國有林場合并初期人力資源管理策略研究

吳春花

【摘要】本文通過分析福建省南平市的省屬國有林場合并初期人力資源管理方面存在的人員整合、崗位調(diào)整、單位文化沖突等人力資源管理方面的問題，闡析了遵循“平等融合”原則、富余員工妥善安置、員工培訓(xùn)、制度重構(gòu)等人力資源管理方面的策略，以促進國有林場合并初期的平穩(wěn)過渡和各項工作的有序開展。

【關(guān)鍵詞】省屬國有林場;合并初期;人力資源管理

福建省南平市的省屬國有林場（以下簡稱“國有林場”）始建于20世紀(jì)50年代，長期擔(dān)負(fù)著荒山綠化、森林資源培育、生態(tài)建設(shè)、保障國土安全等重任，在林業(yè)科技推廣、生態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)新、林產(chǎn)品生產(chǎn)等方面長期起示范帶頭作用。幾代林場人為森林生態(tài)事業(yè)付出了艱辛的努力。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對國有林場改革高度重視，把國有林場改革提高到前所未有的高度。福建省人民政府也于2015年全面啟動國有林場改革，將一個縣（區(qū)）范圍內(nèi)的幾家國有林場合并整合至一到二家，以提高工作效率、降低運營成本、更好發(fā)揮林場在生態(tài)建設(shè)和美麗中國建設(shè)中的示范作用是本次改革的關(guān)鍵點之一。2017年底基本完成國有林場的合并工作。本文將國有林場合并后的五年，稱為合并初期。合并初期，由于人員整合、崗位調(diào)整、單位文化沖突等因素，勢必對人力資源管理帶來新的挑戰(zhàn)，也給林場內(nèi)部穩(wěn)定增加了不利因素。所以，妥善做好國有林場合并初期人力資源管理工作極為重要。

一、人力資源管理的概念

人力資源管理起源于西方，由傳統(tǒng)的人事管理演變到如今的人力資源管理。人力資源管理，一般指的是在某個特定的組織或企業(yè)中，通過對人力資源的合理配置，提高整體的工作或勞動效率。普遍認(rèn)為，人力資源管理由六個模塊組成：人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、薪酬福利管理和勞動關(guān)系管理。總的來說，人力資源管理涉及單位人員的進入和退出全過程。國家之間的競爭、企業(yè)之間的競爭，歸根到底都是人才的競爭。人力資源管理受到現(xiàn)代企事業(yè)單位高度重視。

二、國有林場合并初期人力資源管理的特點

（一）人力資源管理的敏感性。由于國有林場合并初期，2個或3個林場的人員融合在一起，行為習(xí)慣、工作習(xí)慣、價值觀念等均不同，員工內(nèi)心的安全感受到?jīng)_擊，員工與員工之間的關(guān)系變得很敏感。這樣給人力資源管理工作帶來了一定的危機，很多正常的人力資源管理工作也變得敏感。

（二）人力資源管理的脆弱性。合并之前，國有林場人員相對很固定，工作單純且年重復(fù)率強，崗位穩(wěn)定，很多人在一個崗位上工作時限達10年以上，甚至更長。林場合并之后，定然涉及崗位調(diào)整，新的崗位，即有挑戰(zhàn)性，也有一個適應(yīng)的過程，管理者變化了，被管理的人員也發(fā)生了很大的變化，管理者與被管理者之間的關(guān)系變得脆弱。并且隨著考核機制的變化，制度的調(diào)整，考核兌現(xiàn)的差異化等，都加大了人力資源管理的脆弱性。

（三）人力資源管理的細(xì)致性。國有林場合并后，相對于人力資源管理部門，所涉及的人員瞬間增多，且對新的員工缺乏足夠的了解，很多員工習(xí)慣于之前的人力資源管理模式，人力資源管理工作短時期內(nèi)瑣碎而繁雜，涉及方方面面細(xì)微之處，很多涉及員工個體的事項都要有細(xì)致、縝密的心思去面對。為防患于未然，應(yīng)將矛盾控制在萌芽狀態(tài)。人力資源管理工作，很多時候都要從細(xì)微之處入手。

三、國有林場合并初期人力資源管理存在的不足

（一）單位文化差異引起的認(rèn)知沖突。國有林場合并之前，員工分處于不同的單位。雖然主管單位相同，但在過去幾十年中，執(zhí)行“一場一策”，且員工都在同一單位工作多年，特別是二層及以下員工，基本上一輩子在同一個單位，從一參加工作開始，就受單位文化影響，這種影響已深入員工內(nèi)心。單位合并之后，不同單位文化之間必然會引起沖突。由此帶來的對事物、現(xiàn)象的判斷必然產(chǎn)生分歧，產(chǎn)生不同的判斷結(jié)論。

（二）員工內(nèi)心深處普遍存在的崗位危機感。國有林場合并之后，多個科室合并成一個科室，崗位增加有限，但人員陡然之間增加了許多，競爭壓力明顯增強，員工崗位被替換的概率增大，導(dǎo)致員工崗位危機感普遍加大。這種壓力，從最高管理者，到中層人員、普通員工都普通存在。

（三）慣性思維對人力資源管理的負(fù)面沖擊。從管理者到被管理者，普遍都會受原有思維影響。過往的思維模式影響新環(huán)境下的各項決策，對新的員工團體必然產(chǎn)生適應(yīng)性的遲滯，從而會對合理的、科學(xué)的人力資源管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

