全球智庫(kù)發(fā)展概況及我國(guó)智庫(kù)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

李　純，崔小委

（1.中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心；2.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)；3.中國(guó)科學(xué)院蘭州文獻(xiàn)情報(bào)中心）

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全球智庫(kù)發(fā)展概況及我國(guó)智庫(kù)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

李純1，2△，崔小委2，3

（1.中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心；2.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)；3.中國(guó)科學(xué)院蘭州文獻(xiàn)情報(bào)中心）

摘要：從智庫(kù)的發(fā)展歷程入手，介紹近年來(lái)全球以及重要國(guó)家的智庫(kù)發(fā)展概況。然后進(jìn)一步從文獻(xiàn)信息分析的角度出發(fā)，運(yùn)用CiteSpace軟件分別從國(guó)別、機(jī)構(gòu)和突現(xiàn)詞三個(gè)方面分析了目前學(xué)界對(duì)國(guó)內(nèi)外智庫(kù)的研究情況，從整體上把握全球智庫(kù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。最后結(jié)合實(shí)際，總結(jié)現(xiàn)階段我國(guó)智庫(kù)發(fā)展的主要特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)，以期為當(dāng)前我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展提供有益參考。

關(guān)鍵詞：智庫(kù)；智庫(kù)發(fā)展；發(fā)展態(tài)勢(shì)；CiteSpace分析

智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，前瞻性地為國(guó)家的戰(zhàn)略布局和發(fā)展規(guī)劃提供建議，對(duì)于提升國(guó)家的綜合國(guó)力具有重要意義。關(guān)于智庫(kù)的定義，眾說(shuō)紛紜，但基本都是趨同的。根據(jù)Encyclopedia Britannica的定義，還可將其稱之為思想庫(kù)、智囊機(jī)構(gòu)、思想工廠，是指通過(guò)提供專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)來(lái)對(duì)政策的實(shí)施提供建議和咨詢的組織機(jī)構(gòu)，大部分都是非盈利性、非官方的公益性公共研究組織，但其作用是為政府和行業(yè)提供決策服務(wù)。［1］賓夕法尼亞大學(xué)的全球智庫(kù)報(bào)告中把智庫(kù)定義為，它是進(jìn)行政策性研究和分析并對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際事務(wù)提出建議的公共政策研究分析管理機(jī)構(gòu)，其建立目的在于確保決策者和公眾對(duì)公共政策問(wèn)題做出明智的決定，其通常是一個(gè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、長(zhǎng)期存在的主體，既可作為附屬機(jī)構(gòu)也可以是獨(dú)立機(jī)構(gòu)。［2］我國(guó)上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心發(fā)布的《2013年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》中把智庫(kù)定義為，以公共政策為研究對(duì)象，以影響政府決策為研究目標(biāo)，以公共利益為研究導(dǎo)向，以社會(huì)責(zé)任為研究準(zhǔn)則的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。［3］

1　智庫(kù)的發(fā)展概況

1.1全球智庫(kù)發(fā)展歷程

從全球智庫(kù)的發(fā)展歷程來(lái)看，現(xiàn)代意義上的智庫(kù)發(fā)展于二戰(zhàn)以后的西方國(guó)家，大體上經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。從工業(yè)革命到第一次世界大戰(zhàn)初期，是智庫(kù)產(chǎn)生和發(fā)展的初期。從二戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)90年代，是智庫(kù)高速發(fā)展的時(shí)期。這一階段，智庫(kù)在質(zhì)和量上都得到了飛速提升，同時(shí)美國(guó)成為西方智庫(kù)的核心國(guó)家。［4］從20世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，是智庫(kù)平穩(wěn)發(fā)展和力求創(chuàng)新的時(shí)期。而從我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展情況來(lái)看，相對(duì)滯后于全球。我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展歷程也可分為三個(gè)階段，從

