福建省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展研究

吳界

摘要：以旅游資源的優(yōu)勢為依托、旅游設(shè)備為條件，向游客提供旅游服務(wù)的大行業(yè)被稱為旅游業(yè)。隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)被很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家譽(yù)為“無煙產(chǎn)業(yè)”和“永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)”，并且和石油、汽車行業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)，成為世界許多國家經(jīng)濟(jì)向前快速發(fā)展的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民精神生活水平的不斷提升，在傳統(tǒng)的觀光旅游業(yè)務(wù)持續(xù)增長的時(shí)段，休閑度假旅游將得到平穩(wěn)快速的發(fā)展。本文通過對福建省旅游資源的發(fā)開，針對目前福建省旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析福建省旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和不足之處，探求福建省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大福建省旅游業(yè)的影響力，促進(jìn)旅游行業(yè)健康發(fā)展，提高旅游業(yè)發(fā)展水平，使旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：福建省；旅游業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；競爭力

一、旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展定義和意義

（一）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的定義

李國利（2012）將旅游業(yè)定義為：“旅游業(yè)是旅游經(jīng)營者為了滿足旅游者在旅游活動中的需要，向旅游市場提供各種服務(wù)和商品的綜合性產(chǎn)業(yè)”。所謂旅游可持續(xù)發(fā)展，就是用一種系統(tǒng)的、平等的、全球的、協(xié)調(diào)的方式，在保持和維護(hù)旅游行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，使外地游客和接待地民眾的需求都能得到滿足。其核心在于維護(hù)本地旅游行業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡和維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣顮顟B(tài)三者間的利益關(guān)系；本質(zhì)是要求旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)與自然、社會、文化及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展絕不僅是一句單純保護(hù)環(huán)境的口號，而應(yīng)該是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、社會各方面全方位的一個(gè)行動綱領(lǐng)。同時(shí)也是向傳統(tǒng)旅游業(yè)、傳統(tǒng)價(jià)值觀念發(fā)出挑戰(zhàn)的一次生態(tài)革命。

（二）旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

隨著經(jīng)濟(jì)社會的向前發(fā)展，旅游業(yè)逐漸成為了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勢頭強(qiáng)勁和規(guī)模較大大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一。

1、增加資金積累渠道和外匯成本節(jié)約

國內(nèi)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，能夠拓寬貨幣回籠渠道，同時(shí)也能加快貨幣回籠速度，加快資金周轉(zhuǎn)，增加資金積累和提高國民收入水平，國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展也為國際旅游業(yè)發(fā)展獲得物質(zhì)基礎(chǔ)和提供寶貴的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。反過來發(fā)展國際旅游業(yè)可以快速增加外匯收入、節(jié)約外匯成本。

2、為社會提供大量就業(yè)機(jī)會

首先旅游業(yè)作為綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的作用十分突出，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用明顯，會涉及到大量的就業(yè)機(jī)會。涉及到社會其它相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，包括商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)、交通業(yè)、園林等各個(gè)產(chǎn)業(yè)。其次旅游業(yè)同時(shí)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)特點(diǎn)是就業(yè)范圍廣，可就業(yè)門檻低，就業(yè)層次較廣，從社會吸收了眾多新增勞動力以及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整里從第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的許多富余勞動力。以上特點(diǎn)讓旅游業(yè)的發(fā)展輻射到區(qū)域內(nèi)的人流、物流、資金和信息的流動，從而為社會創(chuàng)造出大量的就業(yè)機(jī)會。

二、福建省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）福建省旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

首先，福建是連接中部和東部旅游過渡地區(qū)，同時(shí)也是臺灣和大陸之間連接的紐帶，這對于開展閩—港-澳-臺、閩—江—浙—贛等旅游方面具有非常好的優(yōu)勢。其次，福建處在亞熱帶季風(fēng)氣候和山地氣候同時(shí)作用下，擁有豐富的自然環(huán)境旅游資源，其中有清溪飛瀑溫泉和豐富的森林旅游資源，5000多種植物，數(shù)千種野生動物。福建的地形地貌多樣，境內(nèi)擁有熔巖景觀、花崗巖景觀、丹霞景觀等等。福建海域廣廣闊，海岸線長，海濱旅游資源豐富，沙灘、島嶼、海灣較多。福建的品牌優(yōu)勢在于擁有五大傳統(tǒng)的旅游品牌，即風(fēng)景秀麗的武夷仙境、浪漫的鼓浪琴島、神奇的客家土樓、悠久的海絲文化——“海上絲綢之路”、圣神的媽祖朝覲。這一系列的品牌使得福建成為一個(gè)真正有吸引力、有競爭力的旅游目的地。

