綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與未來展望

王德勝（中國石油大學(xué) （華東）馬克思主義學(xué)院，山東青島 265500）

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·研究綜述·

綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與未來展望

王德勝
（中國石油大學(xué) （華東）馬克思主義學(xué)院，山東青島 265500）

摘 要綠色農(nóng)業(yè)是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，在我國起步較晚，但發(fā)展較快。文章簡要介紹了綠色農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民、國家政策等方面說明我國綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，如綠色農(nóng)業(yè)具有一定發(fā)展規(guī)模、綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)高增速顯著、農(nóng)民綠色意識提高、政策對綠色農(nóng)業(yè)支持力度加大等，并指出存在的不足，如缺乏理論研究、標(biāo)準(zhǔn)不健全、疏于管理、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低，分布不均勻、科技投入明顯不足、社會化服務(wù)體系不健全等，并提出依靠科學(xué)技術(shù)、借鑒國外經(jīng)驗、扶持龍頭企業(yè)、組建農(nóng)民專業(yè)合作社、提升綠色農(nóng)產(chǎn)品價值等具體措施，以期為我國綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展獻言獻策。

關(guān)鍵詞綠色農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)成長 借鑒意義 支持措施

1 綠色農(nóng)業(yè)概念的提出

2003年10月由中國綠色食品協(xié)會主持，在我國北京召開了“亞太地區(qū)綠色食品與有機農(nóng)業(yè)市場通道建設(shè)國際研討會”，這是一次有關(guān)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的盛會，在會上中國綠色食品協(xié)會的專家首次提出了“綠色農(nóng)業(yè)”的概念。為進一步開展國際間的合作，推動綠色農(nóng)業(yè)理論和研究的發(fā)展。我國先后在中國科學(xué)院、中國工程院、中國社會科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院以及中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位成立了研究綠色農(nóng)業(yè)基本理論的課題組，并投入大量的資金用于扶持該項目的建設(shè)，這標(biāo)志我國正式進入到“綠色農(nóng)業(yè)”的發(fā)展階段。

2 綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

有關(guān)“綠色食品”的概念出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代初，緊接著“綠色農(nóng)業(yè)”就成為大家議論的話題。對于“綠色農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵我國許多專家、學(xué)者均做過積極的探索。知名專家劉連馥老師在其主編的論著《綠色農(nóng)業(yè)初探》一書中，明確指出綠色農(nóng)業(yè)是指充分運用當(dāng)代的先進科學(xué)技術(shù)、裝備和農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗，以促進農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為手段，推動人類社會和經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式［1］。但也有學(xué)者認(rèn)為綠色農(nóng)業(yè)僅是可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一種；有的學(xué)者強調(diào)綠色農(nóng)業(yè)就是要做大做強綠色食品產(chǎn)業(yè)［2］。

總的來說，綠色農(nóng)業(yè)涉及范圍較廣、領(lǐng)域較多，不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還有工業(yè)、管理學(xué)等眾多領(lǐng)域。但不可否認(rèn)的是綠色農(nóng)業(yè)將是當(dāng)前和今后我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主流，應(yīng)該把農(nóng)產(chǎn)品的食品安全、環(huán)境保護、資源可持續(xù)利用、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展之路作為首要目標(biāo)［3］。綠色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品不僅要包括綠色食品、有機食品，還包括在綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的原料如紡織、橡膠、化工、包裝材料等及綠色休閑產(chǎn)品如觀光旅游度假休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)、文化景觀農(nóng)業(yè)等，因此綠色農(nóng)業(yè)的終端產(chǎn)品范圍非常廣闊。

3 我國綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自從2003年學(xué)者提出“綠色農(nóng)業(yè)”概念之后，至今已過去12個年頭。在這12年中，中國綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了從理論學(xué)習(xí)、借鑒國外的經(jīng)驗教訓(xùn)到自我創(chuàng)新等幾個階段，取得以下的成績。尤其是近年來，綠色農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸延長，形成了具有我國社會主義特色的模式，為保護生態(tài)環(huán)境、擴大就業(yè)、促進農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

3.1 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的規(guī)模

近年來我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r見表1，可見我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展速度之快，產(chǎn)品總數(shù)、產(chǎn)量、銷售額、出口額均呈逐年增長的態(tài)勢，由表1可知，至2014年我國綠色食品已有14 500個，其中有機食品2 530個，綠色食品、有機食品產(chǎn)量分別達7 520萬t、300萬t，銷售額分別達1 798億元、81億元，出口額分別達35億美元、4.9億美元［4］。