△通迅作者：李純。新中國(guó)成立到改革開放前，是我國(guó)智庫(kù)的初步發(fā)展期，這一時(shí)期的智庫(kù)以政策研究機(jī)構(gòu)為主，但獨(dú)立性較差，多依托于政府而存在。從改革開放到20世紀(jì)80年代，我國(guó)智庫(kù)開始有一個(gè)較為寬松的發(fā)展環(huán)境，獲得了較大發(fā)展。從20世紀(jì)90年代初到現(xiàn)在，我國(guó)智庫(kù)得到快速發(fā)展，并呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展格局。［5-6］

1.2全球智庫(kù)增長(zhǎng)情況

筆者統(tǒng)計(jì)了賓夕法尼亞大學(xué)的智庫(kù)與公民社會(huì)項(xiàng)目“全球智庫(kù)報(bào)告2007～2014”共8期報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，［7］對(duì)全球、亞洲、歐洲和北美的智庫(kù)數(shù)量進(jìn)行了分析。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，首先，全球智庫(kù)數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的趨勢(shì)，從2007年的5080家增長(zhǎng)至2013年的6826家，到2014年略有下降，為6618家，這一數(shù)據(jù)基本能夠展現(xiàn)全球智庫(kù)的發(fā)展走勢(shì)。其次，亞洲、歐洲和北美的智庫(kù)目前均已呈現(xiàn)出較為平穩(wěn)的發(fā)展趨勢(shì)，尤其是從2009年開始，智庫(kù)數(shù)量就不再有明顯的增長(zhǎng)。再次，全球智庫(kù)數(shù)量的增長(zhǎng)近年來(lái)不斷放緩，尤其是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)較為發(fā)達(dá)的歐美地區(qū)，智庫(kù)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了飽和狀態(tài)。當(dāng)前智庫(kù)的發(fā)展與創(chuàng)新已經(jīng)不再體現(xiàn)在智庫(kù)數(shù)量的增長(zhǎng)上，而在于現(xiàn)有智庫(kù)在結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能上的突破。

1.3重要國(guó)家智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀

從國(guó)家層面出發(fā)，整理了美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大、俄羅斯、日本、中國(guó)9國(guó)近8年的智庫(kù)數(shù)量增長(zhǎng)情況。［7］其整體呈現(xiàn)出與全球智庫(kù)相似的發(fā)展趨勢(shì)，穩(wěn)步、緩慢增長(zhǎng)，數(shù)量基本處于平穩(wěn)狀態(tài)。美國(guó)仍是全球智庫(kù)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家，其智庫(kù)數(shù)量遠(yuǎn)高于其他國(guó)家，智庫(kù)數(shù)量也從2007年的1776增長(zhǎng)到2014年的1830，一直處于全球智庫(kù)發(fā)展的領(lǐng)先地位。英、法、德、意、加、俄、日國(guó)家的智庫(kù)數(shù)量發(fā)展平穩(wěn)，期間沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)，以日本為例，其數(shù)量從2007年的103到2014年的108。而我國(guó)的智庫(kù)數(shù)量增長(zhǎng)情況與其他8個(gè)國(guó)家略有不同，在2008年到2009年之間出現(xiàn)了一個(gè)飛速增長(zhǎng)，智庫(kù)數(shù)量從74上升至428，躍居世界第二，發(fā)展迅猛。與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相較而言，在前期我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展相對(duì)滯后，但目前也已步入了穩(wěn)步發(fā)展的新時(shí)期。

2　國(guó)內(nèi)外智庫(kù)的研究現(xiàn)狀

為了更好地弄清楚智庫(kù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和研究熱點(diǎn)，筆者對(duì)國(guó)內(nèi)外兩大權(quán)威平臺(tái)，Web of Science和CNKI 上2006～2015十年間有關(guān)智庫(kù)主題文獻(xiàn)的引文信息進(jìn)行了采集，使用美國(guó)德雷塞爾大學(xué)陳超美教授領(lǐng)導(dǎo)的信息可視化團(tuán)隊(duì)開發(fā)的可視化工具CiteSpaceII，［8］從國(guó)別、機(jī)構(gòu)、突現(xiàn)詞等角度來(lái)探究近十年智庫(kù)研究的基本概況。

