淺談農(nóng)村集體聚餐食品安全管理體系

□ 孫國華 河北省唐山市灤縣市場監(jiān)督管理局

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淺談農(nóng)村集體聚餐食品安全管理體系

□ 孫國華 河北省唐山市灤縣市場監(jiān)督管理局

農(nóng)村集體聚餐是指農(nóng)村家庭在非經(jīng)營性場所舉辦的婚嫁、喪事等各種宴席。在農(nóng)村婚喪嫁娶等活動中，食品加工場所簡陋，農(nóng)民群眾食品安全意識不強(qiáng)，監(jiān)管力量相對薄弱，聚餐規(guī)模呈擴(kuò)大趨勢，農(nóng)村集體聚餐存在不同程度的食品安全隱患。農(nóng)村食品安全關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。為保障農(nóng)村集體聚餐的食品安全，預(yù)防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生，保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全，自2011年開始，河北省唐山市灤縣先后出臺了《灤縣農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》《農(nóng)村集體聚餐備案管理制度》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作的通知》等辦法制度。本文將圍繞灤縣的管理方式進(jìn)行闡述。

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村家庭聘請流動餐廳自辦宴席現(xiàn)象越來越普遍。流動餐廳給群眾帶來了方便，但也要清醒的看到，流動餐廳不管是在硬件還是軟件上和正規(guī)飯店存在著一定的差距，在食品安全方面還達(dá)不到要求，存在加工條件簡陋、缺少相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生意識淡薄和食品安全知識缺乏等問題，存在很大的安全隱患，極易發(fā)生食品安全事故。對此，灤縣市場監(jiān)督管理局結(jié)合灤縣實(shí)際情況制定了一系列操作性很強(qiáng)的監(jiān)管體系，河北省組織了各兄弟單位來灤縣參觀。

灤縣農(nóng)村集體聚餐的現(xiàn)狀

灤縣成立了縣、鎮(zhèn)、村三級食品安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了農(nóng)村集體聚餐實(shí)盤全監(jiān)管的組織建設(shè)。完善了監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，各鎮(zhèn)政府設(shè)有2～3名監(jiān)管人員，每個(gè)行政村設(shè)立1～2名村級食品安全監(jiān)督員，截至目前全縣12個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）506個(gè)村共有村級食品安全協(xié)管員524人、流動餐廳121個(gè)、食品從業(yè)人員921人。

農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管制度

自2011年灤縣先后出臺了《灤縣農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》《農(nóng)村集體聚餐備案管理制度》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作的通知》《灤縣農(nóng)村集體聚餐食品安全目標(biāo)管理考核實(shí)施細(xì)則》《灤縣農(nóng)村集體聚餐考核標(biāo)準(zhǔn)》《村級食品安全監(jiān)督員的工資待遇的規(guī)定》。