表1 2006～2014年我國綠色與有機食品生產(chǎn)與銷售狀況

3.2 綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)高速增長

綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍，它統(tǒng)領(lǐng)全局，一只手連接著生產(chǎn)基地及農(nóng)戶，另一只手連接市場。近年來綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭良好，具體見表2。

表2 近年來綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展

截止2014年底，綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)有8 700家，其中國家級龍頭企業(yè)已達239家，省級企業(yè)1 194個，年增長率達20.7%。當(dāng)年新增的綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)達580家。這些企業(yè)的產(chǎn)品約21 153個。814家企業(yè)擁有并使用有機產(chǎn)品標(biāo)志，其產(chǎn)品有3 342個。全國建成了635個綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，種植規(guī)模達1 066.67 萬hm2，達到有機農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有17個，總面積達66.67萬hm2。這些綠色食品基地帶動農(nóng)戶2 010萬戶，為農(nóng)民增加收入10億元［5］。更重要的是這些企業(yè)通過多種方式與種植戶對接，如“企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”或“企業(yè)+農(nóng)戶”等，除收購農(nóng)產(chǎn)品之外，還為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，為以后綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

3.3 農(nóng)民意識提高

農(nóng)民是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的細(xì)胞，是生產(chǎn)的基本單位。農(nóng)民參與綠色農(nóng)業(yè)，既提高了自己的收入，又為城市的居民提供綠色農(nóng)產(chǎn)品。如2014年綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共帶動2 100萬個農(nóng)戶，直接增收10億元以上。綠色農(nóng)業(yè)建立了綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，在生產(chǎn)中，農(nóng)民也學(xué)到了綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，其自身的意識逐步提高，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的出現(xiàn)就是典型的例子，這類組織是農(nóng)戶與企業(yè)的紐帶，是農(nóng)民自發(fā)形成的組織，結(jié)構(gòu)雖然松散，但作用很大，使農(nóng)民團結(jié)起來以應(yīng)對市場的風(fēng)險，將市場與農(nóng)民緊緊地聯(lián)系在一起。至2014年全國已有幾千家農(nóng)民專業(yè)合作社，約1 000家通過了綠色食品的認(rèn)證。

3.4 政策支持力度加大

我國政府制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，提供公共服務(wù)，是當(dāng)之無愧的綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。中央先后出臺了許多利好的政策支持綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如2008年6月1日起，對于生產(chǎn)、銷售有機肥產(chǎn)品的企業(yè)與個人免征增值稅；2009年拿出專項資金扶持綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品等。與此同時，我國政府加大對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，僅2014年建成的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地及示范園區(qū)面積就達0.11億多hm2。

4 我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的不足

4.1 缺乏理論研究

20世紀(jì)90年代，我國農(nóng)業(yè)專家學(xué)者開始“綠色農(nóng)業(yè)”研究工作?？v觀學(xué)術(shù)界發(fā)現(xiàn)均是自發(fā)的、分散的學(xué)術(shù)爭鳴、理論探討。21世紀(jì)開始，我國開始成立專業(yè)的綠色農(nóng)業(yè)研究組織，但截止到目前，有關(guān)綠色農(nóng)業(yè)的理論研究還很匱乏。至今國內(nèi)已出版的有關(guān)“綠色農(nóng)業(yè)”的專著或論文集僅有:《綠色農(nóng)業(yè)初探》、《綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)原則》、 《綠色農(nóng)業(yè)導(dǎo)論》、 《綠色農(nóng)業(yè)與綠色生態(tài)江西研討會論文集》等［6］。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏成系統(tǒng)的理論支持，無法指導(dǎo)大規(guī)模的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。理論上綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及的環(huán)節(jié)較多，要保質(zhì)保量，達到經(jīng)濟效益和生態(tài)綠色的目標(biāo)，需要工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟和管理等多個領(lǐng)域的理論創(chuàng)新。但目前現(xiàn)有技術(shù)儲備還難以完成指導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的整套規(guī)程，這嚴(yán)重制約綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)不健全，疏于管理

綠色農(nóng)業(yè)是一種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，由專業(yè)機構(gòu)進行規(guī)范化管理。當(dāng)前，我國綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全，管理機構(gòu)水平參差不齊，嚴(yán)重影響綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。按照我國的有關(guān)規(guī)定，參照GB/T24000-ISO14000、歐盟有機農(nóng)業(yè)條例 （2092/91）美國、日本等國家的有機農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)分為AA級和A級兩個等級。同時也實施了《有機食品國家標(biāo)準(zhǔn)》，如綠色食品白菜類蔬菜標(biāo)準(zhǔn) （NY/T654-2002）、綠色食品茄果類蔬菜標(biāo)準(zhǔn) （NY/T655-2002）等。但總的看，我國綠色農(nóng)業(yè)還較缺乏，沒有形成自己的標(biāo)準(zhǔn)，更不必說標(biāo)準(zhǔn)體系。