2.1智庫(kù)研究國(guó)別分布情況

Web of Science集成了sci、ssci等重要的引文資源，兼具權(quán)威性和科學(xué)性，能夠代表國(guó)際前沿趨勢(shì)。使用檢索式 （“think tank”O(jiān)R“think tanks”O(jiān)R “think-tank”O(jiān)R“think-tanks”），將時(shí)間限定在2006年到2015年，共檢索出595條記錄（檢索時(shí)間為2015年8月15日），人工去重后，得到有效記錄589條。將文獻(xiàn)的引文信息導(dǎo)入CiteSpace，選擇國(guó)別進(jìn)行分析，其中闕值設(shè)定為（1，1，10）、（4，3，20）、（3，3，20），TopN=50，TopN%=1%，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)選取Country，結(jié)果見圖1。

圖1　2006～2015年全球智庫(kù)國(guó)別分布情況

CiteSpace的國(guó)別分析用于確定某研究領(lǐng)域主要研究人員所在的國(guó)別以及國(guó)家之間的合作與關(guān)聯(lián)。就國(guó)別分析來(lái)看，美國(guó)是智庫(kù)大國(guó)，擁有完備成熟的智庫(kù)體系，遠(yuǎn)超他國(guó)的智庫(kù)數(shù)量，同時(shí)，美國(guó)在智庫(kù)研究上與多國(guó)建立了合作關(guān)系。而從頻次上來(lái)看，美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞和中國(guó)居于前五，被引頻次超過(guò)40，是開展智庫(kù)研究的主要國(guó)家。但從中心度的角度來(lái)看，德國(guó)、美國(guó)、印度、奧地利和英國(guó)分別以0.16、0.14、0.09、0.09、0.07居于前五，是智庫(kù)研究的關(guān)鍵國(guó)家，澳大利亞和中國(guó)以0.03的中心度分別居于第六和第七位。此外，德國(guó)和美國(guó)在智庫(kù)研究方面，廣泛地與他國(guó)開展合作，其影響度也更為突出。從全球角度而言，各國(guó)之間在智庫(kù)研究領(lǐng)域的合作并不多，有極大的發(fā)展空間。

2.2智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)及其合作情況

圖2是Web of Science平臺(tái)的智庫(kù)文獻(xiàn)信息所呈現(xiàn)的全球智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)的分布情況。在CNKI平臺(tái)上使用主題檢索詞“智庫(kù)”O(jiān)R“思想庫(kù)”，選取時(shí)間為2006～2015年，共檢索到8000余條記錄（檢索時(shí)間為2015年8月15日），通過(guò)人工再判斷的方式篩選出其中2048條相關(guān)度好、針對(duì)性強(qiáng)、非重復(fù)性的文獻(xiàn)信息，采用RefWork格式導(dǎo)出參考文獻(xiàn)信息，再將其導(dǎo)入CiteSpace中轉(zhuǎn)換格式后進(jìn)行分析，得到國(guó)內(nèi)智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)的分布情況，見圖3。

圖2　2006～2015年全球智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)分布情況

圖3　2006～2015年我國(guó)智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)分布情況

從整體上來(lái)看（見圖2），全球智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)的區(qū)域布局是相對(duì)分散的，分析得到的結(jié)果節(jié)點(diǎn)數(shù)N=140，連線數(shù)L=38。從頻次上來(lái)說(shuō)，前20位的研究機(jī)構(gòu)除了美國(guó)癌癥研究中心以外，均為高校，其中，美國(guó)9所，加拿大4所，英國(guó)3所，中國(guó)、日本、澳大利亞各一所。美國(guó)杜克大學(xué)以19的頻次居于首位，圖中最大的圓為杜克大學(xué)智庫(kù)研究文獻(xiàn)被引情況，且從連線情況來(lái)看，杜克大學(xué)與其他機(jī)構(gòu)合作頻繁，合作對(duì)象也較為分散。我國(guó)南開大學(xué)近年來(lái)關(guān)注智庫(kù)的發(fā)展，成立了國(guó)家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)研究院，［9］在智庫(kù)研究方面取得了一定成果。