（二）福建省旅游業(yè)發(fā)展不足之處

1、產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠，管理體制存在欠缺

近年來，福建經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了跨越式發(fā)展，但是發(fā)展并不平衡。其中輕工業(yè)對福建經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展貢獻(xiàn)最大，重視輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為社會和政府部門關(guān)注的重點(diǎn)，這也導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)被各界相對忽視。當(dāng)下隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，雖然政府不斷加大了對旅游產(chǎn)業(yè)的資金支持，同時(shí)在各個(gè)方面給予一定的優(yōu)惠政策，但與旅游行業(yè)的發(fā)展需要相比對，所提供的支持仍顯不足。1997年省政府發(fā)布了《關(guān)于加快旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知》，其中許多優(yōu)惠政策目前來看已經(jīng)失敗，部分內(nèi)容目前來看則不可行。如發(fā)行旅游債券，允許稅前還貸等規(guī)定，預(yù)算調(diào)節(jié)金減免等政策都沒有得到有效執(zhí)行。

2、資源發(fā)開不夠合理，沒有形成地方特色

福建旅游資源非常豐富，但開發(fā)不夠合理，缺乏整體性，沒有形成地方特色。從旅游文化資源角度上來說，旅游發(fā)展偏重于歷史遺跡，如朱熹故居等，而忽視傳統(tǒng)文化民俗旅游資源的挖掘，如惠安女民俗文化、福建土樓文化、閩東畬族風(fēng)情等等。從自然生態(tài)旅游資源上看，偏重于知名度高的名勝景區(qū)，如集中建設(shè)福州、武夷山、廈門三大旅游中心，而忽視了對一些其它新的旅游景點(diǎn)或有潛力發(fā)展的景點(diǎn)的開發(fā)潛如瞿同山水、長樂金沙灣等。

三、福建省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

（一）加大政府的扶持力度

財(cái)政撥款是一地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)最有效、最直接的政府扶持政策，但政府應(yīng)從多方面加強(qiáng)政策上扶持旅游業(yè)，在金融、土地、財(cái)政、稅收、市場開發(fā)等等方面均應(yīng)該加以扶持。此外政府需要加快完善旅游組織結(jié)構(gòu)劃分，完善旅游產(chǎn)業(yè)功能定位。優(yōu)化旅行社結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置，從不同方面推動旅行社優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)主體也就是旅行社整體實(shí)力的提升。

為了增加對旅游業(yè)的投入，各級政府需要通過多個(gè)渠道籌措旅游建設(shè)專項(xiàng)資金，籌措資金重點(diǎn)用于支持國家級、省級旅游景區(qū)（點(diǎn)）配套的交通、安全保障、環(huán)保衛(wèi)生、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施和文化遺產(chǎn)保護(hù)、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、重點(diǎn)旅游產(chǎn)品整體形象的宣傳促銷等公共支出。

（二）在一帶一路的背景下實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2015年是國家旅游局確定的“美麗中國——絲綢之路旅游年”?！耙粠б宦贰比Χ税ǜ＝ㄔ趦?nèi)的18個(gè)省，2015年3月份，國家發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路》，其中明確指出支持福建建設(shè)21世紀(jì)絲綢之路的核心區(qū)，福州、廈門、泉州同時(shí)作為重要城市也被納入發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中。這對福建來說是難得的機(jī)遇，如何在戰(zhàn)略利好之下，在發(fā)展之中取得一席之地顯得尤為重要。因此，福建要以國家政策為導(dǎo)向，向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)推廣自身旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特色，積極尋找協(xié)作機(jī)制，深入挖掘整合“海絲”文化旅游資源，聯(lián)合打造具有21世紀(jì)絲綢之路特色的旅游精品線路體系和旅游產(chǎn)品。（作者單位：福州大學(xué)）

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