城鎮(zhèn)化背景下的縣城生態(tài)現(xiàn)狀分析

劉昭辰

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民的生活也得到了很大的改善。但是，農(nóng)村污染問(wèn)題也逐漸凸顯，成為制約縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，如縣城和農(nóng)村中的水污染、大氣污染、土地鹽堿化等，本文以保定市高陽(yáng)縣為例，結(jié)合環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線，分析該縣在城市化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施，爭(zhēng)取獲得該地生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；生態(tài)；可持續(xù)發(fā)展

一、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的背景

（一） 城鎮(zhèn)化的背景

城鎮(zhèn)化也叫都市化，通常是指伴隨人口集中，農(nóng)村地區(qū)不斷轉(zhuǎn)化為城市地區(qū)的過(guò)程。這一過(guò)程促使城市數(shù)目增多，城市人口和用地規(guī)模擴(kuò)大，城市人口在總?cè)丝谥械谋戎厣仙?。[1]城鎮(zhèn)化是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要階段，并且也是不可避免的重要階段。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)也帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化水平的快速發(fā)展。然而，由于我國(guó)尚屬于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，很多方面都處在探索階段，城鎮(zhèn)化過(guò)程也由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)性、整體性規(guī)劃，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境惡化，出現(xiàn)了很多問(wèn)題。

（二） 從環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線進(jìn)行的分析

城鎮(zhèn)化是伴隨著工業(yè)化而出現(xiàn)的。近十幾年城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展的階段，該階段顯著體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的互動(dòng)關(guān)系。

圖1環(huán)境污染與人均收入水平之間的EKC曲線

上圖中，橫軸為人均GDP，豎軸為環(huán)境污染，二者的關(guān)系隨時(shí)間的推移構(gòu)成了一個(gè)倒“U”曲線，即環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線，或者叫EKC曲線。此曲線解釋在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，先是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境也隨之變壞，在到達(dá)一定時(shí)點(diǎn)后，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展而環(huán)境卻出現(xiàn)變好的趨勢(shì)。[2]而這個(gè)超出環(huán)境承受能力而反作用限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況出現(xiàn)后，是需要人們提高環(huán)境意識(shí)和政府的管理能力的，當(dāng)污染企業(yè)得到改善，環(huán)境開(kāi)始變好后才可以保證經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。

二、高陽(yáng)縣人居環(huán)境現(xiàn)狀

高陽(yáng)縣一直是保定市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，是我國(guó)的“紡織之鄉(xiāng)”。高陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)特色明顯：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，二是產(chǎn)業(yè)特色突出，紡織業(yè)是全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。四是發(fā)展后勁強(qiáng)勁。但是，近十年來(lái)高陽(yáng)縣的人居環(huán)境發(fā)生了很大變化、處于相對(duì)無(wú)序狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：

（一）縣城住房規(guī)劃和管理建設(shè)缺失，衛(wèi)生條件差，整體生活環(huán)境景觀不佳。1、隨著人們生活水平的提高，許多居民自建房屋，房屋布局形式各異、且各家房屋院落南北長(zhǎng)度不一，體現(xiàn)在道路上就是道路兩邊凹凸不一。2、并且隨著高陽(yáng)縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的崛起，各個(gè)小區(qū)的建設(shè)也是毫無(wú)規(guī)劃性，使整個(gè)縣城的感覺(jué)雜亂無(wú)章，出行堵塞，生活環(huán)境嘈雜。

（二） 基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，公共基礎(chǔ)設(shè)施不足。該縣建了一個(gè)污水處理廠，因?yàn)楦哧?yáng)縣以紡織業(yè)為主，污水處理對(duì)生態(tài)環(huán)境來(lái)講就顯得十分重要了。在排水方面該縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所提高。但是在城市衛(wèi)生方面就顯得略有差池了。隨著生活水平的提高，縣城中生活垃圾的數(shù)量和品種也開(kāi)始快速增長(zhǎng)，而又沒(méi)有較好地實(shí)施垃圾分類。并且大街上的衛(wèi)生狀況也不是非常理想，路邊垃圾箱設(shè)置點(diǎn)非常少，居民隨地扔垃圾的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。

（三）縣城街道規(guī)劃和管理方面缺失。1、高陽(yáng)縣城街道建設(shè)寬窄不一，設(shè)計(jì)十分不合理。例如：通往縣醫(yī)院的馬路雙向車(chē)道，但是十分窄，路邊還有很多小商販。2、街道綠化和美化上也有所缺失。因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間的忽略修葺，縣城的綠化帶基本已經(jīng)變成了枯樹(shù)枝和“灰化帶”。街道上經(jīng)常塵土飛揚(yáng)，灑水車(chē)出動(dòng)頻率也非常低。3、街道上的交通標(biāo)識(shí)也很久沒(méi)有修補(bǔ)了。很多行人擅闖馬路，不遵守交通規(guī)則的現(xiàn)象也是十分常見(jiàn)。

