構建新型組織體系 密切與農民利益聯(lián)結

張久銀江蘇省興化市供銷合作社主任

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構建新型組織體系 密切與農民利益聯(lián)結

張久銀
江蘇省興化市供銷合作社主任

2013年以來，江蘇省興化市社按照全國總社關于進一步加強基層工作的統(tǒng)一部署，以成為全省供銷合作社綜合改革試點縣為契機，因地制宜，多措并舉，推進基層組織、服務、經營創(chuàng)新。

夯實基層基礎

興化市社采取盤活資產、企業(yè)帶動、領辦農民合作社等多種方式分類推進基層社改造，增強為農服務功能。

一是改造9家薄弱基層社，全部實現(xiàn)有注冊登記、服務場所、供銷標識、服務隊伍、經營項目和服務營收，恢復為農服務陣地。二是通過基層社與農民共同出資、社有企業(yè)帶動等方式，大力領辦農民合作社及聯(lián)合社，提升服務水平。合陳基層社領辦的興高豐生豬合作社聯(lián)合社，獲得政府生豬定點屠宰資質，去年實現(xiàn)產值4億多元，為養(yǎng)殖戶增加收益上千萬元。三是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民合作社聯(lián)合社，增強對合作社的服務帶動能力。按照“供銷主導、農民主體、行政助推、市場運作”原則，組建15家區(qū)域性、綜合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民合作社聯(lián)合社，與基層社合署辦公、一體運作，積極發(fā)展生產合作、供銷合作、信用合作，拓展服務功能和領域。

開展綜合服務

依托基層社、農民合作社聯(lián)合社、農村綜合服務社等基層服務載體，上聯(lián)社有企業(yè)網絡、下接農業(yè)經營主體和農民群眾，創(chuàng)新開展綜合服務。

一是創(chuàng)新農業(yè)生產服務方式。依托基層社組建農機、植保合作社，開展大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等全程生產服務30萬畝。陶莊基層社組建綠蛙植保合作社，開展播種、耕作、施肥、打藥、收割一條龍服務，托管土地6800畝，確保600多戶社員每畝收獲水稻1200斤、小麥750斤，不足部分合作社補足，超出部分二次分配。戴南基層社牽頭組建常發(fā)農機合作社，購置各類農機、烘干設備317臺套，為各類新型主體提供農機作業(yè)、糧食烘干儲存等服務，去年農機作業(yè)面積10萬畝次，覆蓋全鎮(zhèn)90%的耕地。二是提升現(xiàn)代流通服務水平。推動社有連鎖企業(yè)與基層社合作，在農村綜合服務社建立日用品超市、農資超市和莊稼醫(yī)院，為農民提供日用品、農資和科技咨詢服務，打造三星級以上綜合服務社417家。在每個基層社設立電商服務站，與全國總社“供銷e家”和省社“地平線”等電商平臺對接，為村民提供網上代購、代銷、代辦、扶貧等服務，去年電商銷售額達5億元。三是穩(wěn)步開展農村信用服務。市社所屬農信擔保、農村小貸公司在基層社設立代辦點，為農民提供資金擔保和小貸代辦服務達6億多元。與中國供銷集團中合聯(lián)公司合作，選擇4家有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農合聯(lián)開展農民資金互助

試點，按照“封閉運行、不對外吸儲、不支付固定回報”和“市基一體、直接監(jiān)管”的原則，為各類農業(yè)經營主體投放互助資金1500多萬元。與太平財險江蘇分公司合作，依托基層社為農民合作社及農民個人辦理各類保險，2015年實現(xiàn)保費收入300多萬元。

密切利益聯(lián)結

將密切與農民的利益聯(lián)結作為推進基層社改造的落腳點，多層次推進。

一是密切組織聯(lián)結?；鶎由绾袜l(xiāng)鎮(zhèn)農合聯(lián)領辦的農民合作社及聯(lián)合社占全市總數(shù)50%以上，80%的農業(yè)經營主體加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農合聯(lián)。二是密切利益聯(lián)結。農民合作社、農合聯(lián)通過共同采購、品牌共享、聯(lián)合加工銷售等方式，增加農民收入6億多元。安豐鎮(zhèn)農合聯(lián)組建的泓膏生態(tài)大閘蟹合作社入社農戶500多戶，養(yǎng)殖5.2萬畝，統(tǒng)一購買飼料、注冊品牌和組織銷售，畝均節(jié)省投入300多元、增加銷售收入500多元，戶均增收8萬元。三是密切服務聯(lián)結?；鶎由绾袜l(xiāng)鎮(zhèn)農合聯(lián)開展農機、植保等服務，在確保服務質量前提下，收費標準低于市場15%，去年降低農戶種植成本1500多萬元，實現(xiàn)農社共贏。

強化組織保障

為確保各類為農服務組織可持續(xù)運營，市社著力加強政策協(xié)調和工作保障。

一是爭取賦予職能。借助綜合改革試點機遇，爭取到市委、市政府明確賦予基層社現(xiàn)代農業(yè)生產服務、流通服務、信用合作服務和合作經濟組織服務等新職能。戴南等鎮(zhèn)黨委政府還明確將原農村工作局（辦）有關農民合作社申辦、項目報批、農資經營管理等職能劃歸基層社。二是落實政策配套。市委、市政府明確要求有關部門全力支持基層社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農合聯(lián)申報各類項目，對其開展農資、日用品、農產品生產經營以及農業(yè)生產服務等給予稅費減免；市農發(fā)基金、服務業(yè)引導資金全力向基層社和農合聯(lián)傾斜；市農委、農機部門農機補貼重點支持基層社和農合聯(lián)領辦的農機合作社。三是加強考核督導。市委將基層社綜合改革、農合聯(lián)建設等列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府年度工作目標考核，并將分值由過去的1分提高到8分；市供銷合作社綜合改革領導小組定期召開聯(lián)席會議，進行督導過堂并通報全市，促進綜合改革工作整體推進。