另一方面，對于綠色食品的認(rèn)證，表面上看制度健全，有相應(yīng)的法規(guī)，有從中央至各省、市一級的較為完整的管理體系，但疏于監(jiān)管的現(xiàn)象時有發(fā)生。比較突出的現(xiàn)象是綠色食品、無公害食品、有機食品的認(rèn)證程序非?；靵y，認(rèn)證的機構(gòu)很多，認(rèn)證手段、方法及證書也均不一致。另外，許多并不具備綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的企業(yè)也堂而皇之地披上了綠色農(nóng)業(yè)的外衣，其產(chǎn)品也打上了綠色食品的標(biāo)志，進行虛假的宣傳，使消費者在市場上購買時分不清真假，而真正的綠色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品反而敗下陣來。

4.3 規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，分布不均勻

綠色農(nóng)業(yè)在我國出現(xiàn)的時間晚，發(fā)展的時間短，總體上看其規(guī)模和層次還處于初級階段，在整個農(nóng)業(yè)體系中占得比重還很小。一是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模較少，輻射范圍窄，影響能力小，截止2013年，我國現(xiàn)有綠色農(nóng)業(yè)面積是1 214.13萬hm2，農(nóng)作物播種面積為495萬hm2，占總農(nóng)作物播種面積的4.18%。其中產(chǎn)品達到綠色標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量很少。近年來，隨著大家意識的加強，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，至2014年底，全國經(jīng)過認(rèn)證的無公害種植面積比重達14.6% （摘自國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)）。

二是綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次不高，深加工產(chǎn)品數(shù)量很少且分布不均衡。種植業(yè)產(chǎn)品較多，水產(chǎn)、畜牧等產(chǎn)品較少。據(jù)統(tǒng)計2014年初級產(chǎn)品數(shù)占61%，深加工產(chǎn)品占39%，2014年綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品構(gòu)成詳見圖1，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)林產(chǎn)品占大多數(shù)，其他的產(chǎn)品所占的比重較小。

4.4 科技投入明顯不足，轉(zhuǎn)化的結(jié)果較少，社會化服務(wù)體系不健全

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。據(jù)測算，我國農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域內(nèi)科技的貢獻率為57.1%，而美國超過78%，盡管較過去已有大幅的增長，但與發(fā)達國家相比，科技貢獻率還有提升的空間。長期以來，對于科研單位來說農(nóng)業(yè)科研活動往往停留在理論層次，與實踐脫離，取得的成果多是束之高閣，缺乏推廣應(yīng)用方面的研究，如在蔬菜水果的栽培研究中往往只重視產(chǎn)量為的提高，過分依賴于高水高肥的投入，而輕視對節(jié)工降耗、低碳環(huán)保、綠色安全等栽培技術(shù)的研究。另外，我國有的農(nóng)業(yè)科研工作者也想將其科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，但由于轉(zhuǎn)化渠道不暢通，也制約了轉(zhuǎn)化的結(jié)果。作為種植戶來說也想得到最先進的種植技術(shù)，但苦于社會化服務(wù)體系的不健全，無法了解急需的技術(shù)，不能引導(dǎo)種植戶進行綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。

圖1 2014年我國綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品構(gòu)成

5 我國綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的建議

5.1 依靠科學(xué)技術(shù)

縱觀人類發(fā)展的歷史，不難發(fā)現(xiàn)每一次農(nóng)業(yè)發(fā)展的進步最終決定力量均是科學(xué)技術(shù)的進步。我國綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)，離不開科研人員的努力，要把科技成果快速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不僅是利用自己的成果，也要借鑒國外的優(yōu)秀成果，對于不適合我國國情的成果進行適度的改造。從科研人員的角度來講在項目申請前就應(yīng)考慮到該項目的應(yīng)用前景，是否屬于綠色農(nóng)業(yè)的范疇，是否達到綠色農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。從農(nóng)戶的角度來講在生產(chǎn)中要嚴(yán)格按照綠色農(nóng)業(yè)的相關(guān)規(guī)定進行生產(chǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的知識，不違規(guī)施用農(nóng)藥和化肥。

