留學(xué)歸國(guó)學(xué)人對(duì)我國(guó)科研評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制的認(rèn)知與建議

黃國(guó)英

摘要：科研評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制是利用某種有效手段或方法調(diào)動(dòng)科研人員積極性的過程，它直接關(guān)系到科技工作的健康發(fā)展，關(guān)系到科技資源的優(yōu)化配置，也最終關(guān)系到創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如何更全面、公正、科學(xué)、客觀地對(duì)科研評(píng)價(jià)與激勵(lì)，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧進(jìn)步有著十分重要的意義。我們力圖通過對(duì)京津滬三地高校留學(xué)歸國(guó)學(xué)人的調(diào)研，來探討他們對(duì)于我國(guó)當(dāng)前科研評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制的認(rèn)知與適合度。為此，我們?cè)?015年7月至9月對(duì)京、津、滬20所高校的300名留學(xué)回國(guó)學(xué)人，就我國(guó)當(dāng)前科技評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)方式問題的認(rèn)知與建議情況等問題發(fā)出調(diào)查問卷。從統(tǒng)計(jì)的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，調(diào)查基本上反映了京、津、滬三地高?？萍荚u(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的一些問題。

關(guān)鍵詞：留學(xué)歸國(guó)學(xué)人；高校；科研評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

1留學(xué)回國(guó)學(xué)人對(duì)科研與激勵(lì)機(jī)制認(rèn)知的基本情況

1.1本次調(diào)查的基本情況

我們本次通過調(diào)查對(duì)京、津、滬20所高校的300名留學(xué)回國(guó)學(xué)人，就我國(guó)當(dāng)前科技評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)方式問題的認(rèn)知與建議情況等問題發(fā)出調(diào)查問卷。我們發(fā)出了300份問卷，回收到257份有效問卷，回收率為85.67%。

1.2留學(xué)回國(guó)人員對(duì)高校科研評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制滿意度偏低

為了解高校留學(xué)回國(guó)人員對(duì)高?？蒲袊?guó)內(nèi)科研環(huán)境的滿意度，我們?cè)谡{(diào)查問卷中設(shè)計(jì)了一道選擇題：“您對(duì)國(guó)內(nèi)科研環(huán)境是否滿意？”并給出了五個(gè)選項(xiàng)：滿意、比較滿意、一般、不太滿意、很不滿意。調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)科研環(huán)境不滿意的人占33.02%，17.96%的人很不滿意，比較滿意的人占20.14%；滿意的人僅占8.70%，認(rèn)為國(guó)內(nèi)科研環(huán)境一般占20.18%。這說明留學(xué)回國(guó)人員對(duì)國(guó)內(nèi)科研環(huán)境的整體滿意度仍然偏低。

1.3留學(xué)回國(guó)學(xué)人認(rèn)為科技環(huán)境不滿意的原因分析

科研環(huán)境是影響科技人員從事科研活動(dòng)各種直接、間接因素的統(tǒng)稱。良好的科研環(huán)境，有利于科研人員潛心研究，激發(fā)其創(chuàng)造活力，對(duì)于推動(dòng)科技進(jìn)步、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。問卷顯示，留學(xué)回國(guó)人員對(duì)國(guó)內(nèi)科研環(huán)境不滿意，主要問題是“科研評(píng)價(jià)方式不合理，考核過于頻繁、過度量化”占56.81%；其次是“人際關(guān)系復(fù)雜”占45.91%，其他幾項(xiàng)依次是：“資源配置不合理，沒有按照科研績(jī)效配置資源”占40.08%、“缺乏自由發(fā)揮的學(xué)術(shù)環(huán)境”占33.07%、“分配激勵(lì)機(jī)制不合理，大鍋飯現(xiàn)象嚴(yán)重”占22.57%。

2高?？蒲性u(píng)價(jià)與勵(lì)機(jī)制不合理的主要表現(xiàn)形式

科研評(píng)價(jià)與激勵(lì)對(duì)于高校的科研發(fā)展具有一定作用，它對(duì)于高?？萍紕?chuàng)新能力的導(dǎo)向性和科技資源有效配置尤為重要。通過深入研究，我們發(fā)現(xiàn)留學(xué)歸國(guó)學(xué)人普遍認(rèn)為現(xiàn)行科研激勵(lì)機(jī)制中存在考核過于頻繁、過度量化，重?cái)?shù)量不重質(zhì)量、重產(chǎn)出不重應(yīng)用，重短期不重長(zhǎng)遠(yuǎn)等問題。他們?cè)诳蒲屑?lì)機(jī)制不合理的主要表現(xiàn)在有85.12%的人認(rèn)為科研人員考核過于頻繁、過度量化，72.34%的人認(rèn)為評(píng)價(jià)方式缺乏公信力，52.32%的人認(rèn)為科研評(píng)價(jià)不分行業(yè)領(lǐng)域搞“一刀切”，46.26%的人認(rèn)為科技評(píng)獎(jiǎng)太多太濫。

