心、政治部門為樞紐、政工干部為骨干、基層組織為基礎(chǔ)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的黨建工作生動局面。用好組織生活制度。要把落實(shí)七項(xiàng)組織生活制度的內(nèi)容、次數(shù)和質(zhì)量作為考核班子、考察干部的硬指標(biāo)，進(jìn)行全面衡量。要把貫徹民主集中制作為落實(shí)黨的生活制度的關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好。要把推進(jìn)黨務(wù)公開和擴(kuò)大黨內(nèi)民主作為落實(shí)組織生活制度的重要環(huán)節(jié)，務(wù)必求得實(shí)效。建立和完善與基層黨建工作相配套的各類制度措施。政治機(jī)關(guān)要制定出臺一些符合本單位工作實(shí)際的基層黨建工作制度，進(jìn)一步規(guī)范黨組織生活的流程，明確議事原則、議事范圍，加強(qiáng)對民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨務(wù)公開制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查。要盤活內(nèi)部教育資源，定期組織開展基層黨委（支部）書記培訓(xùn)，搭建廣闊的交流平臺，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、全面開花，不斷提高基層黨員、干部開展黨務(wù)工作能力和水平。