新時(shí)期遼寧省港口物流發(fā)展現(xiàn)狀及對策

劉宏++高麗君

中圖分類號：F552 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：東北老工業(yè)基地振興與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作成為我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，本文結(jié)合遼寧省港口建設(shè)現(xiàn)狀，分析了遼寧省港口物流發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。針對港口物流發(fā)展過程中的總體供需結(jié)構(gòu)矛盾和港口內(nèi)外部集疏運(yùn)能力不足等問題，提出以下建議：第一，統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域港口建設(shè)，優(yōu)化港口空間布局；第二，優(yōu)化港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流；第三，調(diào)整港口建設(shè)節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)港地協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：遼寧省 港口建設(shè) 港口物流 港口發(fā)展

遼寧省港口物流發(fā)展現(xiàn)狀

（一）遼寧省港口建設(shè)現(xiàn)狀

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶主要由大連、營口、丹東、錦州、盤錦、葫蘆島六個(gè)沿海港口城市組成，從地理位置上可以直觀看到六個(gè)港口環(huán)渤海灣緊密相連，形成天然的港口群。從物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)角度比較，遼寧省六個(gè)港口城市自然條件較好，港口地理位置也比較優(yōu)越，在東北亞地區(qū)國際化發(fā)展中與俄羅斯、蒙古、朝鮮、日本、韓國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，具有優(yōu)越的區(qū)位條件，對東三省及內(nèi)蒙古的物流業(yè)發(fā)展都十分有利，港口物流業(yè)發(fā)展具備廣闊空間。當(dāng)前遼寧省六個(gè)港口的泊位數(shù)量如圖1所示。

從圖1中可以直觀地看到遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六個(gè)港口的泊位數(shù)量。泊位數(shù)量是港口規(guī)模與港口承載能力的重要指標(biāo)之一。大連港擁有生產(chǎn)性泊位200個(gè)，在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶6個(gè)港口中處于絕對領(lǐng)先地位，這也與大連港的全球地位相吻合。其余港口的泊位情況與其自身發(fā)展規(guī)劃較為貼近，各個(gè)港口擁有的泊位數(shù)量直觀體現(xiàn)了各港口在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重要作用及發(fā)展?jié)摿Α?/p>

雖然遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六個(gè)港口都在積極加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，但是目前我國沿海各個(gè)港口建設(shè)規(guī)模差距較大，伴隨不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距加大，我國沿海各個(gè)港口的運(yùn)力也存在明顯的差距。2001-2014年沿海各省市主要港口的貨運(yùn)吞吐量對比如圖2所示。

港口的功能定位和建設(shè)規(guī)劃需要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢作為基礎(chǔ)，而我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r受到國外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響越來越明顯，因此需要加強(qiáng)針對區(qū)域港口物流發(fā)展情況的研究，避免港口運(yùn)力不足制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或者港口運(yùn)力過剩降低區(qū)域資源利用率。因此需要深入研究港口物流發(fā)展趨勢和港口物流對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。

（二）遼寧省港口物流發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著東北老工業(yè)基地的振興，遼寧省的經(jīng)濟(jì)保持了多年的持續(xù)快速增長。遼寧省內(nèi)物資的流轉(zhuǎn)速度不斷加快，遼寧省各個(gè)港口也成為連接我國東北部地區(qū)與日本、韓國等國家的樞紐。2000-2014年遼寧省經(jīng)濟(jì)增長和港口貨運(yùn)吞吐量之間的聯(lián)動(dòng)增長趨勢如圖3所示。

從圖3中可以直觀的看出，遼寧省港口貨運(yùn)量與遼寧經(jīng)濟(jì)增長長期保持了同步的發(fā)展趨勢，也表明港口物流運(yùn)輸在遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速發(fā)展中起到的重要作用。各個(gè)港口良好的實(shí)際吞吐能力體現(xiàn)了遼寧省各港口現(xiàn)階段較強(qiáng)的實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)作能力和較好的運(yùn)作業(yè)績，除作為軍事港口的葫蘆島港以外，大連港、錦州港等五個(gè)港口明確的定位和發(fā)展規(guī)劃極大地促進(jìn)了遼寧省經(jīng)濟(jì)騰飛。