（四）對人力資源管理中的績效考核、獎勵兌現(xiàn)、福利管理等落實不夠完善。國有林場合并之后，績效考核辦法、獎金福利分配等制度將重新構(gòu)建。制度的執(zhí)行由于涉及兩個以上單位的員工，有一定的磨合期和適應(yīng)期，很難做到一步到位、盡善盡美。

四、國有林場合并初期人力資源管理策略

（一）制定人員配置計劃。人力資源管理部門，要堅持“平等融合”原則，牽頭各級管理部門組織制定詳盡、科學(xué)、合理的人員配置計劃，充分考慮知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，公平、公正、公開，應(yīng)充分考慮合并之前各單位員工的情感。

（二）以“公平優(yōu)先 效率兼顧”為指導(dǎo)思想。在合并初期，多會出現(xiàn)經(jīng)濟效益、管理效率、人員配置等這樣那樣的問題。雖然在人力資源管理方面，問題更多、更繁雜、更棘手，但穩(wěn)定發(fā)展是合并初期的第一要務(wù)，而穩(wěn)定的關(guān)鍵點在于公平。從長遠(yuǎn)來說，國有林場合并所帶來的管理成本下降、管理效率提升等是必然的，不要“只爭朝夕”，應(yīng)“風(fēng)物長宜放眼量”。只要平穩(wěn)度過合并初期，之后所帶來的長遠(yuǎn)效益是持久的，是不可估量的。因此，在合并初期，應(yīng)把“公平”置于首要地位，重中之重?！靶省毕鄬Χ裕荒芡硕笃浯?。

（三）加強員工培訓(xùn)。加強員工培訓(xùn)，特別是思想政治教育工作，這是合并初期的重要工作。應(yīng)結(jié)合森林資源的自然屬性和林木生長周期長的特點，制定科學(xué)、合理的培訓(xùn)計劃，避免盲目性，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，對培訓(xùn)效果進行及時的科學(xué)評估。所謂“人心齊、泰山移”，只有思想上統(tǒng)一了，所有員工擰成一股繩，行動上保持一致，朝著同一個目標(biāo)，這樣才能讓國有林場突顯出合并之后的森林資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、管理優(yōu)勢。員工培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)以愛崗敬業(yè)、目標(biāo)管理、團隊精神、合作團結(jié)等為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

（四）對富余員工的妥善安置。國有林場合并之后，富余員工是客觀存在的，且富余員工中有相當(dāng)一部分是年齡偏大的老員工。他們大多在平凡且重要的崗位上默默堅守幾十年，為單位、為生態(tài)事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻。合并之后，應(yīng)妥善安置，在自愿情形之下，可采取提前退休、提前退養(yǎng)、內(nèi)部承包、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等方式方法。

（五）制度重構(gòu)。國有林場合并之后，員工基本重新配置，崗位調(diào)整力度大，牽涉面廣而雜，因此在績效考核、獎勵政策、福利待遇、人員招聘、崗位配置等方面的制度需要融合、調(diào)整，既要有利于合并之后的長遠(yuǎn)發(fā)展，又要具有可執(zhí)行性、可操作性，同時又要能為廣大員工普遍接受。這些涉及廣大員工的制度重構(gòu)是一個龐大的工程，需要人力資源管理部門廣開言路，兼顧各方利益，深入調(diào)查研究。

（六）單位文化建設(shè)。單位文化是單位全體員工行為的準(zhǔn)則，是單位的整體價值取向。單位文化讓員工有自豪感、歸屬感，能很好激發(fā)員工的潛能。國有林場合并之后，應(yīng)迅速開展有效的單位文化建設(shè)，讓先進的單位文化深入員工的內(nèi)心，提高單位凝聚力。

（七）廉政文化建設(shè)。單位廉政文化關(guān)系到單位的戰(zhàn)斗力，深刻影響員工工作積極性，也關(guān)乎單位的社會形象和公眾形象，對員工向心力產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。人力資源部門在國有林場合并之后，應(yīng)會同黨支部、工會等組織迅速開展廉政文化建設(shè)，如制定工作標(biāo)準(zhǔn)化流程，杜絕“吃、拿、卡、要”，進行法律法規(guī)講解，舉案說法，典型案例分析討論等。

（八）人才儲備。國有林場合并之后，單位總體體量增加明顯，競爭力增強，為做大做強國有林場事業(yè)，發(fā)揮更好的森林生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益提供了良好的基礎(chǔ)，相應(yīng)的對人才的要求也更高。做好人才儲備關(guān)乎林場未來的戰(zhàn)略定位。人力資源管理部門應(yīng)做好短期、中期、長期的人才發(fā)展規(guī)劃，加強人才實踐鍛煉，提供人才鍛煉平臺，增加人才鍛煉、培訓(xùn)機會。對新招聘員工，應(yīng)特別注重理論結(jié)合實踐，引導(dǎo)新員工深入管護站，深入一線崗哨工作、學(xué)習(xí)、生活，培養(yǎng)他們“在無字句處讀書”的理念，在實踐中培養(yǎng)人才，做好人才的儲備工作。

五、小結(jié)

國有林場合并之后，各項工作千頭萬緒，人力資源管理工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，牽一發(fā)而動全身。人力資源管理部門應(yīng)結(jié)合單位的實際情況，從切實落實好“平等融合”原則和“公平優(yōu)先 兼顧效率”的指導(dǎo)思想入手，尊重發(fā)展規(guī)律，妥善配置好人員，才能在合并初期平穩(wěn)過渡，增強單位凝聚力，才有助于省屬國有林場未來的良好發(fā)展。

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