三、對(duì)縣城生態(tài)環(huán)境惡化的分析

（一） 縣城環(huán)境保護(hù)資金缺乏，技術(shù)支撐比較薄弱。地方政府財(cái)力有限，成熟的縣城環(huán)境保護(hù)資金投放渠道還沒(méi)有形成，縣城的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。眾所周知高陽(yáng)縣是紡織強(qiáng)縣，居民的思想中經(jīng)商占絕大部分，環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。有一點(diǎn)資金就投入了經(jīng)商，因此環(huán)境保護(hù)資金相對(duì)來(lái)說(shuō)十分匱乏。這樣的發(fā)展是畸形的。在管理方面，缺乏相應(yīng)的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，以及監(jiān)督制約管理和績(jī)效考核機(jī)制。

（二） 環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有系統(tǒng)形成。雖然近年來(lái)，環(huán)境管理機(jī)制引起了人們的注意并進(jìn)行了探究，取得了一些成效，但是縣城的環(huán)境建設(shè)和管理，涉及多個(gè)部門(mén)，涉及到經(jīng)費(fèi)保障，要建立一套縣城環(huán)境管理的成熟機(jī)制仍需進(jìn)一步努力。

（三） 縣城居民的生產(chǎn)生活習(xí)慣需要改變。雖然開(kāi)始逐漸重視農(nóng)村居民和縣城居民的環(huán)保宣傳和教育，并切實(shí)的看到了一些成績(jī)，但要改變千百年來(lái)形成的固有生活、生產(chǎn)習(xí)慣是一個(gè)艱難的過(guò)程，仍需要深入細(xì)致的教育培訓(xùn)，全方位普及環(huán)保知識(shí)。

四、對(duì)高陽(yáng)縣城生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)建議、措施

（一） 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于高陽(yáng)縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)有序建設(shè)和有效供給，必須要制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，這是關(guān)鍵和前提。編制城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要充分考慮當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、地貌特點(diǎn)、建筑特色、歷史文化、民風(fēng)民俗、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等客觀條件。把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)確立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，合理配置設(shè)施種類。

（二） 建立和完善生態(tài)保護(hù)、污染治理的資金機(jī)制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。在治理污染、保護(hù)環(huán)境的相應(yīng)的資金使用上應(yīng)做到統(tǒng)籌兼顧。同時(shí)在特色的紡織業(yè)發(fā)展上要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)跨越”，即：傳統(tǒng)紡織業(yè)發(fā)展模式由“小規(guī)模大群體”向“大規(guī)模大群體”跨越；在技術(shù)設(shè)備方面實(shí)現(xiàn)由“低而舊”向“高而新”跨越；在生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條方面實(shí)現(xiàn)由“短而斷”向“長(zhǎng)而延”跨越；在紡織品市場(chǎng)的發(fā)展上實(shí)現(xiàn)由“窄而小”向“寬而廣”跨越；最重要的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放式傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向節(jié)約型循環(huán)經(jīng)濟(jì)跨越。

（三）改善縣城交通。高陽(yáng)縣縣城面積不算大，但是經(jīng)常出現(xiàn)堵車(chē)的狀況，分析總結(jié)其中的重要原因就是：街道建設(shè)不合理。城鎮(zhèn)中心地區(qū)人流量大但是馬路狹窄，相反人流量少的地方則馬路寬闊，經(jīng)常沒(méi)幾輛車(chē)。因此應(yīng)該合理進(jìn)行街道規(guī)劃建設(shè)，拓寬中心地帶的街道。同時(shí)避免一些房地產(chǎn)商或是商販、居民擅自占道造成的交通擁堵現(xiàn)象。

（四） 加強(qiáng)宣傳，提高居民的環(huán)保意識(shí)，建立相應(yīng)法律法規(guī)?？h城中環(huán)保意識(shí)較為薄弱是影響生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作的重要原因，直接制約了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展和進(jìn)行，因此應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的環(huán)保宣傳、建立健全縣城生態(tài)保護(hù)法律、法規(guī)，把縣城生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入國(guó)家法制化管理體系之中。通過(guò)各種渠道進(jìn)行大量宣傳，以提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)居民良好的生活和消費(fèi)習(xí)慣。

五、結(jié)語(yǔ)

城市是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，城市化是生產(chǎn)力提高和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，因?yàn)殚L(zhǎng)期走傳統(tǒng)的“發(fā)展優(yōu)先”的道路，從而導(dǎo)致了一系列的環(huán)境問(wèn)題。有些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。因此，我們必須把城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)提升到一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，普及環(huán)保知識(shí)，加大環(huán)保投入，努力做到 “經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益”的三合一，[4]努力實(shí)現(xiàn)人和自然的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[3]王波，黃光偉.我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題研究[J].生態(tài)環(huán)境，2006（12）：1

[4]周莉.運(yùn)城市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)初探[J].能源與節(jié)能，2013（11）：3