遼寧省港口物流存在的主要問題

（一）總體供需結(jié)構(gòu)矛盾

發(fā)改委和交通運(yùn)輸部最近的一項(xiàng)調(diào)查表明，目前我國港口結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，中小型、通用型碼頭泊位數(shù)量偏多，而萬噸級以上深水專用泊位，特別是大型散貨泊位卻嚴(yán)重不足，公共碼頭普遍超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，貨主碼頭中的商貿(mào)碼頭存在明顯重復(fù)建設(shè)。在加快深水泊位、集裝箱中轉(zhuǎn)站建設(shè)的同時(shí)，庫場擴(kuò)充和碼頭裝卸設(shè)備更新不能同步進(jìn)行，港口功能調(diào)整和老港區(qū)改造也舉步維艱，整體港口現(xiàn)代化水平與預(yù)期有較大差距。綜合遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶總體供需情況，從“九五”到“十二五”期間遼寧省各港口都在不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，港口投資集中化導(dǎo)致未來勢必出現(xiàn)港口產(chǎn)能增速大于貨源增長幅度的問題，港口產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的狀況已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

（二）港口內(nèi)外部集疏運(yùn)能力不足

從遼寧沿海港口集疏運(yùn)基本情況看，很多交通設(shè)施處于正在規(guī)劃與建設(shè)之中，集疏運(yùn)體系與目前的港口吞吐量不相匹配，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：例如疏港公路與鐵路的通過率過小、陸運(yùn)與海運(yùn)的不和諧銜接等。這些問題直接導(dǎo)致一系列問題出現(xiàn)。

遼寧省港口物流發(fā)展對策

（一）統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域港口建設(shè)，優(yōu)化港口空間布局

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的總體發(fā)展需要完善的管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，各港口應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上明確各自的定位和發(fā)展方向，通過科學(xué)地預(yù)測，適時(shí)適度地進(jìn)行港口設(shè)施建設(shè)，保證港口能力與需求的大體平衡，同時(shí)，依據(jù)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對港口的需求，依托港口自然條件、經(jīng)濟(jì)地理位置、區(qū)域城市狀況、集疏運(yùn)條件以及國家運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃等方面條件，從整體上把握好各港口的建設(shè)規(guī)模，確定各港口的發(fā)展方向和發(fā)展定位，避免重復(fù)建設(shè)而帶來的資源浪費(fèi)。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶港口的發(fā)展應(yīng)該以服務(wù)東北經(jīng)濟(jì)振興為宗旨，主要實(shí)現(xiàn)港口的結(jié)構(gòu)功能相輔相成、港口綜合效益最大的目標(biāo)，采用多樣化運(yùn)作方式，促進(jìn)港航企業(yè)在統(tǒng)一規(guī)劃下，遵循明確合理的港口定位，通過跨地區(qū)的多元化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)以利益最大化的企業(yè)目標(biāo)與地區(qū)整體目標(biāo)的統(tǒng)一。應(yīng)該綜合考慮港口的自然條件，對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶碼頭泊位的規(guī)劃、建設(shè)以及發(fā)展進(jìn)行綜合平衡和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)主要的樞紐港專業(yè)化和集約化發(fā)展，以及各個(gè)港口差異化的發(fā)展，即在時(shí)序和空間布局上錯(cuò)位發(fā)展，根據(jù)自身的港口條件、地域特征和腹地經(jīng)濟(jì)的需要，發(fā)揮各港口自身優(yōu)勢，實(shí)行合理分工，實(shí)現(xiàn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶港口群整體競爭力的提升。

為此，要完善省級組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)港口地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)工作，制定港口布局、港口長期發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和資源開發(fā)等戰(zhàn)略規(guī)劃，對各港口以及港口群整體的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行界定并加以協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶港口發(fā)展等重大問題。