圖3為在CNKI上發(fā)表智庫(kù)（思想庫(kù)）相關(guān)文獻(xiàn)的研究機(jī)構(gòu)，在一定程度上能夠體現(xiàn)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)智庫(kù)研究的重視程度。從圖3中可以看出，節(jié)點(diǎn)數(shù)N=148，連線數(shù)L=14，我國(guó)開展智庫(kù)研究的機(jī)構(gòu)數(shù)量頗多，以國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融學(xué)院、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心、易觀智庫(kù)等智庫(kù)為主，此外還包括清華大學(xué)公共管理學(xué)院、外交學(xué)院、南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)等高校以及中國(guó)科學(xué)院、社會(huì)科學(xué)院等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。研究智庫(kù)的機(jī)構(gòu)主要集中于智庫(kù)、高校和研究院所，同時(shí)從年代分布上來(lái)看，呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。

對(duì)比全球與我國(guó)智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)，從圖形分布來(lái)看，全球智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)各節(jié)點(diǎn)之間關(guān)聯(lián)相對(duì)中國(guó)智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)更為密切一些。尤其是影響力較大的機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)之間的合作相對(duì)密切。而我國(guó)，有較大研究產(chǎn)出的機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，節(jié)點(diǎn)呈散狀分布，機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的交集較少，這意味著機(jī)構(gòu)之間沒有太多的合作。此外，國(guó)際上智庫(kù)研究產(chǎn)出較多的是高校，而在我國(guó)是以智庫(kù)機(jī)構(gòu)居多。這與我國(guó)目前智庫(kù)發(fā)展情勢(shì)不無(wú)相關(guān)，近年來(lái)中國(guó)智庫(kù)仍處于快速發(fā)展和建設(shè)的階段，有一定建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但更多的是在探索中積累和前行。

2.3國(guó)內(nèi)外智庫(kù)發(fā)展熱點(diǎn)分析

為了更進(jìn)一步了解智庫(kù)的研究熱點(diǎn)和近年來(lái)智庫(kù)研究的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特從突現(xiàn)詞的角度對(duì)智庫(kù)進(jìn)行研究分析。將2006和2007年的突現(xiàn)詞作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，抽取出2008至2015年出現(xiàn)頻次較高的突現(xiàn)詞，對(duì)采集得到的文獻(xiàn)信息數(shù)據(jù)中的突現(xiàn)詞進(jìn)行整理，按年代劃分，結(jié)果見下表。

突現(xiàn)詞是在某一年度突然大量出現(xiàn)的詞語(yǔ)，在一定程度上能夠代表領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)。當(dāng)然，由于CiteSpace沒有數(shù)據(jù)清洗功能，可能存在一定的誤差，所以在分析圖形數(shù)據(jù)的同時(shí)，筆者結(jié)合了相應(yīng)年份的文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行了分析，以增加其準(zhǔn)確性。通過(guò)對(duì)突現(xiàn)詞以及文獻(xiàn)的解讀，可以大致整理出智庫(kù)研究的熱點(diǎn)和基本態(tài)勢(shì)。

（1）智庫(kù)的基礎(chǔ)功能仍在延續(xù)，目標(biāo)和基礎(chǔ)定位仍是為國(guó)家和公眾提供決策依據(jù)，戰(zhàn)略型智庫(kù)不可或缺?？v觀智庫(kù)研究這些年以來(lái)的高頻詞和突現(xiàn)詞，“policy/social policy”、“government agencies”、“governance”、“國(guó)家戰(zhàn)略”、“戰(zhàn)略研究”、“中國(guó)夢(mèng)”、“政策研究”、“咨詢服務(wù)”等多次出現(xiàn)，這說(shuō)明智庫(kù)的目標(biāo)與定位和國(guó)家政策、戰(zhàn)略制定及決策咨詢緊密相關(guān)。戰(zhàn)略型智庫(kù)在發(fā)展過(guò)程中，要以加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和提供決策咨詢服務(wù)為目標(biāo)，要對(duì)發(fā)展趨勢(shì)和建設(shè)規(guī)律有清醒的預(yù)見與把握，要以宏闊視野和系統(tǒng)思維透徹國(guó)家的戰(zhàn)略部署，從全局性上分析社會(huì)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施建言獻(xiàn)策，推動(dòng)總體戰(zhàn)略實(shí)施與發(fā)展。智庫(kù)隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)生改變，但其基礎(chǔ)功能不會(huì)消失，只會(huì)隨著時(shí)代和國(guó)家需求而增加新的功能。