2.1對(duì)科研人員的考核過于頻繁、過度量化

調(diào)查結(jié)果顯示，85.12%留學(xué)回國(guó)學(xué)人認(rèn)為科技評(píng)價(jià)存在過于頻繁、過度量化的傾向。過重的科研量不僅會(huì)給老師們?cè)斐尚睦韷毫Γ疫€限制了國(guó)際合作的進(jìn)行，也將科研人員尊嚴(yán)搞沒了。

2.2科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理，評(píng)價(jià)方式缺乏公信力

在科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，目前國(guó)內(nèi)還是唯論文論，論文和經(jīng)費(fèi)是最重要的標(biāo)準(zhǔn)。在科研評(píng)價(jià)方式上，行政權(quán)力干預(yù)過多，以“同行評(píng)議”為核心的評(píng)價(jià)方式尚未建立。訪談中，不少留學(xué)歸國(guó)學(xué)人對(duì)此表示現(xiàn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理，評(píng)價(jià)方式缺乏公信力，評(píng)價(jià)結(jié)果沒有國(guó)際影響力。各個(gè)單位對(duì)科研人員的評(píng)判是根據(jù)自己需要來定的，這兩年單位需要文章，在評(píng)價(jià)時(shí)就把文章的分打得很高，單位缺錢，就把科研經(jīng)費(fèi)的分打得很高。

2.3科研評(píng)價(jià)搞“一刀切”

目前我國(guó)高校基本都建立了以論文、科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)為主要內(nèi)容的考核評(píng)價(jià)體系，采取“一刀切”的評(píng)價(jià)方式，忽視了不同工作任務(wù)和聘任崗位的差別。不少留學(xué)歸國(guó)學(xué)人認(rèn)為，“一刀切”的評(píng)價(jià)體系不利于人才積極性的發(fā)揮，不利于教師教學(xué)水平和醫(yī)生醫(yī)療技能提高，導(dǎo)致人才和資源浪費(fèi)，也容易導(dǎo)致部分科研人員產(chǎn)生急功近利投機(jī)取巧心理的出現(xiàn)。

2.4科技評(píng)獎(jiǎng)太多太濫

高校、政府和非政府性評(píng)估機(jī)構(gòu)。從評(píng)估目的來看，大多數(shù)國(guó)家將評(píng)價(jià)結(jié)果與科研經(jīng)費(fèi)掛鉤，這在一定程度上決定了參與評(píng)估的評(píng)價(jià)者類型。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留學(xué)歸國(guó)學(xué)人對(duì)國(guó)內(nèi)熱衷于科技評(píng)獎(jiǎng)和科技成果鑒定的做法不認(rèn)可。干部搭車、領(lǐng)導(dǎo)牽頭和權(quán)威掛帥成為常態(tài)；“跑獎(jiǎng)“發(fā)展成為單位乃至地方政府部門的一種“服務(wù)”。

3對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)科技評(píng)價(jià)與激勵(lì)方式的幾點(diǎn)建議

建立和健全科學(xué)合理的科研激勵(lì)機(jī)制，可以充分調(diào)動(dòng)高校教師科研積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)提高教師的科研水平，促進(jìn)高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展有重要的作用。我們就如何進(jìn)一步改進(jìn)科技評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制征詢了留學(xué)歸國(guó)學(xué)人的建議，調(diào)查結(jié)果如下：83.66%的人員認(rèn)為應(yīng)該完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)辦法；92.61%的人員應(yīng)該克服考核過于頻繁、過度量化的傾向；71.98%減少科技獎(jiǎng)項(xiàng)，提高獎(jiǎng)勵(lì)品位；65.37%注重向科技關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜。結(jié)合調(diào)研中留學(xué)回國(guó)學(xué)人的意見，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

3.1一要建立分級(jí)分層的多元科研考評(píng)體系

分層分級(jí)就是要針對(duì)高中低科技人才制定不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。不同行業(yè)、不同學(xué)科的研究活動(dòng)有著不同的研究?jī)r(jià)值與規(guī)律，其科研評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同，要根據(jù)研究性質(zhì)、研究領(lǐng)域制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)研究，特別是尖端領(lǐng)域的探索性研究，風(fēng)險(xiǎn)性很大，難以短期出成果，需要給予科研人員寬松的科研環(huán)境。92.61%的留學(xué)歸國(guó)學(xué)人建議克服考核過于頻繁、過度量化的傾向，考評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)科研人員應(yīng)該實(shí)行分層次考核。

3.2建立同行評(píng)價(jià)與計(jì)量指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系

3.3健全學(xué)術(shù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣

3.4建立科學(xué)的科技成果鑒定評(píng)價(jià)體系

3.5科研評(píng)價(jià)去行政化回歸學(xué)術(shù)本位

高?？蒲性u(píng)價(jià)要以學(xué)術(shù)價(jià)值作為評(píng)判的唯一標(biāo)準(zhǔn)，排除科研評(píng)價(jià)過程中的非學(xué)術(shù)因素，特別是行政的干擾，實(shí)現(xiàn)政學(xué)分離，以學(xué)術(shù)為本位，創(chuàng)造一種能夠保持學(xué)術(shù)中立和獨(dú)立的環(huán)境條件。