5.2 借鑒國外的先進經(jīng)驗

國外對于綠色農(nóng)業(yè)高度重視，出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有法可依，如美國出臺了《有機食品生產(chǎn)法》、《2002年農(nóng)村安全及農(nóng)村投資法》，規(guī)定對于綠色農(nóng)業(yè)實施補貼。德國出臺的法律較多，有《肥料使用法》、《自然資源保護法》、《垃圾處理法》、《水資源保護法》等。日本頒布了《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》、《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《堆肥平直管理法》和《食品廢棄物循環(huán)法》等［7-8］。上述的法律條文規(guī)范了綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，對于國外綠色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展功不可沒。而我國僅制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，未出臺有關(guān)的法律。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開法律的支持，這一點值得我國學(xué)習(xí)。

5.3 扶持龍頭企業(yè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社

龍頭企業(yè)引領(lǐng)著我國綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但在其發(fā)展壯大的同時也受到體制和機制的困擾。作為政府應(yīng)鼓勵其發(fā)展，給予其更大的經(jīng)營自主權(quán)，如對于種植業(yè)為主的企業(yè)，可以鼓勵其與農(nóng)民簽訂協(xié)議，承包農(nóng)民的土地 （原有的農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)不變），建立原料生產(chǎn)加工基地，在資金投入、項目審批等方面給予照顧。在“扶持龍頭企業(yè)”方面山西省的做法值得推廣，省政府領(lǐng)導(dǎo)適時地提出了“一縣一業(yè)，一村一品”的口號，涌現(xiàn)出多個龍頭企業(yè)，僅上述這些企業(yè)進行的綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證就達90多項，帶動農(nóng)戶300萬人［9］。

在綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)戶也深深地體會到過去那種一家一戶式的生產(chǎn)方式無法適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，即使生產(chǎn)出合格的農(nóng)產(chǎn)品也很難在市場經(jīng)濟的大潮中力拔頭籌，結(jié)合規(guī)?；s化的生產(chǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運而生，這是農(nóng)民自發(fā)地組織，但其的作用不可小視，但由于農(nóng)民自身的文化程度低，對市場信息不了解，專業(yè)合作社的作用沒有完全體現(xiàn)，這就要求我們的政府給予其領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)其走上正軌［10］。

5.4 擴寬市場，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品價值

對于綠色農(nóng)業(yè)的真正含義大多數(shù)消費者并不了解，使其市場占有率增長緩慢，由于現(xiàn)在新聞媒體很多，我們應(yīng)當(dāng)充分利用各種新聞傳媒和輿論的力量，大力宣傳綠色農(nóng)業(yè)，使大家了解并認(rèn)識它，同時讓企業(yè)參加綠色農(nóng)產(chǎn)品展示會，打造知名品牌，在同行業(yè)間政府也要加強管理，避免惡性競爭。適當(dāng)提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的價格，調(diào)動種植戶和企業(yè)的積極性，打擊假冒產(chǎn)品，在適當(dāng)?shù)臈l件下建立綠色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，完善農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)，尤其要利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺引入電子商務(wù)等現(xiàn)代銷售手段，拓寬銷售渠道，建立二維碼追溯系統(tǒng)［11-12］。有條件的要開拓國際市場。

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DEVELOPMENT STATUS AND FUTURE PROSPECTS OF GREEN AGRICULTURE

Wang Desheng
（School of Marxism，China University of Petroleum（eastern china），Qingdao，Shandong 265500）

AbstractGreen agriculture is a new development model of modern agriculture and develops rapidly though it has a late start in China.This paper briefly introduced the concept and connotation of green agriculture，illustrated the status of the development of green agriculture in China from the scale of industrial development，green agricultural enterprises，farmers，and national policy，and pointed out the shortcomings，such as lack of theoretical research，not perfect standard，lack of management，small scale，low grade of products，uneven distribution，insufficient investment in science and technology，weak social service system.Finally it put forward some countermeasures for the development of green agriculture in China，such as relying on science and technology，learning from foreign experience，supporting leading enterprises and farmer cooperatives，enhancing the value of green agricultural products.Keywords green agriculture；industry growth；reference significance；supporting measures

中圖分類號：F323.4

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-9121［2016］02-0226-05

doi:10.7621/cjarrp.1005-9121.20160238

收稿日期：2015-03-01

作者簡介：王德勝 （1968—），男，山東煙臺人，區(qū)委辦公室主任。研究方向:農(nóng)業(yè)方面。Email:1649881815@qq.com