（2）智庫(kù)趨于多樣化，研究擴(kuò)散到多個(gè)領(lǐng)域。智庫(kù)的專業(yè)屬性日益突出，各類型的專業(yè)智庫(kù)也層出不窮，如，國(guó)防和國(guó)家安全智庫(kù)、經(jīng)濟(jì)政策智庫(kù)、教育政策智庫(kù)、能源和資源智庫(kù)、健康政策智庫(kù)、科技智庫(kù)等。從國(guó)際智庫(kù)研究角度來(lái)看，出現(xiàn)頻次較高的突現(xiàn)詞涉及多個(gè)領(lǐng)域，包括教育，“education”“knowledge”；健康，“public health”“drug administration”“clinical practice”；國(guó)家關(guān)系，“international relation”；經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“neoliberalism”“sustainable development”“growth”；氣候環(huán)境，“climate change”；科技，“science”“innovation”等，對(duì)于智庫(kù)的研究逐漸深入到領(lǐng)域?qū)用?。專深的研究?duì)于智庫(kù)而言，一方面能夠集中精力把握該領(lǐng)域的全局態(tài)勢(shì)，提供更具針對(duì)性的方向預(yù)測(cè)和咨詢建議。另一方面，智庫(kù)長(zhǎng)期專注某一領(lǐng)域的發(fā)展，不斷積累經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)研究方法，能夠使智庫(kù)影響力得到更好的發(fā)揮。當(dāng)然，在領(lǐng)域和專業(yè)化發(fā)展上，國(guó)內(nèi)智庫(kù)有待進(jìn)一步提升。

（3）智庫(kù)具有時(shí)代性，順應(yīng)和引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展。以“金融危機(jī)”這一研究主題為例。2008年爆發(fā)了全球性的金融危機(jī)，一時(shí)間金融危機(jī)成為各行各業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)，智庫(kù)也不例外。2009年我國(guó)智庫(kù)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)注度極高，集中于國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究、全球金融危機(jī)等主題領(lǐng)域。觀點(diǎn)集中于金融危機(jī)帶來(lái)的影響和危害、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的舉措以及智庫(kù)在解決金融危機(jī)過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮的作用。2009年在北京召開的首屆全球智庫(kù)峰會(huì)中，多次探討全球金融危機(jī)相關(guān)論題，研討走出金融危機(jī)和恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之策。［10］

（4）我國(guó)智庫(kù)多關(guān)注宏觀研究。我國(guó)正努力推進(jìn)智庫(kù)向新型、多樣化發(fā)展，但就目前的情況而言，仍是以黨政軍智庫(kù)和社科院智庫(kù)為主，［11］這與我國(guó)的國(guó)情以及時(shí)代發(fā)展的大環(huán)境是分不開的。我國(guó)智庫(kù)研究多從宏觀角度出發(fā)，從國(guó)家戰(zhàn)略布局、政策改革、公共政策等角度，來(lái)探究智庫(kù)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略決策中的作用以及功能建設(shè)情況，突現(xiàn)詞中包含大量社會(huì)經(jīng)濟(jì)詞語(yǔ)，如“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”、“城市發(fā)展研究”、“新興經(jīng)濟(jì)體”等。

表　2008～2015年國(guó)際和中國(guó)智庫(kù)研究的熱點(diǎn)對(duì)比

3　我國(guó)智庫(kù)的建設(shè)特點(diǎn)與發(fā)展態(tài)勢(shì)