（二）優(yōu)化港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流

港口作為綜合運(yùn)輸?shù)臉屑~及貨物和旅客的集散地，在整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)中起著舉足輕重的作用。經(jīng)濟(jì)全球化、一體化使貨物流動(dòng)范圍越來越大，速度越來越快，這要求現(xiàn)代化港口必須具備完善的海運(yùn)、內(nèi)河、公路、鐵路、空中立體集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，水路與鐵路、公路、航空、管道等運(yùn)輸方式形成方便、快捷的多式聯(lián)運(yùn)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，是港口綜合運(yùn)輸樞紐得以充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵。同時(shí)要為港口與腹地的通暢留有合理的、充分的、相配套的地上、地下和空中的空間。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各港口應(yīng)優(yōu)化港口公共設(shè)施建設(shè)，積極使用高科技物流設(shè)施設(shè)備，改善物流管理技術(shù)。在積極發(fā)展港口基礎(chǔ)設(shè)施硬件的同時(shí)，不斷提升港口物流軟件技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)系統(tǒng)，通過集約化、現(xiàn)代化管理，改造傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)流程，有效保證港口“物流、商流、信息流”的有效銜接。

港口物流涉及運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、流通加工、口岸通關(guān)、增值服務(wù)等物流過程，是進(jìn)出口貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各港口地區(qū)應(yīng)基于自身的物流特點(diǎn)，建立與港口發(fā)展相配套的物流園區(qū)，并支持與發(fā)展第三方物流企業(yè)，使港口與貨源地按照物流模式緊密聯(lián)系起來，推動(dòng)港口物流供向制造業(yè)服務(wù)與供應(yīng)鏈服務(wù)延伸。

（三）調(diào)整港口建設(shè)節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)港地協(xié)調(diào)發(fā)展

港口與城市發(fā)展密不可分，港口作為城市與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要界面，隨著城市中各產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展變化，港城相互作用也在不斷演進(jìn)，從而推動(dòng)了港口在空間上的變遷。工業(yè)化社會(huì)以前的城市是區(qū)域的政治和商貿(mào)中心，早期港口位于城市的核心區(qū)域，功能上與城市相互依賴；手工業(yè)和商業(yè)快速發(fā)展，城市的范圍不斷擴(kuò)大，港口規(guī)模擴(kuò)張，港口與城市空間范圍出現(xiàn)沖突，港口開始遠(yuǎn)離城市核心區(qū)；現(xiàn)代大工業(yè)的出現(xiàn)，使全球貿(mào)易量的快速增加，導(dǎo)致港口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，各類專業(yè)化碼頭逐步出現(xiàn)，臨港工業(yè)快速發(fā)展，港口空間范圍繼續(xù)擴(kuò)張，城市規(guī)模也不斷擴(kuò)大，港口進(jìn)一步遠(yuǎn)離城市核心區(qū)；經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)全球布局，現(xiàn)代城市新產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化，城市空間不斷擴(kuò)張，港口服務(wù)逐步向高端化發(fā)展。

由此可見，港口經(jīng)濟(jì)和腹地經(jīng)濟(jì)是相互依賴、相互促進(jìn)的關(guān)系。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各港口應(yīng)不斷適應(yīng)城市（區(qū)域）產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工帶來的新需求，與城市（區(qū)域）聯(lián)系的緊密程度不斷增強(qiáng)，以城市的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)分工作為港口發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，?shí)現(xiàn)港口腹地協(xié)調(diào)發(fā)展。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，從根本上改變了之前港口倚靠腹地的現(xiàn)象，使港口的主體能動(dòng)性得到充分的發(fā)揮。發(fā)揮港口主體能動(dòng)性作用的實(shí)質(zhì)意義在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，而要實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化這種區(qū)域布局，在于進(jìn)一步深化對外開放，增強(qiáng)遼寧港口群的綜合實(shí)力，使港口經(jīng)濟(jì)成為遼寧的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)利用港口在交通運(yùn)輸體系中的樞紐作用帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上，港口發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)作用關(guān)系復(fù)雜，因此需要充分運(yùn)用國家對于發(fā)展遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和整合沿海港口資源的政策，充分利用各港口的岸線資源、區(qū)位優(yōu)勢和企業(yè)實(shí)力，通過資源整合，逐步建成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、 功能完善、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的遼寧省現(xiàn)代港口群，實(shí)現(xiàn)各港口的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高航運(yùn)、物流等服務(wù)能力和水平，為促進(jìn)遼寧省和東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)大的支撐。

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