農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管措施

為保障農(nóng)民的飲食安全，灤縣強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作。第一，將農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作納入縣政府對各鎮(zhèn)政府的目標(biāo)考核體系，并實(shí)行一票否決。第二，完善了農(nóng)村集體聚餐備案制度，要求聚餐50人以上的必須提前48小時(shí)進(jìn)行備案上報(bào)，備案率達(dá)95%。第三，完善了監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全縣共有食品安全社會監(jiān)督員524名，每個(gè)行政村均設(shè)有1～2名食品安全社會監(jiān)督員，負(fù)責(zé)本村集體聚餐的備案上報(bào)以及現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)工作，及時(shí)消除了食品安全隱患。食品安全社會監(jiān)督員經(jīng)濟(jì)待遇得到了落實(shí)，平均工資為村干部的60%，充分調(diào)動他們的工作積極性。第四，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)?？h、鎮(zhèn)、村層層簽訂了農(nóng)村集體聚餐食品安全目標(biāo)責(zé)任狀，明確了鎮(zhèn)、村食品安全監(jiān)督員的職責(zé)。第五，建立了考核機(jī)制，縣政府制定了《灤縣農(nóng)村集體聚餐考核標(biāo)準(zhǔn)》，灤縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)每年進(jìn)行兩次考核。嚴(yán)格按照考核結(jié)果，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，經(jīng)考核評為優(yōu)秀的鎮(zhèn)，縣政府給予其2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。鎮(zhèn)政府對各村上報(bào)備案表及時(shí)的食品安全協(xié)管員的工資待遇不低于村書記的50%，兼職人員上浮20%的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。第六，摸清流動餐飲服務(wù)人員底數(shù)，統(tǒng)一規(guī)范管理。全縣共有流動餐廳121個(gè)，從業(yè)人員921名，對全縣流動餐飲服務(wù)人員由各鎮(zhèn)進(jìn)行摸底調(diào)查，在縣食品藥品監(jiān)督管理局備案進(jìn)行統(tǒng)一管理?？h食品藥品監(jiān)督管理局對全縣流動餐飲服務(wù)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)100%。經(jīng)考試合格頒發(fā)《流動餐飲服務(wù)人員資格證》，從業(yè)人員須持《資格證》《健康證》兩證方能從事餐飲服務(wù)活動。第七，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村社會監(jiān)督員培訓(xùn)工作，由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織社會監(jiān)督員，縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)到各鎮(zhèn)進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，經(jīng)考試合格頒發(fā)培訓(xùn)合格證，不斷提高他們的食品安全責(zé)任意識和監(jiān)管水平。第八，深入農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，確保飲食安全。灤縣食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管人員對300人以上的聚餐，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。300人以下的聚餐，由鎮(zhèn)、村社會監(jiān)督員負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。監(jiān)管人員提出指導(dǎo)意見，及時(shí)排除食品安全隱患，確保飲食安全。灤縣農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管工作的做法在全省工作會上進(jìn)行交流和推廣。

落實(shí)食品檢測制度

縣政府已為各鎮(zhèn)（街道）配備了食品安全檢測及冷藏設(shè)備，并對快速檢測人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)要及時(shí)對集體聚餐涼拌菜、生食水產(chǎn)品、熟肉制品、餐具等進(jìn)行抽樣檢測，每年每村至少抽檢2次，記錄要齊全。食藥監(jiān)局要對各鎮(zhèn)（街道）抽驗(yàn)檢測進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每月至少抽檢2個(gè)村。

聚餐大廳建設(shè)

灤縣結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全面提升集體聚餐整體水平，首先在榛子鎮(zhèn)吳莊子村，投資100余萬元建設(shè)專用食品操作間，以及具有各種餐具、桌椅等設(shè)備的多用途村民議事大廳，為群眾集體聚餐提供了專用的密閉場所，投入使用后，深受群眾好評。及時(shí)召開現(xiàn)場會，在全縣推廣了榛子鎮(zhèn)吳莊子村的先進(jìn)做法。目前，全縣已有37個(gè)村建立了集體聚餐專用大廳，合計(jì)投資1 4 80萬元。集體聚餐食品安全水平有了明顯提升。集體聚餐大廳，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┦称芳庸ぁ⒕筒蛨鏊?，既方便了群眾，也保障了聚餐的食品安全，縣政府每年拿出十幾萬元資金專項(xiàng)資金對大廳舉辦者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

結(jié)語

灤縣政府針對農(nóng)村的集體性聚餐在食品衛(wèi)生安全監(jiān)管方面所采取的措施，是根據(jù)本地實(shí)際情況出發(fā)的，具有本地特色?？h政府為了落實(shí)管理制度的工作，每年舉行兩次流動餐飲服務(wù)人員和食品安全社會協(xié)管員專業(yè)培訓(xùn)工作，以便逐漸提高他們的食品安全操作水平和監(jiān)管意識。積極開展多功能廳的建設(shè)，給當(dāng)?shù)匕傩仗峁└蓛?、安全的聚餐環(huán)境，近年來，通過各級政府部門的不懈努力，灤縣在農(nóng)村集體聚餐的食品安全管理方面取得了顯著效果，杜絕了食品安全衛(wèi)生問題的發(fā)生，對百姓的生命安全起到了保障作用。這些有效的、完善的管理措施，不僅得到當(dāng)?shù)匕傩盏馁潛P(yáng)，上級領(lǐng)導(dǎo)的表彰，還推向了全省，供多地方借鑒交流。