根據(jù)上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心出臺(tái)的2013－2014年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告顯示，我國(guó)活躍智庫(kù)在2013年達(dá)到212家，2014年為224家，［3，11］目前這一數(shù)字仍處于不斷增長(zhǎng)中。中國(guó)智庫(kù)近年來(lái)躍入高速發(fā)展的進(jìn)程中，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)成為當(dāng)前我國(guó)智庫(kù)的重要發(fā)展方向。據(jù)上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心的調(diào)研，我國(guó)智庫(kù)從大類上可以劃分為黨政軍智庫(kù)、社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)（含科學(xué)院、工程院）、高校智庫(kù)與民間智庫(kù)四大類，［12］在智庫(kù)性質(zhì)、組織形態(tài)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和研究方面各具特色。

3.1我國(guó)智庫(kù)的建設(shè)特點(diǎn)

（1）官方屬性明顯，黨政智庫(kù)突出。根據(jù)《2014中國(guó)智庫(kù)發(fā)展報(bào)告》［11］公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)黨政軍活躍智庫(kù)的數(shù)量為101家，占總活躍智庫(kù)數(shù)量的41%。我國(guó)的黨政軍智庫(kù)多以黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)內(nèi)部直屬的決策咨詢機(jī)構(gòu)身份出現(xiàn)，通過(guò)內(nèi)部渠道向國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策。如，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中共中央黨校、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院等，其中“國(guó)字號(hào)”智庫(kù)占據(jù)黨政軍智庫(kù)30%左右。此外，社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)（含科學(xué)院、工程院），雖然從名義上獨(dú)立于政府，但實(shí)質(zhì)上與政府部門關(guān)系密切，接受來(lái)自政府的財(cái)政支持，其實(shí)際上仍是體制內(nèi)的智庫(kù)，具有明顯的官方屬性。這是由我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情以及智庫(kù)尚處于發(fā)展階段的情況所決定的，現(xiàn)階段智庫(kù)需在政府的支持和引導(dǎo)下才能獲得長(zhǎng)久的發(fā)展，當(dāng)然突破與改革也勢(shì)在必行。

（2）借鑒和吸收了歐美智庫(kù)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。智庫(kù)的發(fā)達(dá)程度與國(guó)家發(fā)展程度關(guān)聯(lián)明顯，美國(guó)是現(xiàn)代智庫(kù)數(shù)量最多，發(fā)展最為成熟的國(guó)家。從第二次世界大戰(zhàn)之后，美國(guó)就成為西方智庫(kù)的中心和現(xiàn)代智庫(kù)的樣板聚集地。［13］美國(guó)智庫(kù)強(qiáng)調(diào)自身特色且專業(yè)性較強(qiáng)，重視研究成果的實(shí)用性和研究的獨(dú)立性。［14］我國(guó)學(xué)者對(duì)于國(guó)外智庫(kù)的研究中，對(duì)美國(guó)智庫(kù)的研究尤為重視。在CNKI中所檢索到的文獻(xiàn)中，除了“智庫(kù)”、“智庫(kù)建設(shè)”、“思想庫(kù)”之外，“美國(guó)”是出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞，絕大多數(shù)研究都在探討美國(guó)智庫(kù)的運(yùn)營(yíng)模式、智庫(kù)功能建設(shè)、影響力發(fā)揮以及對(duì)我國(guó)智庫(kù)發(fā)展的啟示。此外，由于英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家的智庫(kù)發(fā)展各具特色，也成為了我國(guó)智庫(kù)建設(shè)的重要借鑒對(duì)象。歐洲思想庫(kù)主要源于學(xué)術(shù)需求和國(guó)家需求，而美國(guó)思想庫(kù)主要源于國(guó)家和政府的需求。［15］歐美國(guó)家的智庫(kù)在發(fā)展和建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的先進(jìn)理念和實(shí)踐方面，都值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。

（3）積極探索中國(guó)特色智庫(kù)建設(shè)。我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展期，目前主要體現(xiàn)在數(shù)量上的增長(zhǎng)，亟待質(zhì)量上的提高。從參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀需求看，我國(guó)需要一批具有國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)的高水平、高質(zhì)量智庫(kù)。［16］目前無(wú)論是在智庫(kù)的建設(shè)模式還是功能發(fā)揮上，國(guó)際上都有相當(dāng)優(yōu)秀的借鑒案例，值得學(xué)習(xí)。但是，要充分發(fā)揮智庫(kù)的作用，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)的基本情況，既要遵循世界智庫(kù)發(fā)展的一般規(guī)律，更要從我國(guó)基本國(guó)情和獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)出發(fā)，探索一條更適合自身特點(diǎn)的智庫(kù)發(fā)展道路。［17］

3.2我國(guó)智庫(kù)未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)

（1）非官方智庫(kù)將加速發(fā)展，這里所說(shuō)的非官方智庫(kù)主要是指大學(xué)附屬智庫(kù)和民間智庫(kù)。在我國(guó)，體制外智庫(kù)的發(fā)展一直受到限制，致使我國(guó)非官方智庫(kù)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期而緩慢的歷程。但經(jīng)過(guò)20世紀(jì)80年代改革開放和20世紀(jì)90年代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革，各行業(yè)對(duì)政策研究與決策咨詢的需求得到了快速增長(zhǎng)，［18］尤其是近年來(lái)在政府對(duì)智庫(kù)建設(shè)工作的引導(dǎo)和支持下，我國(guó)民間智庫(kù)和大學(xué)附屬智庫(kù)得到快速發(fā)展且呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上海社會(huì)科學(xué)院近兩年發(fā)布的《中國(guó)智庫(kù)發(fā)展報(bào)告》中的數(shù)據(jù)表明，2013年中國(guó)活躍民間智庫(kù)數(shù)量達(dá)到75家，而2014年則達(dá)到了89家。報(bào)告雖未對(duì)高校智庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但就智庫(kù)影響力而言，我國(guó)智庫(kù)綜合影響力前10中，2013年分別有北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)3所高校入榜，2014年再添人民大學(xué)，共4家高校進(jìn)入排名榜，且除清華大學(xué)外，排名皆呈上升趨勢(shì)。雖然民間智庫(kù)發(fā)展不平衡且受到體制限制，但在政府的支持下，民間智庫(kù)發(fā)展突破口已打開。［19］此外，國(guó)家高層對(duì)智庫(kù)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展對(duì)智庫(kù)需求的與日俱增，以及高等教育綜合改革的全面深化，為高校智庫(kù)建設(shè)與轉(zhuǎn)型迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。［20］與此同時(shí)，高校智庫(kù)和民間智庫(kù)也在探索自身的建設(shè)之路，尋求突破和創(chuàng)新。

（2）智庫(kù)向多元化、獨(dú)立化、國(guó)際化發(fā)展。首先，智庫(kù)的多元化發(fā)展可以從以下幾個(gè)方面加以解讀。①智庫(kù)的類型多樣化。這里主要是指專業(yè)型智庫(kù)種類向多元化發(fā)展。中國(guó)正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，各種新問(wèn)題層出不窮，需在氣候治理、生態(tài)保護(hù)、食品安全、信息安全［11］等諸多領(lǐng)域發(fā)揮智庫(kù)的作用，因此相關(guān)專業(yè)型智庫(kù)有了更大的需求。②智庫(kù)的研究?jī)?nèi)容趨于多元化。智庫(kù)要保持其前瞻性，需走在時(shí)代前列，在研究和解決基礎(chǔ)問(wèn)題的同時(shí)，注重多元化研究，增加新元素。同時(shí)在多元化發(fā)展上還包括智庫(kù)的組織方式、服務(wù)方式、服務(wù)對(duì)象的多元化發(fā)展。③智庫(kù)的生命力和獨(dú)特的社會(huì)作用，根植于它的獨(dú)立性。只有獨(dú)立的研究和思考，智庫(kù)才能超越部門和小群體利益，從而更加具有中立性和前瞻性。［21］長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)智庫(kù)的獨(dú)立性并不突出。在眾多美國(guó)智庫(kù)中，具有國(guó)際知名度和影響力的大多是民間智庫(kù)。而我國(guó)的情況剛好與此相反，影響力較大的通常是官方智庫(kù)。但近幾年情況有所變化，國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)智庫(kù)的發(fā)展，為民間智庫(kù)的發(fā)展提供了更為寬松的環(huán)境。此外，高校智庫(kù)憑借其豐富的人才資源和完善的科研體系為支撐，現(xiàn)也已發(fā)展到一定規(guī)模。④國(guó)際化是全球智庫(kù)面臨的發(fā)展大趨勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)之后，全球化程度加深，政策研究的對(duì)象越來(lái)越復(fù)雜，國(guó)際合作和國(guó)家之間的交流程度越來(lái)越多，智庫(kù)研究的主題和領(lǐng)域也日益趨于國(guó)際化。各國(guó)之間的相互聯(lián)系使得許多問(wèn)題成為全球性問(wèn)題，在智庫(kù)研究上不僅要從本國(guó)出發(fā)，還應(yīng)以國(guó)際化的視野來(lái)看待和研究問(wèn)題?，F(xiàn)階段我國(guó)智庫(kù)正在努力尋求和推進(jìn)國(guó)際合作，如舉辦國(guó)際智庫(kù)會(huì)議、國(guó)際合作交流、開展國(guó)際考察等。

（3）“智庫(kù)模式”在其他領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展。智庫(kù)具有匯聚人才、前瞻發(fā)展態(tài)勢(shì)、提供咨詢建議、啟迪民智等諸多功能。其組織方式、研究方法、服務(wù)模式等對(duì)其他有共性或關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域會(huì)產(chǎn)生影響，同時(shí)也為其他領(lǐng)域的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。首先，智庫(kù)模式在互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。智庫(kù)具有權(quán)威性和啟迪民智的作用，互聯(lián)網(wǎng)與智庫(kù)的結(jié)合使得廣大網(wǎng)民能夠獲取到各項(xiàng)研究的各種專業(yè)渠道，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)言論成為智庫(kù)采集和分析數(shù)據(jù)的來(lái)源之一，或?qū)⒊蔀槊嫦蛭磥?lái)的新型智庫(kù)建設(shè)模式。［22］其次，智庫(kù)模式在圖書館領(lǐng)域的應(yīng)用。智庫(kù)從專業(yè)的角度出發(fā)，為圖書館開展信息服務(wù)提供借鑒。圖書館可以學(xué)習(xí)智庫(kù)以公眾為服務(wù)指向、以專題或者項(xiàng)目為任務(wù)導(dǎo)向、重視圖書館的支持決策力量、開展對(duì)圖書館的產(chǎn)品和服務(wù)的評(píng)價(jià)等工作。［23］再次，智庫(kù)理念在檔案領(lǐng)域的應(yīng)用。從傳統(tǒng)意義上說(shuō)，檔案管理部門很大程度上是具有較強(qiáng)隔絕性的官僚機(jī)構(gòu)，但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，隨著用戶規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及檔案部門職能的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，削弱了其隔絕性。［24］在智庫(kù)理念的影響下，檔案館開始面向公眾和政府的需求，提供具有深度的知識(shí)產(chǎn)品，為政策和決議建言獻(xiàn)策，以增值檔案信息資源。

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中圖分類號(hào)：G252.8；G254.97

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1005－8214（2016）06－0044－06

［作者簡(jiǎn)介］李純（1989－），女，中科院文獻(xiàn)情報(bào)中心碩士研究生，研究方向：科技智庫(kù)，用戶研究與信息服務(wù)；崔小委（1989－），男，中科院蘭州文獻(xiàn)情報(bào)中心碩士研究生，研究方向：情報(bào)理論與方法。

［收稿日期］2015－10－30［責(zé)任編輯］菊秋芳

Development Situation of Global Think Tank and Analysis of Development Trend of China's Think Tank

Li Chun，Cui Xiao-wei

Abstract:Starting with the development of think tank，we introduce the growth of think tanks in recent years.Then，through the analysis of the document information（2006—2015）that are collected from web of Science and CNKI by using the tool of“CiteS-pace”，to learn more about the national distribution，the institutions and its co-operation，and the burst terms.After the quantitative and qualitative analysis of think tanks，we focus on China and sum up the characteristics and the main developing trends of think tanks that integrated with the background and our social environment.Which are intending to provide useful advices for the development of Chinese think tanks.

Keywords:Think Tank；Development of Think Tank；Development Trend；CiteSpace Analysis